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新闻出版总署


新闻出版总署关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况通报


　　11月26日，新闻出版总署下发《新闻出版总署关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况通报》，向各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，中央各新闻单位通报关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况，全文如下：
　　

　　发生在山西省霍宝干河煤矿的记者“封口费”事件是该矿领导违反事故报告和信息公开制度、隐瞒事故真相，少数媒体记者、媒体从业人员违反新闻采访规则、丧失职业道德而造成的一起恶性事件，引起了社会公众的关注。中央领导同志对此高度重视，一开始就指示新闻出版总署要严肃查处，公开曝光，以此为训整顿和规范新闻采访秩序，维护新闻公信力。新闻出版总署、山西省委、省政府及时派出工作组督查处理此案。到目前，山西霍宝干河煤矿“封口费”事件中有据可查的涉案人员60人（其中发“封口费”封锁消息、阻挠记者采访者2人，收受“封口费”的记者4人、媒体工作人员26人，假记者28人。）已由有关行政部门、媒体主管部门、公安机关依法做了处理。涉案金额31.93万元，绝大部分已经追回。
　　现将处理情况通报如下：
　　一、隐瞒事实真相封锁新闻消息的矿方负责人已经免职
　　2008年9月20日，山西霍宝干河煤矿发生一名矿工死亡事故，事故发生后该矿负责人为隐瞒事实真相、封锁消息而向媒体记者及相关人员发放“封口费”阻挠采访，引发了“封口费”事件。2008年10月28日，该矿主管上级免去陈宏元山西霍宝干河煤矿有限公司党总支书记职务，解聘了李天智的山西霍宝干河煤矿有限公司总经理职务。
　　二、已查实的4名新闻记者分别给予了处理
　　1.《现代消费导报》记者张军利收受1.4万元。报社主管单位山西省社科院免去张军利地市新闻部副主任职务并解聘；接受执行总编辑郭志勇辞职请求；解聘与张军利共同收受费用的广告业务员樊海斌；退还1.4万元。山西省新闻出版行政部门对报社处以警告一次，罚款3万元，吊销张军利记者证的行政处罚。
　　2.《山西画报》杂志社朔州记者站站长徐有收受1000元。杂志社主管单位山西出版集团免去徐有记者站站长职务并解除聘用关系；退还1000元；给予杂志社社长侯天祥警告。山西省新闻出版行政部门对杂志社处以警告一次，撤销朔州记者站，吊销徐有记者证的行政处罚。
　　3.《山西科技报》副总编张士凯收受1万元。报社主管单位山西科协免去张士凯副总编职务，退还1万元；对总编辑景茂盛行政记过处分。山西省新闻出版行政部门对报社处以停业整顿1个月，罚款3万元，吊销张士凯记者证的行政处罚。
　　4.《科学导报》记者牛建黎收受1万元。报社主管单位山西科协给予《科学导报》总编辑石宝新行政记过处分；免去广告部主任陈玉爱职务；解聘广告业务员牛建雄；退还1万元宣传费。山西省新闻出版行政部门对该报社处以警告一次，罚款3万元，吊销牛建黎记者证的行政处罚。
　　三、对查实的14名媒体相关责任人分别作了处理
　　1.中国教育电视台《安全现场》栏目制片郭如松、制片主任段民峰以销售光盘形式收受1.92万元。目前，中国教育电视台停播《安全现场》栏目；国家安全生产监督管理总局责令栏目制作单位北京巨头传媒文化发展有限公司对郭如松、段民峰做出处理，退还1.92万元费用。有关部门正在查处《安全现场》栏目非法销售光盘案。
　　2.山西广播电视总台公共频道《经济与法》栏目合作人员许朝霞等4人以山西广播电视总台公共频道记者名义收取矿方5万元。目前，山西省广播电视局对山西广播电视总台公共频道总监郝刚给予行政免职和党内严重警告处分；对负有监管责任的台总编室主任郝卫平给予免职并调离总编室；撤销《经济与法》栏目，退还广告费5万元；有关部门已对栏目制作单位畅通达公司许朝霞等4人予以立案查处。
　　3.《现代消费导报》记者张军利、广告业务员樊海斌以收取干河煤矿宣传费方式收受1.4万元。目前，报社主管单位山西省社科院接受报社执行总编辑郭志勇辞职请求，免去张军利地市新闻部副主任职务并解聘，解聘广告业务员樊海斌，退还1.4万元。山西省新闻出版行政部门对报社警告一次，罚款3万元，吊销张军利记者证。
　　4.绿色中国杂志社驻山西办事处工作人员王凌飞以收取霍宝干河煤矿会员费方式收受1万元。新闻出版行政部门对绿色中国杂志社做出罚款3万元和停业整顿3个月的行政处罚，责令该社停止违法行为，退还1万元违法所得，并对该社驻山西办事处主任巩文明、王凌飞、岛丽婷、王笑天及相关涉案人员做出相应处理；取缔该社驻山西办事处，责令该社主动注销其他此类办事处。
　　5. 《山西法制报》临汾发行站发行人员贾志庆以收取霍宝干河煤矿订报费方式收受2000元。目前，报社主管单位山西日报报业集团责令山西法制报社社长关启写出书面检查，解除与贾志庆的聘用关系，免去《山西法制报》临汾发行站站长关顺才职务，退还霍宝干河煤矿2000元。山西省新闻出版行政部门对该报处以警告一次并罚款3万元的行政处罚。
　　6. 《映像》杂志广告业务员马慧明未经单位同意，擅自到霍宝干河煤矿收受3000元。目前，映像杂志社对相关人员作出如下处理：杂志社主持工作的副主编张国田写出书面检查；免去负有领导责任的王云飞社长助理职务；解除与马慧明的聘用关系；退还霍宝干河煤矿宣传费3000元。山西省新闻出版行政部门对该杂志处以警告一次的行政处罚。
　　7.中国财富杂志社山西办事处聘用人员薛俊亮收受矿方1000元现金。目前，中国财富杂志社山西办事处已开除薛俊亮，退还1000元。新闻出版行政部门对杂志社警告一次，取缔中国财富山西办事处，责成主管单位追究相关责任人责任。
　　8. 《政府法制》杂志社通讯员薛光田收取矿方500元。目前，《政府法制》的主管主办单位山西出版集团及杂志社对相关人员作出如下处理：责令杂志社社长李玉忠写出书面检查，给予分管副社长王洪秀警告处分，解除与薛光田的聘用关系，退还霍宝干河煤矿500元。山西省新闻出版行政部门对该杂志社处以警告一次的行政处罚。
　　9. 法制日报社山西记者站聘用人员李娟平与假记者刘小兵合伙以收矿方宣传资料费方式收受3.95万元。新闻出版行政部门对法制日报社警告一次，罚款3万元，撤销山西记者站，责成主管单位追究相关责任人责任。公安机关正在追捕李娟平，刘小兵另案查处。
　　10．《企业维权与监管》（内部资料性出版物）聘用人员陶云收取矿方1.8万元所谓版面费。山西省新闻出版行政部门已吊销《企业维权与监管》内部资料性出版物准印证，责令退还1.8万元版面费，责成主管单位追究有关责任人责任。
　　四、查实假冒记者共28人，诈骗金额较大的刘小兵已被抓获
　　调查发现，有28名不法分子假冒电视台、报刊社、网站名义到山西霍宝干河煤矿有限公司敲诈勒索，涉案金额15.16万元，现公安等有关部门正在全力侦查，依法进行打击。目前涉案金额较大的假记者刘小兵已被公安机关抓获。2008年9月底，假记者刘小兵和法制日报社山西记者站聘用人员李娟平以《法制日报》名义进行“采访”，向霍宝干河煤矿索要3.95万元（电汇3.45万元、现金5000元）。目前刘小兵已被公安机关抓获，刘对敲诈一事供认不讳，李娟平正被警方追捕。
　　对于其他涉案的假记者，公安等有关部门正在进一步调查取证。为侦破工作之故，名单从略，查处以后另行公布。
　　五、尚在调查中的媒体及相关涉案人员12名
　　目前，据霍宝干河煤矿有关人员提供的相关证据，尚有6家媒体的12名工作人员涉案，但身份确定等情况复杂，有关部门正根据线索进一步加强调查、取证工作，查实一个处理一个。
　　新闻出版总署坚决支持相关新闻媒体主管主办单位和政府行政部门依法依规对查实的媒体和从业人员从严从重进行处罚，以维护社会公共利益和人民群众的根本利益。对已查实存在问题的涉案人员将全部列入违规违法记者名单，通报全国，禁止进入新闻队伍；对尚未查实的线索，将继续深入调查取证，并积极协助公安机关加快侦破，只要案件有线索，将穷追不舍，一查到底；对涉嫌违法犯罪的将移交司法机关追究刑事责任,以强有力的管理坚决维护新闻的公信力和新闻采编人员的职业活动准则。
　　新闻出版总署要求山西省及全国各地开展一次规范新闻采访秩序“百日”整治活动，严厉打击假报刊、假记者、假记者站、假新闻；全面清理形形色色的新闻派出机构，整顿和撤销一批存在问题的媒体记者站、工作站、办事处、联络处；制定和公布新闻机构和新闻记者采访规范，支持新闻记者的合法采访工作，依法保护新闻机构、新闻记者和新闻当事人的正当权益；继续深入开展“三项学习教育”活动，努力提高记者队伍的职业素质、道德素养和自律意识，自觉维护新闻的公信力和新闻记者的良好形象。
　　新闻出版总署希望全国新闻媒体和全国新闻记者，要从这次“封口费”事件中吸取教训，坚决实行采编人员和广告、发行经营人员两分开，坚决禁止有偿新闻和采编人员以权谋私的不法行为。要进一步完善制度，加强管理，严格把好进人关，规范采编人员的职务行为，不给不法分子可乘之机。要不失时机地进行一次普遍的新闻职业道德教育，树立崇高的职业责任感和使命感，自觉抵制各种利益诱惑，决不能让蝇头小利玷污了新闻的公信力和新闻记者良好的社会形象，努力做一个党和人民信得过的新闻工作者，为中国特色社会主义新闻出版事业贡献力量。


新闻出版总署
二零零八年十一月二十七日

广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市科学技术进步若干规定

（2004年3月5日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 自2004年10月1日起施行）



第一条 为促进科学技术进步，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 市、县（区）人民政府分级负责科学技术进步工作，各级科技行政部门负责对本行政区域科技进步工作进行宏观管理、组织协调和检查指导，其他有关行政部门在其各自职责范围内负责科技进步工作。

第三条 市、县（区）人民政府在科技发展规划、重大科技项目立项、科研攻关、科技创新、科技成果产业化等方面决策时，应当聘请有关专家进行咨询。

第四条 市、县（区）人民政府实行科普工作联席会议制度。科普工作联席会议每年应当召开两次以上，审议科普工作规划、计划，研究确定科普工作政策，协调本地区的科普工作。

第五条 县（区）、乡（镇）人民政府根据推广农业科学技术的需要，设立农业技术服务机构。

第六条 各级人民政府应当支持建立各类专业技术协会，引导其发挥作用。

第七条 各级人民政府应当加强科技示范工作，支持新技术、新品种的研究、开发和推广应用。

第八条 各级人民政府应当有计划地培养中青年科技人才，建立各层次科技人才队伍。各级财政每年应当安排专项资金用于科技人才的培养。

第九条 市人民政府应当采取有效措施，引进和鼓励学有专长或拥有科技成果的专业技术人员和留学回国人员为本市工作。

第十条 科研机构、高等学校将职务科技成果转让给他人的，应当从转让该项科技成果所取得的收益中，按不低于20％的比例，对直接完成该项科技成果的人员给予奖励。

第十一条 各级人民政府应当将科技经费列入本级财政预算。科技经费的增长幅度应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。

市级每年用于新产品试制费、中间试验费、重大科研项目补助费（以下简称科技三项费用）必须达到当年本级财政预算支出的1.5％以上；县（区）科技三项费用不低于本级财政预算支出的1％。

乡（镇）人民政府每年的科技经费在本级财政预算支出中要达到1％以上。科技经费必须用于新技术、新品种的引进、示范、推广和科技培训等工作。

市、县（区）人民政府按行政区域总人口每年人均不得少于0.25元安排科普专项经费，并逐年增加。科普专项经费用于开展科学技术普及工作。

第十二条 科技三项费用由同级科技行政部门管理；科普专项经费由同级科学技术协会管理。任何部门和个人不得挪用、克扣和截留科技三项费用和科普专项经费。

第十三条 市、县（区）人民政府应当在项目立项、经费使用等方面，优先支持拥有自主知识产权和良好市场前景的高新技术项目以及获得国家、自治区各类科技经费资助的高新技术项目。

第十四条 市、县（区）科技行政部门对到农村推广、转化科技成果的项目，应当优先支持立项。

第十五条 市人民政府应当设立科技风险投资专项资金，鼓励各种投资主体设立科技风险投资机构。

第十六条 各级人民政府应当每年对在乡（镇）从事农业科技工作并取得突出成绩的科技人员给予表彰和奖励。

第十七条 国家法律、行政法规和广西壮族自治区地方性法规对科学技术进步另有规定的，从其规定。

第十八条 本规定自2004年10月1日起施行。