国务院关于鼓励外商投资的规定(附英文)
国务院
国务院关于鼓励外商投资的规定(附英文)
1986年10月11日，国务院
第一条 为了改善投资环境，更好地吸收外商投资，引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，发展国民经济，特制定本规定。
第二条 国家鼓励外国的公司、企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国投资者），在中国境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。国家对下列外商投资企业给予特别优惠：一、产品主要用于出口，年度外汇总收入额减除年度生产经营外汇支出额和外国投资者汇出分得利润所需外汇额以后，外汇有结余的生产型企业（以下简称产品出口企业）；二、外国投资者提供先进技术，从事新产品开发，实现产品升级换代，以增加出口创汇或者替代进口的生产型企业（以下简称先进技术企业）。
第三条 产品出口企业和先进技术企业，除按照国家规定支付或者提取中方职工劳动保险、福利费用和住房补助基金外，免缴国家对职工的各项补贴。
第四条 产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，除大城市市区繁华地段外，按下列标准计收：一、开发费和使用费综合计收的地区，为每年每平方米五元至二十元；二、开发费一次性计收或者上述企业自行开发场地的地区，使用费最高为每年每平方米三元。前款规定的费用，地方人民政府可以酌情在一定期限内免收。
第五条 对产品出口企业和先进技术企业优先提供生产经营所需的水、电、运输条件和通信设施，按照当地国营企业收费标准计收费用。
第六条 产品出口企业和先进技术企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金，以及其他必需的信贷资金，经中国银行审核后，优先贷放。
第七条 产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
第八条 产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品值70％以上的，可以按照现行税率减半缴纳企业所得税。经济特区和经济技术开发区的以及其他已经按15％的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合前款条件的，减按10％的税率缴纳企业所得税。
第九条 先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长三年减半缴纳企业所得税。
第十条 外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。
第十一条 对外商投资企业的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的产品外，免征工商统一税。
第十二条 外商投资企业可以自行组织其产品出口，也可以按照国家规定委托代理出口。属于需要申领出口许可证的产品，按照企业年度出口计划，每半年申领一次许可证。
第十三条 外商投资企业为履行其产品出口合同，需要进口（包括国家限制进口）的机械设备、生产用的车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，不再报请审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或者进出口合同验放。前款所述进口料、件，只限于本企业自用，不得在国内市场出售；如用于内销产品，应当按照规定补办进口手续，并照章补税。
第十四条 外商投资企业之间，在外汇管理部门监管下，可以相互调剂外汇余缺。中国银行以及经中国人民银行指定的其他银行，可以对外商投资企业开办现汇抵押业务，贷放人民币资金。
第十五条 各级人民政府和有关主管部门应当保障外商投资企业的自主权，支持外商投资企业按照国际上先进的科学方法管理企业。外商投资企业有权在批准的合同范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品；自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定其机构设置和人员编制，聘用或者辞退高级经营管理人员，增加或者辞退职工；可以在当地招聘和招收技术人员、管理人员和工人，被录用人员所在单位应当给予支持，允许流动；对违反规章制度，造成一定后果的职工，可以根据情节轻重，给予不同处分，直至开除。外商投资企业招聘、招收、辞退或者开除职工，应当向当地劳动人事部门备案。
第十六条 各地区、各部门必须执行《国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知》，由省级人民政府制定具体办法，加强监督管理。外商投资企业遇有不合理收费的情况可以拒交；也可以向当地经济委员会直到国家经济委员会申诉。
第十七条 各级人民政府和有关主管部门，应当加强协调工作，提高办事效率，及时审批外商投资企业申报的需要批复和解决的事宜。由国务院主管部门审批的外商投资企业的协议、合同、章程，审批机关必须在收到全部文件之日起三个月以内决定批准或者不批准。
第十八条 本规定所指产品出口企业和先进技术企业，由该企业所在地的对外经济贸易部门会同有关部门根据企业合同确认，并出具证明。产品出口企业的年度出口实绩，如果未能实现企业合同规定的外汇平衡有结余的目标，应当在下一年度内补缴上一年度已经减免的税、费。
第十九条 本规定除明确规定适用于产品出口企业或者先进技术企业的条款外，其他条款适用于所有外商投资企业。本规定施行之日前获准举办的外商投资企业，凡符合本规定的优惠条件的，自施行之日起适用本规定。
第二十条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人投资举办的企业，参照本规定执行。
第二十一条 本规定由对外经济贸易部负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
PROVISIONS OF THE STATE COUNCIL FOR THE ENCOURAGEMENT OF FOREIGNINVESTMENT
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
PROVISIONS OF THE STATE COUNCIL FOR THE ENCOURAGEMENT OF FOREIGN
INVESTMENT
(Promulgated on October 11, 1986)
Article 1
These Provisions are formulated in order to improve the investment
environment, facilitate the absorption of foreign investment, introduce
advanced technology, upgrade product quality, expand exports in order to
generate foreign exchange and develop the national economy.
Article 2
The State encourages foreign companies, enterprises and other economic
organizations or individuals (hereinafter referred to as "foreign
investors") to establish Chinese-foreign equity joint ventures, Chinese-
foreign contractual joint ventures and foreign capital enterprises
(hereinafter referred to as "enterprises with foreign investment") within
the territory of China.
The State grants special preferences to the enterprises with foreign
investment listed below:
(1) Production enterprises whose products are mainly for export, which
have a foreign exchange surplus after deducting from their total annual
foreign exchange revenues the annual foreign exchange expenditures
incurred in production and operation and the foreign exchange needed for
the remittance abroad of the profits earned by foreign investors
(hereinafter referred to as "product-for-export enterprises").
(2) Production enterprises possessing advanced technology supplied by
foreign investors which are engaged in developing new products, and
upgrading and replacing products in order to increase foreign exchange
generated by exports or for import substitution (hereinafter referred to
as "technologically advanced enterprises").
Article 3
Product-for-export enterprises and technologically advanced enterprises
shall be exempt from payment of all subsidies to be granted by the State
to staff and workers, except for the payment of or allocation of funds for
labour insurance, welfare costs and housing subsidies for Chinese staff
and workers in accordance with the provisions of the state.
Article 4
The site use fees for product-for-export enterprises and technologically
advanced enterprises, except for those located in busy urban sectors of
large cities, shall be computed and charged according to the following
standards:
(1) five to twenty RMB yuan per square metre per year in areas where the
development fee and the site use fee are computed and charged together;
(2) not more than three RMB yuan per square metre per year in site areas
where the development fee is computed and charged on a one-time basis or
areas which are developed by the above-mentioned enterprises themselves.
Exemptions for specified periods of time from the fees provided in the
foregoing provision may be granted at the discretion of local people's
governments.
Article 5
Product-for-export enterprises and technologically advanced enterprises
shall be given priority in obtaining water, electricity and transportation
services, and communication facilities needed for their production and
operation. Fees shall be computed and charged in accordance with the
standards for local state enterprises.
Article 6
Product-for-export enterprises and technologically advanced enterprises,
after examination by the Bank of China, shall be given priority in
receiving loans for short term revolving funds needed for production and
distribution, as well as for other needed credit.
Article 7
When foreign investors in product-for-export enterprises and
technologically advanced enterprises remit abroad profits realized by them
from such enterprises, the amount remitted shall be exempt from income
tax.
Article 8
After the expiration of the period for the reduction or exemption of
enterprise income tax in accordance with the provisions of the state,
product-for-export enterprises whose value of export products in that year
amounts to 70 per cent or more of the value of their products for that
year, may pay enterprise income tax at a rate reduced by one half of the
current tax rate.
Product-for-export enterprises in the special economic zones and in the
economic and technological development zones and other product-for-export
enterprises that already pay enterprise income tax at a tax rate of 15 per
cent and that comply with the foregoing conditions, may pay enterprise
income tax at a reduced rate of 10 per cent.
Article 9
After the expiration of the period of reduction or exemption of enterprise
income tax in accordance with the provisions of the state, technologically
advanced enterprises may extend for three years the payment of enterprise
income tax at a rate reduced by one half.
Article 10
Foreign investors who reinvest their shares of profits from their
enterprises in order to establish or expand product-for-export enterprises
or technologically advanced enterprises for a period of operation of not
less than five years, after application to and approval by the tax
authorities, shall be refunded the total amount of enterprise income tax
already paid on the reinvested portion. If the investment is withdrawn
before the period of operation reaches five years, the amount of
enterprise income tax refunded shall be repaid.
Article 11
Export products of enterprises with foreign investment, except crude oil,
finished oil and other products subject to special state provisions, shall
be exempt from the consolidated industrial and commercial tax.
Article 12
Enterprises with foreign investment may arrange the export of their
products directly or may also export by consignment to agents in
accordance with state provisions. For products that require an export
license, in accordance with the annual export plan of the enterprises, an
application for export licenses shall be made every six months.
Article 13
Machinery and equipment, vehicles used in production, raw materials, fuel,
bulk parts, spare parts, machine component parts and fittings (including
imports restricted by the state), which enterprises with foreign
investment need to import in order to carry out their export contracts do
not require further applications for examination and approval and are
exempt from the requirement for import licenses. The Customs shall
exercise supervision and control, and shall inspect and release such
imports on the basis of the enterprise contracts or the import-export
contracts.
The imported materials and items mentioned above are restricted to use by
the enterprise itself and may not be sold on the home market. If they are
used as products to be sold on the domestic market, import procedures
shall be gone through in accordance with relevant provisions and duties
shall be paid according to relevant regulations.
Article 14
Under the supervision of the foreign exchange control departments,
enterprises with foreign investment may mutually adjust their foreign
exchange surpluses and deficiencies among themselves.
The Bank of China and other banks designated by the People's Bank of China
may provide cash security services and may grant loans in Renminbi to
enterprises with foreign investment.
Article 15 [*1]
The people's governments at various levels and relevant departments in
charge shall guarantee the right of autonomy of enterprises with foreign
investment and shall support enterprises with foreign investment in
managing themselves in accordance with internationally advanced scientific
methods.
Within the scope of their approved contracts, enterprises with foreign
investment have the right to draw up, of their own accord, production and
operation plans, to raise funds, to use funds, to purchase production
materials and to sell products; and to determine by themselves the wage
levels, the forms of wages and the bonus and allowance system. Enterprises
with foreign investment may, in accordance with their production and
operation requirements, determine by themselves their organizational
structure and personnel system, employ or dismiss senior management
personnel, increase or dismiss staff and workers. They may recruit and
employ technical personnel, managerial personnel and workers in their
locality. The units to which such employed personnel belong should back
the employment and permit the transfer. Staff and workers who violate the
rules and regulations, and thereby cause certain bad consequences may, in
accordance with the seriousness of the case, be given varying sanctions,
up to that of discharge. Enterprises with foreign investment that
recruit, employ, dismiss or discharge staff and workers, shall file a
report with the local labour and personnel department for the record.
Article 16
All regions and departments must implement the "Circular of the State
Council Concerning Firmly Curbing the Indiscriminate Levy of Charges on
Enterprises". The people's governments at the provincial level shall
formulate specific measures and strengthen supervision and administration
in this regard.
Enterprises with foreign investment may refuse to pay indiscriminately
apportioned charges if such cases occur and may also appeal to the local
economic committees up to the State Economic Commission.
Article 17
The people's governments at various levels and relevant departments in
charge shall strengthen the co-ordination of their work, improve
efficiency in handling matters and shall promptly examine and approve
matters reported by enterprises with foreign investment that require
response and resolution. For the agreements, contracts and articles of
association of enterprises with foreign investment to be examined and
approved by the departments in charge under the State Council, the
relevant examination and approval authorities must, within three months
from the date of receipt of all documents, decide to approve or not to
approve them.
Article 18
Product-for-export enterprises and technologically advanced enterprises
mentioned in these Provisions shall be confirmed as such by the foreign
economic relations and trade departments where such enterprises are
located in conjunction with the other relevant departments in accordance
with the enterprise contract, and certificates of confirmation shall be
issued.
If the actual results of the annual exports of a product-for-export
enterprise are unable to hit the target of a surplus in the foreign
exchange balance as set in the enterprise contract, the taxes and fees
which have already been reduced or exempted in the previous year shall be
paid in the following year.
Article 19
These Provisions, except for those articles that are specifically
applicable to product-for-export enterprises, shall be applicable to all
enterprises with foreign investment. These Provisions apply, from the
date of entry into effect, to those enterprises with foreign investment
that obtained approval for establishment before the date of entry into
effect of these Provisions and that qualify for the preferential terms of
these Provisions.
Article 20
For enterprises established with investment by companies, enterprises and
other economic organization or individuals from Hong Kong, Macao, or
Taiwan, matters shall be handled by reference to these Provisions.
Article 21
The Ministry of Foreign Economic Relations and Trade shall be responsible
for interpreting these Provisions.
Article 22
These Provisions shall enter into effect as of the date of promulgation.
Note:
[*1] New provisions have been formulated with regard to this Article which
shall thus be implemented in accordance with the provisions in Opinions
Concerning Further Confirming the Autonomy of Enterprises with Foreign
Investment in the Employment of Their Personnel, formulated by the
Ministry of Labour and Personnel and transmitted by the General Office of
the State Council. - The Editor
济南市电力管理条例（修正）
山东省人大常委会
济南市电力管理条例（修正）
山东省人大常委会
（1994年8月19日济南市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市电力管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了促进我市电力事业的发展，满足城乡现代化建设和人民生活不断增长的用电需要，保障电力企业和电力使用者（以下简称用户）的合法权益，依据《中华人民共和国电力法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事电力建设、生产、供应和使用活动的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 济南市经济委员会是本市电力管理部门，负责全市电力事业的监督管理。
县（市、区）经济综合主管部门负责本行政区域内电力事业的监督管理。
计划、建设、规划、土地、物价、技术监督、城建、园林、公安、工商等部门按照职责分工对电力事业进行监督管理。
第四条 鼓励社会各界、境外组织和个人投资电厂和电力设施建设，其投资权益受法律保护。
第五条 电力企业和用户必须执行国家有关的技术规程和技术标准，采用国内外先进技术和管理方法，防治污染和其他公害。
第六条 任何单位和个人有依法使用电力的权利和维护电力设施安全的义务，有权举报和制止损害电力设施的违法行为。
第七条 对电力事业做出突出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。
对举报和查获窃电、非法用电和破坏电力设施的有功人员，由电力管理部门给予奖励。
第二章 电力规划与建设
第八条 电力发展规划应当由市、县（市）电力管理部门会同政府有关部门，根据国家和省电力发展规划及本地区国民经济和社会发展的需要进行编制，并纳入本级国民经济和社会发展计划；城市电网部分应纳入城市建设总体规划。
第九条 规划主管部门应当根据电力发展规划，安排发电厂、变电站、开关站、配电室和输配电线路走廊、电缆通道用地。任何单位和个人不得非法占用或者改作它用。
第十条 电力建设使用土地应当依照有关法律、法规的规定办理。对涉及树木砍伐、青苗补偿、建（构）筑物拆迁和居民迁移的，应当依法给予补偿、安置。
任何单位和个人不得阻碍电力建设施工。
第十一条 电力建设和生产应当依法取水、节约用水。
第十二条 电力工程设计、施工、试验和运行必须符合国家标准。国家尚无标准的，应当符合行业标准。
输变电、调度通信自动化等电网配套工程和环境保护工程应当与发电工程项目同时设计、同时建设、同时验收、同时使用。
第三章 电力供应与使用
第十三条 电力企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电、计划用电工作。
第十四条 市电力管理部门应当按照统筹兼顾、保证重点、择优供应的原则制定电力分配计划。
电力企业和用户应当执行市电力管理部门制定的电力分配计划。
第十五条 在电网正常运行的情况下，电力企业必须连续向用户供电。
因供电设施计划检修中断供电时，电力企业应当于七日前通知用户或者公告。
因供电设施临时检修需要中断供电时，电力企业应当提前二十四小时通知重要用户。
因发电、供电系统发生故障需要限电、停电时，电力企业应当按照市电力管理部门事先确定的限电序位进行限电或者停电。引起限电或者停电的原因消除后，电力企业应当即行供电。
因非不可抗力，电力企业未经批准对用户限电，停电的，应当按照供用电合同的约定承担责任。
第十六条 电力企业应当及时检查、维修供电线路，并负责督促用户做好用电线路的检查、维修，确保供用电安全。任何单位和个人不得阻碍电网正常维修和事故抢修。
第十七条 在公共用电设施未到达的地区，电力企业可以委托有供电能力的用户就近供电，并签订协议。电力企业不得委托重要国防、军工用户向外转供电。用户不经电力企业同意，不得自行向外转供电。
第十八条 因抢险救灾需要紧急供电时，电力企业必须迅速安排供电。所需工程费用和应付电费由政府有关部门从抢险救灾经费中支出。抗旱用电由用户交付电费。
用户对供电有特殊时，电力企业根据需要和可能，提供相应的电源，并签订协议。
第十九条 申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当与电力企业签订或解除合同。电力企业对用户的申请应当受理，并在营业场所公告办理用电的程序、制度和收费标准。
第二十条 用户用电应当安装用电计量装置。用户使用的电力电量以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。
第二十一条 电力企业应当按照物价主管部门核准的电价，依据计费计量装置的记录，定期向用户计收电费。严禁擅自变更收费标准。
用户必须按照规定的期限、方式或合同约定的办法交纳电费。逾期不交纳电费的，电力企业按照供用电合同的约定收取违约金，并可以按照国家有关规定停止供电。
严禁任何单位和个人非法侵占、使用电能。
第二十二条 鼓励用户节约用电、合理用电、降低电能消耗。电力企业和用户应当依据国家的有关标准和规定，制定节电计划，推广和采用节电的新技术、新设备和新工艺。
第二十三条 计量检定机构应当根据《中华人民共和国计量法》及其他有关规定，对用户计费计量器具进行定期检查。
第四章 电力设施保护
第二十四条 电力设施的保护范围：
（一）发电厂、热电厂、变电所（站）内的电力设施及其以外的各种专用管道（沟）、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、燃料装卸设备、避雷针、消防设备和其他附属设施；
（二）架空电力线路杆塔、基础、导线、拉线、接地装置及其附属设施，为电力线路专用的巡（保）线站、巡视和检修专用道路、桥梁以及电力线路上的变压器、电容器、断路器、避雷器、互感器、计量仪表装置、配电室（架）、箱式变压站及附属设施；
（三）架空、地下、水底电力电缆和电缆联接装置及其附属设施。
电力管理部门在前款规定的电力设施保护区内设立标志
第二十五条 在依法划定的电力设施保护区内，应当遵守下列规定：
（一）不得在架空电力线路保护区和电力电缆线路保护区域内，兴建房屋、搭设工棚、堆放谷物杂草、存放易燃易爆品，烧窑、烧荒及影响电力设施安全的其他施工和作业；
（二）不得在河底电缆保护区内抛锚、拖锚、挖沙等；
（三）需要在电缆保护区内敷设各种管线，有关部门应当事先与电力企业共同协商取得一致，在设计和施工中，采取安全可靠的保护措施；
（四）城市绿化必须在已建的架空电力线路保护区内种植树木时，树木种植者经与电力企业协商可种植低矮树木。影响架空电力线路安全运行的树木，由树木管理者组织修剪，保证树木与架空电力线路的距离不得小于国家规定的标准，确保线路安全运行。
（五）不得从事法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条 任何单位和个人不得从事下列危害电力设施安全和扰乱电力企业秩序的行为：
（一）盗窃、破坏或损害、移动电力设施及其保护标志；
（二）扰乱发电厂、热电厂、变电所（站）、调度室的生产工作秩序；
（三）向电力设施射击、抛掷物体或在电力设施上安装电器、各种标志牌及拴牲畜或攀附物体；
（四）在发电厂、热电厂、变电所（站）内或进出口路面堆放杂物。
第二十七条 任何单位或个人在距电力设施周围三百米范围内（指水平距离）进行爆破作业时，必须报经公安部门和电力管理部门同意，并按照《爆破安全规程》的要求，采取可靠的安全措施后，方可进行。
第二十八条 未经批准的单位和个人不得收购废旧电力器材。收购单位发现有盗窃、销售电力器材嫌疑的，应当及时报告公安部门和电力管理部门。
第二十九条 因建设需要，必须对已建成的电力设施及其附属设施进行迁移、改造时，建设单位应当事先与电力企业协商，并依法办理有关手续。
第五章 监督管理
第三十条 电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查。
第三十一条 电力管理部门根据工作需要，可以配备电力监督检查人员。
电力监督检查人员应当公正廉洁、秉公执法，熟悉电力法律、法规，掌握有关电力专业技术。
第三十二条 电力监督检查人员进行监督检查时，有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关材料，并有权进入现场进行检查。
电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。
电力监督检查人员进行监督检查时，应当出示证件。
第三十三条 在用户受送电装置上作业的电工，应当经过专业培训、考核，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》后，方可上岗作业。
承装、承修、承试供受电设施的单位，应当经电力管理部门审核合格，取得电力管理部门颁发的《承装（修、试）电力设施许可证》后，方可到工商行政管理部门办理《营业执照》。
第六章 法律责任
第三十四条 电力建设项目不符合电力发展规划的，由电力管理部门责令停止建设。
第三十五条 违反本条例第九条的规定，非法占用发电厂、变电站、开关站、配电室和输配电线路走廊、电缆通道用地，或将其改作他用的，由规划主管部门依照有关法律、法规的规定给予处理。
第三十六条 违反本条例第十条第二款、第十六条规定，阻碍电力建设施工、阻碍电网正常维修和事故抢修的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
违反本条例第二十八条规定，未经批准收购废旧电力器材的，由公安部门按照国家有关规定处理。
第三十七条 电力企业违反本条例第十五条第二款和第三款规定，未事先通知用户中断供电的，由电力管理部门责令其改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。给用户造成损失的，还应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第十七条规定，擅自向外转供电的，由电力管理部门责令其改正，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
第三十九条 未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费，超越权限制定电价或者在电费中加收其它费用的，由物价主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，由有关部门对责任人员给予行政处分。
第四十条 盗窃电能的，由电力管理部门责令其停止违法行为，追缴电费并处以应交电费三倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 单位或个人违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定给予处理。
第四十二条 因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。
电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任；
（一）不可抗力；
（二）用户自身的过错。
因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。
第四十三条 电力管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由电力管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十四条 电力企业职工有下列行为之一的，电力企业依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）不按规定供电、随意拉闸断电或对事故未能及时处理致使事故扩大的；
（二）干扰和妨碍电力调度秩序、违章调度或不服从调度指令的；
（三）延误抢修供电设施、延误紧急供电或违章操作的；
（四）滥用职权、利用职务之便谋取私利的。
第四十五条 电力管理部门对当事人进行处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第四十六条 当事人对电力管理部门的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向
人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十七条 本条例自1995年1月1日起施行。
附：济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市电力管理条例》的决定
（1997年9月19日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，决定对《济南市电力管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了促进我市电力事业的发展，满足城乡现代化建设和人民生活不断增长的用电需要，保障电力企业和电力使用者（以下简称用户）的合法权益，依据《中华人民共和国电力法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“在本市行政区域内从事电力建设、生产、供应和使用活动的单位和个人均应遵守本条例。”
三、第三条第一款修改为：“济南市经济委员会是本市电力管理部门，负责全市电力事业的监督管理。”
第二款修改为：“县（市、区）经济综合主管部门负责本行政区域内的电力事业的监督管理。”
增加一款作为第三款：“计划、建设、规划、土地、物价、技术监督、城建、园林、公安、工商等部门按照职责分工对电力事业进行监督管理。”
四、删去第四条。
五、第五条改为第四条，修改为：“鼓励社会各界、境外组织和个人投资电厂和电力设施建设，其投资权益受法律保护。”
六、第六条改为第五条。修改为：“电力企业和用户必须执行国家有关的技术规程和技术标准，采用国内外先进技术和管理方法，防治污染和其他公害。”
七、第七条改为第六条。
八、增加一条，作为第七条：“对电力事业做出突出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。
对举报和查获窃电、非法用电和破坏电力设施的有功人员，由电力管理部门给予奖励。”
九、第八条修改为：“电力发展规划应当由市、县（市）电力管理部门会同政府有关部门，根据国家和省电力发展规划及本地区国民经济和社会发展的需要进行编制，并纳入本级国民经济和社会发展计划；城市电网部分应纳入城市建设总体规划。”
十、第九条第一款修改为：“规划主管部门应当根据电力发展规划，安排发电厂、变电站、开关站、配电室和输配电线路走廊、电缆通道用地。任何单位和个人不得非法占用或者改作他用。”
删去第二款。
十一、删去第十条。
十二、第十一条改为第十条第一款，修改为：“电力建设使用土地应当依照有关法律、法规的规定办理。对涉及树木砍伐、青苗补偿、建（构）筑物拆迁和居民迁移的，应当依法给予补偿、安置。”
增加一款作为第二款：“任何单位和个人不得阻碍电力建设施工。”
十三、第十二条改为第十一条，修改为：“电力建设和生产应当依法取水、节约用水。”
十四、第十三条改为第十二条，修改为：“电力工程设计、施工、试验和运行必须符合国家标准。国家尚无标准的，应当符合行业标准。
“输变电、调度通信自动化等电网配套工程和环境保护工程应当与发电工程项目同时设计、同时建设、同时验收、同时使用。”
十五、删去第十四条。
十六、增加一条，作为第十三条：“电力企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电、计划用电工作。”
十七、增加一条，作为第十四条：“市电力管理部门应当按照统筹兼顾、保证重点、择优供应的原则制定电力分配计划。
“电力企业和用户应当执行市电力管理部门制定的电力分配计划。”
十八、第十五条第二款修改为：“因供电设施计划检修中断供电时，电力企业应当于七日前通知用户或者公告。”
第三款修改为：“因供电设施临时检修需要中断供电时，电力企业应当提前二十四小时通知重要用户。”
增加一款作为第四款：“因发电、供电系统发生故障需要限电、停电时，电力企业应当按照市电力管理部门事先确定的限电序位进行限电或者停电。引起限电或者停电的原因消除后，电力企业应当即行供电。”
增加一款作为第五款：“因非不可抗力，电力企业未经批准对用户限电，停电的，应当按照供用电合同的约定承担责任。”
十九、增加一条，作为第十六条：“电力企业应当及时检查、维修供电线路，并负责督促用户做好用电线路的检查、维修，确保供用电安全。任何单位和个人不得阻碍电网正常维修和事故抢修。”
二十、第十六条改为第十七条，将其中的“供电企业”改为“电力企业”。
二十一、第十七条改为第十八条，第一款修改为：“因抢险救灾需要紧急供电时，电力企业必须迅速安排供电。所需工程费用和应付电费由政府有关部门从抢险救灾经费中支出。抗旱用电由用户交付电费。”
二十二、第十八条改为第十九条，第一款修改为：“申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当与电力企业签订或解除合同。电力企业对用户的申请应当受理，并在营业场所公告办理用电的程序、制度和收费标准。”
删去第二、三款。
二十三、第十九条改为第二十条，第一款修改为：“用户用电应当安装用电计量装置。用户使用的电力电量以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。”
删去第二、三款。
二十四、第二十条改为第二十一条，修改为：“电力企业应当按照物价主管部门核准的电价，依据计费计量装置的记录，定期向用户计收电费。严禁擅自变更收费标准。
“用户必须按照规定的期限、方式或合同约定的办法交纳电费。逾期不交纳电费的，电力企业按照供用电合同的约定收取违约金，并可以按照国家有关规定停止供电。
“严禁任何单位和个人非法侵占、使用电能。”
二十五、第二十一条改为第二十二条，其中的“供电企业”修改为“电力企业”。
二十六、第二十二条改为第二十三条，修改为：“计量检定机构应当根据《中华人民共和国计量法》及其他有关规定，对用户计费计量器具进行定期检查。”
二十七、删去第二十三条。
二十八、删去第二十四条。
二十九、第二十五条改为第二十四条，第一款第二项中的“箱式变压器”改为“箱式变压站”；增加“电力管理部门在前款规定的电力设施保护区内设立标志”的内容作为第二款。
三十、第二十六条改为第二十五条，删去第二项中的“炸鱼”、“作业”；删去第三项；第四项改为第三项，将其中的“电力主管部门”改为“电力企业”；第五项改为第四项，修改为“城市绿化必须在已建的架空电力线路保护区内种植树木时，树木种植者经与电力企业协商可种植低
矮树木。影响架空电力线路安全运行的树木，由树木管理者组织修剪，保证树木与架空电力线路的距离不得小于国家规定的标准，确保线路安全运行。”增加一项作为第五项，即“不得从事法律、法规禁止的其他行为。”
三十一、第二十七条改为第二十六条。
三十二、第二十八条改为第二十七条，修改为：“任何单位或个人在距电力设施周围三百米范围内（指水平距离）进行爆破作业时，必须报经公安部门和电力管理部门同意，并按照《爆破安全规程》的要求，采取可靠的安全措施后，方可进行。”
三十三、第二十九条改为第二十八条，修改为：“未经批准的单位和个人不得收购废旧电力器材。收购单位发现有盗窃、销售电力器材嫌疑的，应当及时报告公安部门和电力管理部门。”
三十四、第三十条改为第二十九条，将其中的“供电企业”改为“电力企业”。
三十五、增加“监督管理”一章作为第五章，共四条，作为第三十条至第三十三条，即：
“第三十条 电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查。
“第三十一条 电力管理部门根据工作需要，可以配备电力监督检查人员。
“电力监督检查人员应当公正廉洁、秉公执法，熟悉电力法律、法规，掌握有关电力专业技术。
“第三十二条 电力监督检查人员进行监督检查时，有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关材料，并有权进入现场进行检查。
“电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。
“电力监督检查人员进行监督检查时，应当出示证件。
“第三十三条 在用户受送电装置上作业的电工，应当经过专业培训、考核，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》后，方可上岗作业。
“承装、承修、承试供受电设施的单位，应当经电力管理部门审核合格，取得电力管理部门颁发的《承装（修、试）电力设施许可证》后，方可到工商行政管理部门办理《营业执照》。”
三十六、删去第三十一条。
三十七、删去第三十二条。
三十八、第三十三条改为第三十四条，第一款修改为：“电力建设项目不符合电力发展规划的，由电力管理部门责令停止建设。”
删去第二、三款。
三十九、删去第三十四条。
四十、增加一条，作为第三十五条：“违反本条例第九条规定，非法占用发电厂、变电站、开关站、配电室和输配电线路走廊、电缆通道用地，或将其改作他用的，由规划主管部门依照有关法律、法规的规定给予处理。”
四十一、增加一条，作为第三十六条：“违反本条例第十条第二款、第十六条规定，阻碍电力建设施工、阻碍电网正常维修和事故抢修的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
“违反本条例第二十八条规定，未经批准收购废旧电力器材的，由公安部门按照国家有关规定处理。”
四十二、增加一条，作为第三十七条：“电力企业违反本条例第十五条第二款和第三款规定，未事先通知用户中断供电的，由电力管理部门责令其改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。给用户造成损失的，还应当依法承担赔偿责任。”
四十三、增加一条，作为第三十八条：“违反本条例第十七条规定，擅自向外转供电的，由电力管理部门责令其改正，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。”
四十四、增加一条，作为第三十九条：“未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费，超越权限制定电价或者在电费中加收其它费用的，由物价主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，由有关部门
对责任人员给予行政处分。”
四十五、增加一条，作为第四十条：“盗窃电能的，由电力管理部门责令其停止违法行为，追缴电费并处以应交电费三倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
四十六、第三十五条改为第四十四条，修改为：“电力企业职工有下列行为之一的，电力企业依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
“（一）不按规定供电、随意拉闸断电或对事故未能及时处理致使事故扩大的；
“（二）干扰和妨碍电力调度秩序、违章调度或不服从调度指令的；
“（三）延误抢修供电设施、延误紧急供电或违章操作的；
“（四）滥用职权、利用职务之便谋取私利的。”
四十七、第三十六条改为第四十一条，修改为：“单位或个人违反本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定给予处理。”
四十八、删去第三十七条。
四十九、删去第三十八条。
五十、第三十九条改为第四十二条，修改为：“因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。
“电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任；
“（一）不可抗力；
“（二）用户自身的过错。
“因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。”
五十一、第四十条改为第四十三条，修改为：“电力管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由电力管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
五十二、删去第四十一条。
五十三、删去第四十二条。
五十四、增加一条，作为第四十五条：“电力管理部门对当事人进行处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。”
五十五、第四十三条改为第四十六条，将其中“当事人对处罚决定不服的”修改为“当事人对电力管理部门的行政处罚决定不服的”。
五十六、删去第四十四条。
五十七、删去第四十五条。
五十八、第四十六条改为第四十七条。
此外，根据修改内容对部分条款和文字上作了相应调整和修改。
本决定自1998年1月1日起施行。
《济南市电力管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年10月15日
