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建设部建筑市场管理司


关于印发《建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议纪要》的通知



建市监函[2003]40号

国务院有关部门建设司，有关行业协会，有关中央管理的企业：

　　现将《建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议纪要》印发给你们，请遵照执行。大纲内容调整过程中有何问题，请与我司建设监理处联系。

　　附件：建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议纪要

建设部建筑市场管理司
二○○三年十一月六日

　　附件：

建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议纪要

　　10月29～31日，建设部建筑市场管理司在厦门组织了一级建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议。各考试大纲的主编以及各专业推荐的专家共35人参加了会议。人事部考试中心和有关部门负责同志应邀参加会议。现将有关事项纪要如下：

　　一、实行主编负责制

　　主编应当按照有关规定负责考试大纲的编制与修改，并负责考试大纲的总撰和保密工作。

　　修改后的综合考试大纲仅供各专业考试大纲的主编查阅。

　　二、处理好几种关系

　　（一）综合考试大纲与专业考试大纲的关系

　　综合考试大纲侧重综合知识和通用理论掌握；专业考试大纲侧重具有特点的专业知识和管理能力测试。综合考试大纲与专业考试大纲的内容不得重复。

　　（二）技术与管理的关系

　　建造师是工程项目高级管理人才，需要具备善管理、懂技术、懂经济、懂法规的综合素质。因此，各专业考试大纲中技术部分所占比例按照建市监函［2003］25号文的要求进行调整。

　　（三）“条”与“目”的关系

　　考试大纲中的“条”反映的是具体“知识点”；“目”反映的是“知识能力结构”，是知识点的集合。“条”的内容不能过多，不能成为“知识线”或“知识面”，所表述的内容要细化、具体、明确、准确。

　　（四）大纲与指导书的关系

　　考试大纲是考试出题的依据，也是考生复习范围和复习内容的依据；考试指导书是对考试大纲中知识点的解释，是对问题的回答，解释必须具体，便于考生复习。

　　三、考试大纲的修改要求

　　（一）做到“四个统一”

　　考试大纲修改要结合本次会议及有关文件的规定进行。具体要求如下：名称统一，即：《一级建造师执业资格考试大纲（综合）》或《一级建造师执业资格考试大纲（××专业）》；编码统一，即：按照建市监函［2003］22号文的规定执行；内容编写的原则统一：有关章节设置、比例设置、表述方式等体例统一。

　　各专业应当确定一名业务熟悉、文字能力强的统稿人，对考试大纲进行全面整合。

　　（二）对“××工程项目管理实务”的要求

　　专业考试大纲中第二章“××工程项目管理实务”分为两部分，第一部分“项目管理专业知识”，第二部分“检验应试者解决实际问题的能力”。

　　第一部分应重点写专业特点突出的工程项目管理理论知识，应避免与综合考试大纲中有关内容重复。

　　第二部分应结合专业特点，重点就施工组织设计、进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、安全管理、现场管理等七个部分内容进行表述，并细化到知识点。在编写本部分考试指导书时，各专业依其自身特点，可编写有关具有解释性的案例内容。

　　（三）需要调整的内容

　　“施工单位质量行为的规范规定”、“常见建设工程项目质量事故的处理”、“建设工程项目质量检验和竣工验收备案的工作要求”编写入专业考试大纲。

　　“建设工程项目费用的内容和编制方法”、“建设工程合同的订立”、“建设工程施工合同的主要内容”、“国际建设工程承包合同的主要内容”、“国际建设工程承包合同争议的解决方式”应编写入综合考试大纲。

　　“建设工程监理合同的主要内容”、“建设工程监理的主要职责和内容”应编写入综合考试大纲。公路、港口与航道、水利水电、通信与广电等专业也可将有其特点的相关内容编写入各自的专业考试大纲，但不得与综合考试大纲冲突。

　　凡编写入综合考试大纲的内容，原则上不得在专业考试大纲中出现，特殊情况必须出现时，应重点突出其专业特点，而且应是对综合考试大纲相应内容的深化，不得与综合考试大纲重复。

　　（四）法规的表述与内容的增加

　　法律、法规及标准与规范应按其知识内容进行表述，原则上采取“一目一法”的方式，并应将最为主要的内容作为知识点。

　　例如：

　　目：掌握《建筑法》建筑许可的有关规定

　　　　条1：申领施工许可证的条件

　　　　条2：建筑业企业应具备的条件

　　　　条3：专业技术人员的从业条件

　　法规中的相关内容及其条款应在考试指导书中列明。

　　综合考试大纲中增加《消防法》的有关知识内容。

　　四、下一步工作安排

　　各考试大纲编制单位要按照本次会议确定的原则和具体要求，并结合专家提出的建议，抓紧进行一级建造师执业资格考试大纲的修改工作，并请于2003年11月底前报建设部。为便于与各专业考试大纲进行协调，综合考试大纲的修改工作应抓紧提前完成。二级考试大纲和考试指导书的编制工作要同步跟进，抓紧完成。

　　各考试大纲编制单位应按照上述要求，抓紧工作，确保考试大纲的质量，使建造师执业资格考试工作顺利进行。


江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市产权交易管理暂行办法》的通知


宁政发〔2003〕85号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：


现将《南京市产权交易管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年四月二十三日



南京市产权交易管理暂行办法


第一章 总 则


第一条 为了规范产权交易行为，培育和发展本市产权交易市场，促进资源优化配置，维护交易双方的合法权益，制定本办法。

第二条 本办法所称产权是指法人财产所有权以及与财产所有权相关的财产权。

第三条 本办法所称产权交易是指有偿出让和受让产权的行为。

第四条 产权交易应当遵循自愿、等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。

第五条 市国有资产管理部门负责国有资产产权、集体企业产权交易的管理、监督和协调工作。

第六条 工商、国土、房产、建设、规划、财政、物价等部门应当在各自职责范围内做好产权交易管理工作。

第七条 本市国有资产产权以及集体企业产权的交易，必须在依法设立的产权交易机构进行。法律、法规另有规定的，从其规定。

鼓励非公有的产权进场交易。

第二章 产权交易主体和交易机构


第八条 产权交易的主体是指依法拥有产权的出让方和有偿取得产权的受让方。

第九条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及持有国有资产产权的法人或其他组织。

出让集体企业产权，应当经被出让单位职工大会或者职工代表大会讨论，并按法定程序经资产所有者同意。

第十条 产权的受让方必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、自然人或其他组织。

第十一条 南京产权交易中心是经市政府批准依法设立，不以营利为目的，为产权交易提供信息、场所等配套服务，并履行相关职责的事业法人。

第十二条 南京产权交易中心的职责及业务范围：

（一）为产权交易提供场所；

（二）提供产权交易信息、咨询服务；

（三）审核、监督产权交易行为；

（四）对产权交易行为进行鉴证；

（五）对国有、集体企业的产权（股权）进行登记托管；

（六）市政府批准的其他业务。

第十三条 南京产权交易中心可以实行会员制。
第十四条 区县国有资产产权、集体企业产权交易，可以由南京产权交易中心采用委托方式进行。

第三章 产权交易方式和程序


第十五条 产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标及市政府认可的其他方式进行。

本条所称的协议转让是指交易信息在挂牌期满后，出让方经过审慎调查，与符合受让条件的意向受让方，通过谈判比较选择确定成交的交易方式。

采取拍卖、招标方式的，按照国家有关法律、法规的规定办理。

第十六条 产权交易按下列程序进行：

（一）提交产权交易材料；

（二）办理产权交易委托手续；

（三）信息公开挂牌；

（四）接受咨询，交易洽谈；

（五）签定产权交易合同；

（六）办理产权交易鉴证及结算交割；

（七）变更登记。

第十七条 出让方办理产权交易应当向南京产权交易中心提交下列材料：

（一）出让方出让产权的委托书；

（二）表明出让方身份的有效证件（照）；

（三）产权权属的证明文件；

（四）权益人准予产权出让的有关文件；

（五）标的情况说明；

（六）国有、集体出让产权需提供国有或集体资产管理部门核准或备案的评估报告；

（七）其他需要的材料。

第十八条 受让方办理受让产权，应当向南京产权交易中心提交下列材料；

（一）受让方受让产权的委托书；

（二）表明受让方身份的有效证件（照）；

（三）受让方的资信证明；

（四）其他需要的材料。

第十九条 出让方应以具有资质的评估机构作出的资产评估结果作为作价参考依据，合理确定资产产权交易价格。国有、集体资产产权实际交易价格低于评估结果10%以上的，出让方就其差异原因向原核准或备案机关做出书面说明。根据国家、省、市规定可以不评估的，以审计结果合理确定底价。

第二十条 出让方和受让方达成产权交易一致意见后，签订产权交易合同。产权交易合同主要包括下列内容：

（一）标的；

（二）出让方、受让方的名称、住所和法定代表人；

（三）交易价格、支付方式和期限；

（四）产权交割事项；

（五）违约责任；

（六）合同争议解决方式；

（七）签约日期和地点；

（八）需要约定的其他事项。

第二十一条 产权交易合同及《产权移交书》经出让方、受让方签字盖章，南京产权交易中心鉴证后生效。产权交易双方按产权交易合同约定时间支付价款进行产权交割，并由南京产权交易中心出具《产权转让发票》。

第二十二条 产权交易的出让方和受让方，凭南京产权交易中心鉴证的产权交易合同及《产权转让发票》到国有资产、工商、国土、房产等有关管理部门办理相关手续。各有关部门应当在法定的期限内予以办理。

第四章 产权交易的行为规范


第二十三条 产权交易的项目必须公开。

第二十四条 产权交易过程中，有下列情形之一的，产权交易应当中止：

（一）第三方对交易标的依法提出书面异议的；

（二）因不可抗力的原因导致交易活动不能进行的；

（三）出让方或受让方向南京产权交易中心书面提出中止申请并经南京产权交易中心确认的；

（四）依法中止的其他情形。

第二十五条 产权交易过程中，有下列情形之一的，产权交易应当终止：

（一）出让方或受让方向南京产权交易中心书面提出终止申请并经南京产权交易中心确认的；

（二）因不可抗力的原因造成标的灭失的；

（三）依法终止的其他情形。

第二十六条 产权交易过程中，禁止下列行为：

（一）违反本办法在南京产权交易中心外进行国有资产产权、集体企业产权交易的；

（二）操纵交易市场或者扰乱交易秩序，有损于出让方、受让方进行公平交易的；

（三）产权交易项目不按规定公开的；

（四）南京产权交易中心及其工作人员作为出让方、受让方参与交易的；

（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十七条 南京产权交易中心按有关规定的标准收取交易费用并在交易场所公布。

第五章 产权交易的监督和管理


第二十八条 产权交易当事人出具虚假、有重大遗漏或有严重误导内容的资料，造成他人损失的，应当负赔偿责任。

第二十九条 产权交易过程中，发生交易纠纷的，当事人可以申请仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第三十条 产权交易中违反国有资产管理、财政、税收、工商、物价等法律、法规的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则


第三十一条 本办法解释权归市国有资产管理委员会办公室。

第三十二条 本办法自2003年5月1日起施行。