沈阳市水资源管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市水资源管理办法
市政府1997年第10号令
第一章 总则
第一条 为加强水资源的管理，合理开发、利用和保护水资源，发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
凡在我市行政区域内规划、开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本办法。
第三条 水资源属于国家所有。
农业集体经济组织所有的水塘，水库中的水，属于集体所有。
单位和个人依法开发利用水资源的合法权益受法律保护。
第四条 市及区、县(市)水利局，是同级人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理工作。具体职责是：
(一)宣传贯彻并监督执行《中华人民共和国水法》和有关法律、法规、规章，负责水资源违法案件的查处工作；
(二)组织对水资源进行综合科学考察和调查评价；
(三)会同有关部门编制水资源综合规划；
(四)制定水长期供求计划和水量分配方案；
(五)统一调配城乡水资源、协调处理区、县(市)之间和部门之间的水事纠纷；
(六)组织实施和监督管理取水许可制度，负责水资源费的征收工作；
(七)组织开展水资源开发、利用、保护、管理方面的科学研究和新技术推广工作；
(八)管理全市乡镇供水，人畜饮水工作；
(九)归口管理节约用水工作。制定节水政策，编制用水定额，下达用水计划。奖励节约，惩处浪费；
(十)负责河流、水库的水质管理和调查评价工作。
各有关部门应按照各自职责分工协同水利局搞好水资源开发利用。
第二章 水资源规划
第五条 编制水资源规划，必须以综合科学考察和调查评价为基础。
全市水资源综合科学考察和调查评价由市水利局会同有关部门组织实施。
第六条 水资源规划与计划应纳入市及区、县(市)人民政府制定的国民经济和社会发展计划，并应同城市总体规划、国土规划相协调，兼顾各地区，各行业的需要，限制耗水量大对水体污染严重的产业的发展。
第七条 水资源规划分综合规划和专业规划。综合规划分市综合规划，区、县(市)综合规划、各流域综合规划。专业规划分城乡供水、防洪治涝、灌溉、水资源保护、水文测验、地下水勘探和动态监测等专业规划。
第八条 市水资源综合规划和各区、县(市)的水资源综合规划以及辽河、浑河、绕阳河等流域综合规划，由市水利局会同有关部门编制，报市人民政府批准，并报省水利厅备案。区、县(市)水资源综合规划以及其他河流流域综合规划，由区、县(市)水利局会同有关部门编制，经同级人
民政府批准，并报市水利局备案。
水资源专业规划由县以上(含县级，下同)人民政府有关部门负责编制，经同级水利局审核，报同级人民政府批准，并报上级水利局备案。
第九条 经批准的水资源规划是各级人民政府制定城市、区域以及产业发展规划的重要依据，并应作为开发、利用、保护、管理水资源的基本依据。
第十条 水资源规划的修改和变更，应由原规划编制机关向同级人民政府提出申请，经原批准机关审核批准，并报上级水利局备案。
第三章 水资源开发利用及保护
第十一条 开发利用水资源，应当服从防洪的整体规划。实行兴利与除害相结合的原则，统筹兼顾上下游、左右岸以及各地区、各部门之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
第十二条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业和其他行业用水。
第十三条 开发利用水资源的工程项目，必须进行地质环境、生态环境、水资源评价，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定，报经水利局批准，方可立项。
第十四条 各级人民政府应当采取有效措施，加强对水资源的水量、水质的监测和保护。
单位和个人都有保护水资源的义务，并有权检举和控告破坏和污染水资源的行为。
第十五条 对水资源有影响的新建、改建、扩建工程项目，必须按照有关规定进行水环境评价，需设置水污染防治设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十六条 在河流、水库设置或者扩大排污口，排污单位在向水利局申报之前，应当事先征得环境保护主管部门同意，由水利局审批。
县以上水利局有权对管辖范围内排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况、提供必要的资料，对超标排污、严重影响水体用途的，水利局有权制止。
第十七条 城乡居民生活用水的水源地应划分三级保护区进行保护，防止水污染。
第十八条 对已经超采地下水的地区应划定地下水资源限制开采区和禁止开采区。
在地下水资源限制开采区内新建地下水取水工程均须经市水利局批准；在地下水资源禁止开采区内严禁新建地下水取水工程；在地下水资源限制开采区、禁止开采区内已有的地下水取水工程，由水利局根据实际情况提出限制开采指标和限制开采时间，报同级人民政府批准后执行。
第十九条 地下水资源限制开采区和禁止开采区，由市水利局会同有关部门划定，并报省水利厅批准。
第二十条 开采地下水的单位和个人，应当加强对地下水水位、水量、水质的监测，建立健全技术档案，接受水利局监督检查。
第四章 水资源使用管理
第二十一条 市和跨区、县(市)区域的水中长期供求计划，由市水利局会同有关部门制定，报市计划主管部门审批；区、县(市)水中长期供水计划，由区、县(市)水利局会同有关部门，依据上一级水利局制定的水中长期供求计划和本地的实际情况制定，报同级计划主管部门审批，并报
上一级水利局备案。
第二十二条 直接从河流、湖泊、坑泡、地下取水的单位和个人，除国家法律、法规规定不需要申请或免予申请取水许可外，均实行取水许可制度。市水利局负责全市取水许可制度的组织实施和监督管理。
第二十三条 取水许可实行分级审批、发证和管理：
(一)在省管河流一级支流上取地表水的，由市水利局审批、发证和管理，日取水5000立方米以上，应当事先征得省水利厅同意。
(二)在市管河流上取地表水或者日平均取地下水10000立方米以下至3000立方米以上的，经取水所在区、县(市)水利局初审，由市水利局审批、发证和管理。
(三)在县管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由县水利局审批、发证和管理。
(四)市内五区(铁西、和平、皇姑、沈河、大东)的水源工程，经城建部门审核后，由市水利局负责审批、发证和管理。
(五)市、区、县(市)级各类经济技术开发区的水源工程，由同级水利局审批、发证和管理。
(六)跨区、县(市)取水，在征求取水口所在区、县(市)水利局意见后，由市水利局审批、发证，由取水口所在区、县(市)水利局管理。
第二十四条 各级人民政府要加强节约用水管理、开展经常性的节约用水教育，提高全民惜水节水意识，推行节水目标责任制。
供水单位应当编制供水计划，按计划供水，并加强对工业、农业和生活供水管网的管理，减少输水损耗。
工业用水要计量定额，推广节水新工艺、新技术，实行一水多用，提高水的重复利用率；农业用水要改进灌溉技术，推行节水灌溉方法，合理制定用水定额，减少耗水量，严禁污水灌溉；居民生活用水要实行计量管理，采取节水措施。
第二十五条 供水单位应认真做好统计工作，并在计量定额管理的基础上建立供水用水的年报、季报、月报制度，按规定将供水用水情况报水利局并抄报市计划部门。
第二十六条 凡持有取水许可证的单位和个人，应按规定缴纳水资源费。
第二十七条 水资源费由各级水利局负责统一组织征收。
第五章 奖励与处罚
第二十八条 有下列成绩之一的单位或个人，由当地人民政府或水利局给予奖励：
(一)宣传、实施有关水资源法律、法规，事迹突出的。
(二)保护水资源，防治水污染和水土流失成绩显著的。
(三)勇于同破坏水资源行为作斗争的。
(四)开发利用水资源，防治水害，成绩显著的。
(五)在水资源科研方面成绩显著的。
(六)计划用水、节约用水成绩显著的。
(七)在水资源保护、管理其他方面成绩显著的。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水利局责令限期改正，扣缴取水许可证，并处5000元以下罚款：
(一)用欺骗手段骗取取水许可证的。
(二)违反取水许可证批准的使用条件和范围的。
(三)擅自改变取水许可证规定的取水位置和取水方式的。
(四)拒不按照规定缴纳水资源费的。
(五)对水资源造成严重浪费、逾期未整治的。
第三十条 擅自在河流，水利工程内设置或扩大排污口的，由水利局责令采取补救措施，限期拆除，并处5000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水利局责令其停止违法行为，采取补救措施，对个人处以3000元以下罚款，对单位处以10000元以下罚款：
(一)在生活饮用水源地，堆放或倾倒有毒有害废弃物，以及其他污染水资源行为，造成水体破坏，水质污染的。
(二)在水源地滥伐林木，破坏植被，造成水土流失，破坏水资源的。
第三十二条 未经水利局同意，擅自开发利用水资源的，由水利局责令其停止违法行为，限期拆除非法建筑物或采取补救措施，并处以10000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法，触犯治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，可由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 水利部门的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法执行中的具体问题由市水利局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1997年4月7日
合肥市城市住宅小区管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市城市住宅小区管理办法
合肥市人民政府第28号令
第一章 总则
第一条 为加强城市住宅小区的管理，提高城市住宅小区的管理水平，为居民创造优美整洁、设施完好、生活方便、文明安全的居住环境，根据国家有关法律、法规和建设部《城市新建住宅小区管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称住宅小区，系指本市城市规划区范围内，基础设施配套比较齐全，总建筑面积在二万平方米以上（含二万平方米）的居住区。
本办法所称住宅小区管理，系指对住宅小区内的建筑、市政环卫公用设施、公共卫生、园林绿化、交通秩序、治安保卫、集贸市场以及环境容貌等进行管理、维护、修缮和整治。
本市住宅小区管理遵循属地管理与行业管理相结合的原则。
第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内的住宅小区的管理。
第四条 成立合肥市住宅小区管理领导小组，由分管市长任组长，成员由市政府有关职能部门和各区（镇）负责同志担任，负责协调处理全市住宅小区管理中的重大问题。
市房地产管理局为本市住宅小区的行业主管部门，对物业管理公司进行资质审核，监督、指导小区的管理工作。
合肥市住宅小区管理领导小组下设合肥市住宅小区管理办公室（以下简称办公室），办公室设在市房地产管理局，负责全市住宅小区行业管理工作。
第二章 管理体制
第五条 住宅小区由物业管理公司按照统一管理、专业承包、合理收费、方便住户的原则实施管理。
物业管理公司由管委会选聘。物业管理公司必须服从管委会和所在街道的行政管理，并接受行业主管部门的指导。
第六条 凡组建住宅小区物业管理公司的，必须向行业主管部门申请领取《物业管理资质证书》，无《物业管理资质证书》的，不得从事住宅小区的物业管理。
第七条 管委会由主管部门和所在地区（镇）政府、街道负责牵头组建。其主要职责如下：
（一）制定管委会章程，维护住宅小区内的房地产产权人、使用人的合法权益；
（二）选聘、续聘或解聘物业管理公司；
（三）审议物业管理公司年度管理计划和住宅小区管理服务的重大措施。并对物业管理公司的管理工作进行检查和监督，协助其落实各项管理工作及规章制度的执行；
（四）接受住宅小区内房地产产权人和使用人的监督；
（五）接受行业主管部门、有关行政主管部门及住宅小区所在地的区（镇）政府的监督指导。
第八条 物业管理公司的主要职责和义务：
（一）制定住宅小区各项管理制度；
（二）依法和依照委托承包管理合同对住宅小区实施管理，重大管理措施须提交管委会审议；
（三）依照本办法和有关规定收取管理费用，履行承包管理合同，依法经营；
（四）有权制止违反规章制度的行为，有权要求管委会协助管理，有权选聘专营公司承担专项管理业务；
（五）可以实行多种经营，以其收益补充小区管理经费；
（六）接受管委会和住宅小区内居民的监督，接受行业主管部门、有关行政主管部门及住宅小区所在地的区（镇）政府和街道的监督指导。
第九条 管委会必须与物业管理公司签订委托承包管理合同，并报行业主管部门备案。合同中应明确：管理的项目、内容、标准、费用及双方的权利和义务、合同期限、违约责任等事项。
第十条 物业管理公司如符合财政部（1994）财税字001号文件规定，可享受税收优惠政策。
第三章 移交接管
第十一条 新建住宅小区的房屋、道路、绿化以及其他公用设施，必须按照国家有关规定进行规划设计施工，住宅小区竣工验收办法另行制定。
新区开发或者旧区改造时，应当依照国家有关规定建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环卫设施，所需经费应当纳入建设工程概算。
第十二条 行业主管部门会同有关部门和小区所在地区（镇）政府参与住宅小区设计、施工管理和竣工综合验收。住宅小区各项工程竣工验收合格后，方可交由管委会及有关专业管理部门接管。
住宅小区移交前，进住的住户按本办法规定应交纳的各种费用，由开发建设单位负责代收，待物业管理公司选聘后，即移交，否则住户应交纳的费用由开发建设单位负责交纳。
第十三条 开发建设单位应将完整的竣工资料、图纸和技术档案资料全部移交给管委会，作为住宅小区管理的基础资料。
第十四条 迁居住宅小区的住（用）户，必须凭《房屋所有权证》到物业管理公司填写住（用）户登记卡，办理入区手续，签订遵守住宅小区管理规定的公约。
新建住宅小区，开发建设单位派员与物业管理公司联合办公，并在住（用）户办妥以上手续后移交钥匙。本办法实施前的住宅小区，在实行专业化管理后由住（用）户到物业管理公司补办登记签约手续。
第四章 房屋与市政公用设施管理
第十五条 住宅小区的单位自管房屋及其设备由物业管理公司实行统一管理。私有房屋的自有部位由产权人自行维修，也可委托物业管理公司代修。
第十六条 住宅小区内的住（用）户必须爱护房屋和室内外设施，不准擅自改变房屋的结构、用途和外貌；不准乱接管线；住宅楼的走道、楼梯、屋面、平台不准私自占用和违章搭盖；室内禁放危险品；阳台存放杂物不得超荷载或超过栏杆高度。
第十七条 住宅小区内的住（用）户需对房屋进行结构性维修改造的，应经产权人同意并报物业管理公司批准后，方可施工。
第十八条 住宅小区内的住（用）户必须爱护市政公用设施，未经批准不得接引、拆除或改变。物业管理公司应安排专人负责巡查，发现损坏，及时向专业管理部门报修。
第五章 环境与治安管理
第十九条 管委会和物业管理公司应制定和完善住宅小区的卫生管理制度，物业管理公司必须加强对住宅小区环境的管理。住（用）户应自觉维护住宅小区的环境卫生。
第二十条 物业管理公司应配备专业卫生人员，对住宅小区的公共场地和公用设施进行定时清扫、清洗，垃圾日产日清，保持小区环境卫生整洁。
物业管理公司应定期对公共场地和公用设施进行卫生检查，发现问题及时处理。
第二十一条 住宅小区内禁止饲养家畜、家禽，不得设有干扰、危害居民健康和污染环境的场点。
单位或个人不得在小区内违法建设、占用土地、堆放建筑材料或垃圾。确需使用空地的，须向物业管理公司申报，经管委会同意并经有关行政主管部门批准后，方可使用。
第二十二条 住宅小区内的树木、花草、绿地、雕塑、花坛、栏杆、围墙、环卫设施等的日常管理和维护，由物业管理公司在专业管理部门的指导下负责实施。小区内的住（用）户有保护小区绿化和参加美化小区活动的义务，要爱护树木、花草、花坛、雕塑等设施。
第二十三条 住宅小区的治安保卫，按《合肥市社会治安综合治理条例（试行）》和户籍管理规定执行。
公安部门要加强对住宅小区的户籍管理，及时办理户口登记、迁移手续。无常住户口的，应按规定及时办理暂住户口。
第二十四条 住宅小区内的车辆管理由物业管理公司负责。
住宅小区内禁止大型载重车辆入内，除特种车辆（如救护车、消防车、警车等）外，其他机动车辆进入小区必须经物业管理公司同意，并按指定的地点停放。
第二十五条 在住宅小区内集贸市场经营的经营者，必须服从物业公司的管理，按指定的场所摆摊设点。
第六章 管理经费
第二十六条 住宅小区管理经费的筹集和使用以“取之于小区，用之于小区”为原则。主要来源为：
（一）新建住宅小区移交时，由开发建设单位按小区商品房总建筑面积×销（预）售价的4‰-7‰一次性划拨给住宅小区管委会，作为“住宅小区管理基金”。该项基金存入办公室指定的银行专户存储，只准以该项基金的增值部分作为住宅小区维修养护经费来源的补充，不准挪作他用。使用时，必须经办公室批准（基金的具体使用管理办法另行制定）。
（二）由各产权人出资建立房屋共有部位和公用设施维修基金。维修基金按下列渠道收取：
1．开发建设单位在出售房屋时按建筑面积5－10元／平方米向购房者代收（单位购房10元／平方米，私人购房5元／平方米），交由管委会存入办公室指定的银行专户存储，用于房屋共有部位和公用设施的重大维修项目，使用时必须经办公室批准。
2．由产权人按建筑面积每月0．05元／平方米的标准向管委会交纳。
（三）物业管理公司向住宅小区内的房屋产权人或住（用）户收取室外卫生费（含清扫和垃圾收集、运输、处置费用）、室外统管费和自行车看管费。具体收费标准由行业主管部门报物价部门审批后实施。
（四）开发建设单位应在小区内按小区总建筑面积的2‰-5‰无偿提供经营性用房。该经营性用房可由物业管理公司按委托管理合同的约定进行经营，经营性收入用于小区的管理和维护。
凡1992年以后交付使用的小区，开发建设单位应按4‰-7‰的标准提供小区管理基金及按2‰-5‰的标准无偿提供小区经营性用房；凡在1992年以前交付使用的住宅小区未按4‰-7‰的标准提供小区管理基金及未按2‰-5‰的标准无偿提供小区经营性用房的，原开发建设单位应给予经济补偿。
（五）政府视财力情况每年适当安排一部分城市建设维护资金，用于补贴本办法发布前已交付使用的小区道路、下水、环卫设施、绿化、公用设施等的维修养护管理。该项费用由办公室作为专项维护资金专户存储，统一使用。
第二十七条 物业管理公司未经有关部门批准，不得擅自扩大收费范围和提高收费标准，不得向小区内的房地产产权人和使用人乱摊派费用。
第二十八条 管委会和物业管理公司应将住宅小区经费的收支情况定期公布，接受房地产产权人和使用人及有关部门的监督。审计、财政等监督部门应加强对小区经费收支情况的审计。
第七章 罚则
第二十九条 房地产产权人和使用人有下列行为之一的，由物业管理公司予以制止、批评教育、责令恢复原状、赔偿损失，拒不改正的由所在街道处以罚款：
（一）对不按期交纳费用的，按日加收所欠费用5‰的滞纳金；
（二）对损坏室内外设备及小区内各种设施的，责令赔偿或修复，并处以100-200元的罚款；
（三）对违反本办法第十六条、十八条、二十一条规定的，限期纠正，并处以150-300元罚款；
（四）对违反本办法第十七条规定的，限期恢复，并处以500-1000元的罚款。
第三十条 管委会、物业管理公司及行业主管部门的工作人员在实施管理或依法执行公务时，住（用）户应给予支持，干扰、阻碍执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十一条 物业管理公司应严格按照本办法实施管理，如有不履行合同职责或违反本办法的，住（用）户或房屋产权人有权投诉，管委会有权制止，并要求其限期改正，赔偿损失。
第三十二条 被处罚的当事人对处罚不服，可在规定的期限内申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议，又不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第三十三条 未移交的住宅小区由开发建设单位负责管理。
第三十四条 本市住宅小区管理中所使用的《物业管理公司资质证书》及有关文本，由市房地产管理局统一印制。
第三十五条 住宅组团及单幢住宅楼参照本办法执行。几个规模较小的居住区可以由同一物业管理公司管理。
第三十六条 市属三县可参照本办法执行。
第三十七条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第三十八条 本办法自一九九五年七月一日起施行。
1995年7月1日
