辽宁省城市房屋拆迁管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第145号
《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》业经2002年9月29日辽宁省第九届人民政府第110次常务会议通过，现予发布施行。
省长 薄熙来
二00二年十月十八日
辽宁省城市房屋拆迁管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用《条例》和本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 省建设行政主管部门和市、县(含县级市，下同)负责管理房屋拆迁工作的部门(以下统称房屋拆迁管理部门)对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
土地行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
政府有关部门应当依照本办法规定，相互配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。
第二章 拆迁管理
第五条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第六条 拆迁房屋的单位，应当持下列资料向房屋所在地市、县房屋拆迁管理部门提出申请：
(一)建设项目批准文件；
(二)建设用地规划许可证；
(三)国有土地使用权批准文件；
(四)拆迁计划和拆迁方案；
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明；
(六)法律、法规和规章规定的其他资料。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第七条 禁止任何单位和个人涂改、伪造、转借、买卖房屋拆迁许可证。
第八条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围；确需扩大或者缩小的，应当依法重新办理房屋拆迁许可证。
拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁需要延期的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向核发房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模、拆迁项目性质确定。
第九条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。被委托的拆迁单位不得再委托拆迁业务。
拆迁单位应当具备下列条件：
(一)有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；
(二)具有企业法人资格；
(三)有与承担的拆迁业务相适应的资金和技术、经济、财务管理人员；
(四)法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条 拆迁人与被拆迁人应当按照本办法规定，订立书面拆迁补偿安置协议。实行货币补偿的，协议中应当约定拆迁补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及需要约定的其他内容；实行产权调换的，协议中应当约定调换房屋的位置、房屋面积、产权调换差价款的支付期限、搬迁补助费和临时安置补助费的金额及支付期限、对原房屋承租人的安置以及需要约定的其他内容。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议示范文本，由省房屋拆迁管理部门会同省工商行政管理部门制定。
第十一条 房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证。房屋拆迁管理部门应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十二条 拆迁补偿安置协议订立后，拆迁人应当在30日内依法办理被拆迁房屋产权注销登记手续。
第十三条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿，或者经裁决维持拆迁补偿安置协议，或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十四条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
市、县人民政府责成有关部门强制拆迁的，房屋拆迁管理部门应当提前10日通知被拆迁人。
实行强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十五条 在拆迁期限内依法转让房屋拆迁权的，应当经房屋拆迁管理部门同意，办理房屋拆迁许可证变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。
房屋拆迁权转让人未履行完毕拆迁补偿安置协议或者裁决载明的有关义务的，由受让人继续履行。转让人和受让人应当将转让的有关情况书面通知被拆迁人。
第十六条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金，应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
拆迁补偿安置资金，应当存入拆迁人在金融机构开设的账户。
房屋拆迁管理部门应当与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金存款证明的金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，明确拆迁补偿安置资金的使用程序、违反协议的法律责任等。
第十七条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，按照《中华人民共和国档案法》及有关城市建设档案管理的规定，整理、保管好拆迁档案资料，并向社会提供服务。
拆迁人应当及时整理、保管好拆迁档案资料，并在完成拆迁后30日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料。
第三章 拆迁补偿与安置
第十八条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除房屋的重置价结合剩余使用期限予以补偿。
第十九条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。
拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁协议。
第二十条 实行货币补偿的，货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新程度、建筑结构形式等因素，以房地产市场评估价格确定。其中住宅房屋由市、县房地产评估专家委员会(以下简称评估委员会)按照上一年度住宅房屋房地产市场交易价格，结合供求关系和环境变化等因素，确定不同区位、不同结构、不同类型的住宅房屋每平方米建筑面积的价格，并定期向社会公布。
房地产评估机构(以下简称评估机构)按照评估委员会的评估结果，结合被拆迁住宅房屋的成新、楼层、朝向、环境、使用率等因素，确定被拆迁住宅房屋的补偿面积单价。
被拆迁的住宅房屋货币补偿金额等于补偿面积单价乘以被拆迁住宅房屋的建筑面积。
评估委员会由3名以上国家注册的房地产估价师组成。第
二十一条 拆迁人应当委托具有相应评估资格的评估机构对被拆迁房屋进行评估。
拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，由评估委员会裁定。
评估委员会应当对评估机构所采用的评估依据、评估方法和计算过程等进行审核，作出裁定。
评估费用由拆迁人承担。评估委员会裁定原评估结果有效的，裁定费用由有异议方承担；原评估结果无效的，裁定费用由评估机构承担。
第二十二条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十三条被拆迁房屋的用途按照房屋所有权证记载的设计用途确定；有异议的，按照房屋产籍登记卡记载的设计用途确定。
在房屋拆迁前，房屋产权已经发生转移，但未办理变更登记，或者房屋所有权证记载面积与实际面积不符的，由房屋产权产籍部门在收到当事人申请后5个工作日内出 具认定书。
第二十四条 实行房屋产权调换的，拆迁人应当对被拆迁人优先就地安置符合国家设计规范和质量安全标准的房屋；因特殊原因，无法就地安置的，实行易地安置，但应当征得房屋拆迁管理部门的同意。
拆迁租赁房屋实行产权调换，拆迁人提供的产权调换房屋不低于原房屋价值并且使用面积不少于原房屋使用面积的，被拆迁人、房屋承租人应当接受拆迁人的安排。
第二十五条 拆迁公有住房，按照下列规定确定产权后，进行补偿、安置：
(一)房屋承租人购买公有住房后，取得房屋产权；
(二)房屋承租人没有购买公有住房，被拆迁人支付产权调换差价，被拆迁人与房屋承租人重新建立租赁关系的，产权属被拆迁人所有。
第二十六条 拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿、安置方案，对被拆除房屋进行勘察记录，到公证机关办理补偿款提存公证和证据保全手续，并报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。
第二十七条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设定抵押权或者达成债务清偿协议的，拆迁人应当按照达成的协议对被拆迁人给予货币补偿或者实行产权调换；抵押人和抵押权人不能重新设定抵押权或者不能达成债务清偿协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关办理提存。
第二十八条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
拆迁住宅房屋实行产权调换的，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人除支付被拆迁人或者房屋承租人搬迁补助费外，还应当支付设备拆装费、无法恢复使用设备的重置费；因拆迁造成停产、停业的，拆迁人应当支付临时安置补助费。
搬迁补助费，参照运输市场价格确定。临时安置补助费，依据房屋建筑面积、过渡期限、参加基本养老保险社会统筹登记人数等因素确定。设备拆装费和无法恢复使用设备的重置费，按照市场价格确定。
搬迁补助费、临时安置补助费、设备拆装费和无法恢复使用设备的重置费的具体标准由市人民政府制定。
第二十九条 被拆迁人因房屋拆迁发生的燃气、通信、有线电视、电表、水表等设备的迁装费用，由拆迁人按照市场价格支付给被拆迁人。
第四章 法律责任
第三十条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，以涂改、伪造、转借、买卖等欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下罚款。
第三十二条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
(一)未按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
, (二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(三)擅自延长拆迁期限的。
第三十三条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下罚款。
第三十四条 阻碍房屋拆迁管, 理部门工作人员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定，有下列行为之一的，对负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定核发或者拒绝核发房屋拆迁许可证及其他批准文件的；
(二)核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不依法履行监督管理职责的；
(三)对违法行为不依法予以查处或者违反规定实施行政处罚的；
(四)违反规定接受拆迁委托的；
(五)有其他违反规定行为的。
第三十六条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》执行。
第五章 附 则
第三十七条 本办法中下列用语的含义是：
(一)搬迁期限，是指被拆迁人和拆迁人在拆迁补偿安置协议中约定或者裁决的被拆迁人完成搬迁的期限；
(二)拆迁范围，是指房屋拆迁管理部门根据建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件确定的房屋拆迁范围；
(三)拆迁期限，是指拆迁许可证确定的拆迁人完成房屋拆迁工作的起止日期；
(四)违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定建设的建筑物；
(五)临时建筑，是指经城市规划行政主管部门批准，规定有使用期限，到期必须拆除的建筑物；
(六)产权调换，是指拆迁人用自己建造或者购买的房屋与被拆迁人进行房屋产权调换，并按被拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行结算调换差价的行为；
(七)过渡期限，是指拆迁当事人在拆迁补偿安置协议中约定或者房屋拆迁管理部门在拆迁公告中确定的完成搬迁至回迁的起止日期。
第三十八条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第三十九条 本办法自2002年12月1日起施行。1994年1月7日辽宁省人民政府发布的《辽宁省城市房屋拆迁管理实施细则》同时废止。
市级部门内设机构领导干部选拔任用工作办法
陕西省宝鸡市人民政府
宝市组发[2003]317号
关于印发《市级部门内设机构领导干部选拔任用工作办法》的通知
市委各部门，市级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组：
经市委同意，现将《市级部门内设机构领导干部选拔任用工作办法》予以印发，请认真贯彻执行。
中国宝鸡市委组织部
2003年7月25日
市级部门内设机构领导干部选拔任用工作办法
为了进一步推进市级部门内设机构领导干部队伍"四化"进程，规范干部选拔任用工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员职务升降暂行规定》，结合我市实际，特制定本办法。
一、认真贯彻干部队伍"四化"方针，坚持党管干部，任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩，公开、平等、竞争、择优和民主集中制的原则选拔任用领导干部。
二、适用范围
本办法适用于选拔任用市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委、市中级人民法院、市人民检察院工作部门和机关内设机构领导成员。
市委、市政府常设机构、派出机构、直属事业机构和市总工会、团市委、市妇联等人民团体以及市级各民主党派内设机构领导成员的选拔任用，参照本办法执行。
上述单位科级非领导职务的选拔任用，参照本办法执行。
三、选拔任用的基本条件和资格
（一）政治素质好，能认真实践"三个代表"重要思想，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，有一定的政策理论水平；
（二）有强烈的革命事业心和政治责任感，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；
（三）严于律已，坚持原则，公道正派，清正廉洁，团结同志，群众基础好；
（四）提任副科级领导职务应当具有两年以上基层工作经历，提任正科级领导职务应当在副科级领导岗位工作两年以上，提任副县级领导职务应当在正科级领导岗位工作三年以上，特别优秀的可破格提拔；
（五）一般应当具有大专以上文化程度；
（六）正、副科级领导干部的任职年龄，男一般不超过55周岁、女一般不超过50周岁，超过任职年龄界限的，改任为主任科员（不占本单位主任科员职数）；
（七）身体健康；
（八）人事教育科长应是中共正式党员。
四、任免权限和职数配备
市级部门的人事教育科长（包括未设人事教育简报从事本部门、本系统干部管理工作的科长，以下简称人教科长）和内设机构县级岗位人选由部门党组（党委）提出意见报市委组织部任免。其他科级干部由部门党组（党委）决定任免后，分别报组织、人事部门备案。
纪检组副组长、监察室主任任职继续按市纪委、市委组织部、市编办、市监察局《关于市级纪检监察机构设置人员编制和干部管理问题的通知》（宝市纪发[2001]21号）
五、选拔任用程序
选拔任用市级部门内设机构领导干部原则上都要通过竞争上岗的方式产生人选。实施竞争上岗，一般按下列程序和方法进行；
（一）公布职位。通过一定形式宣传竞争上岗的目的和意义，公布竞争职位、任职条件、竞争上岗的程序、办法等事项。
（二）公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人报名，也可采取个人报名、群众举荐、组织推荐相结合的办法。
（三）资格审查。由本部门党组（党委）依据竞争上岗的条件和有关规定对报名者进行资格审查。
（四）演讲答辩。由符俣条件者在机关全体干部职工和下属单位党政正职的范围内演讲，介绍个人工作简历、德才情况和做好竞争职位工作的设想，并就有关问题进行答辩。
（五）民主测评。在参加演讲答辩的人员范围内进行民主测评，充分听取群众意见。
（六）组织考察。根据竞争人员演讲答辩成绩以及民主测评结果，一般按考察以对象人数多于拟任职务人数的原则，集体研究，择优确定考察对象。
实行干部考察预告制
对确定的考察对象人选在一定范围内发布干部考察预告。
干部考察工作由部门人教科负责实施。考察组必须有两名成员组成，实行考察责任制。考察时依据干部选拔任用条件和不同职务要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察思想政治责质、业务能力、工作实绩。
考察谈话的范围和对象：
单位人数在20人以下的，部门所有工作人员。
单位人数在20人以上的：
1、部门领导班子成员和正副县级干部；
2、与考察对象所在科室有业务联系的下属单位党政主要负责人；
3、考察对象所在科室的全体工作人员；
4、本部门内设科室的负责人；
5、其他有关人员。
在考察过程中，须听取考察对象所在单位纪检组（监察室）和机关党组织的意见，由纪检组对拟提拔任职人选作出廉政鉴定。对考察人选必须形成书面考察材料，并归入本人档案。考察材料必须全面、准确、客观、公正地反映考察对象的情况。内容包括：
1、在重大政治斗争中的表现情况；
2、德才表现，工作实绩和主要特长；
3、主要缺点和不足；
4、竞争上岗和民主测评情况。
（七）酝酿
考察结束后，由人教科负责人向党组（党委）主要领导及分管领导汇报考察人选情况和意见后，采取分别征求领导班子成员意见的办法进行酝酿。
（八）讨论决定
部门内设机构领导干部由部门党组（党委）集体讨论作出决定，按照干部管理权限任免。
部门党组（党委）讨论决定干部任免事项，党组（党委）全体成员参加，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见。与会人员对任免事项，应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。意见分歧较大或者有关问题不清楚的，应当暂缓作出决定。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。
部门党组（党委）讨论决定干部任免事项，按照下列程序进行：
1、部门人教科向党组（党委）会成员印发拟提拔人选的《干部任免审批表》、考察材料、廉政鉴定、竞争上岗和民主测评结果，并由人教科负责人或考察组介绍考察人选的全面情况；
2、参加会议人员进行讨论；
3、以党组（党委）应到会领导成员过半数以上形成决定；
4、对作出任免决定的干部，由党组（党委）指定专人同本人谈话。
（九）任职
1、实行市级部门内设机构领导岗位任前公示制度。
提拔担任市级部门内设机构科级领导职务的，在党组（党委）讨论决定后、下发任职通知前，应当在本单位、本系统范围内进行公示。公示期一般为7-15天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。提拔担任市级部门内设机构县级领导职务的，由市委组织部决定任职后，在一定范围内公示。
2、实行市级部门内设机构领导岗位任职试用期制度。
提拔担任市级部门内设机构领导职务的试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排。试用期间，履行试任职务职责，享受相应的政治、生活待遇，试用期内的干部一般不作交流。任职时间，自党组（党委）决定之日计算。
内设机构县级岗位和人教科长人选的任职，由部门党组（党委）向市委组织部通气后写出专题报告，并附干部任免审批表、干部考察材料、竞争上岗和民主测评结果、考察谈话情况、公示结果、廉政鉴定和党组（党委）会讨论记录（复印件）一式八份。
六、纪律
选拔任用市级部门内设机构领导干部必须严格执行本办法的各项规定，并遵守以下纪律：
（一）不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；
（二）不准以行政办公会、领导圈阅等形式、代替党组（党委）会集体讨论决定干部任免；
（三）不准临时动议决定干部任免；
（四）不准个人决定干部任免，个人不能改变党组（党委）会集体作出的干部任免决定；
（五）不准拒不执行上级派进、调出或调动、交流干部的决定；
（六）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；
（七）不准在机构变动和主要领导成员工作调动或换届时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；
（八）不推违反干部选拔任用的规定程序、党的纪律、法律规定及有关章程选任干部；
（九）不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；
（十）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。
对违反本办法规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效，由党组（党委）或者组织（人事）部门按照干部管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。
实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他责任人的责任。
七、监督
市级部门党组（党委）在市级部门内设机构领导干部选拔任用工作中，应当认真执行本办法。部门负责人事工作的科室（部）要负责把好选拔任用程序关，坚持原则，公道正派，任人唯贤，严格遵守组织人事纪律，坚决抵制各种不正之风。
市委组织部对市级部门干部选拔任用工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉、制止、纠正违反本办法的行为，燕对有关责任人提出处理意见或者处理建议。
部门纪检组（监察室），在自己职权范围内，对部门内设机构领导干部选拔任用工作实行检查监督。
八、本办法自发文之日起执行，由市委组织部负责解释。
