宁夏回族自治区动物防疫条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区动物防疫条例
（2003年4月10日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月11日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第1号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强动物防疫工作，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）和有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区行政区域内的动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫以及动物防疫监督管理活动，必须遵守本条例。
第三条 对动物疫病实行预防为主的方针。
各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，将动物疫病预防工作纳入国民经济发展规划，制定防疫计划和重大动物疫病防治应急预案，并保证动物防疫及动物防疫监督工作所需的经费。
第四条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。
县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。
乡（镇）人民政府负责本辖区内动物疫病的预防、控制和扑灭工作。乡（镇）动物防疫组织应当做好动物疫病预防工作，并协助动物防疫监督机构实施检疫工作。
公安、财政、工商、卫生、交通等部门按照各自的职责，配合做好动物防疫工作。
第二章 动物疫病的预防
第五条 自治区人民政府在国务院畜牧兽医行政管理部门公布的一、二、三类动物疫病外，结合自治区实际，规定重点预防的动物疫病。其病种名录由自治区畜牧兽医行政管理部门公布。
第六条 动物疫病的预防实行计划免疫制度。
县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当根据国务院畜牧兽医行政管理部门公布的动物疫病强制免疫病种和自治区重点预防的动物疫病的要求，制定本行政区域内动物疫病强制免疫实施计划和其他疫病预防计划，报本级人民政府批准后实施。
单位和个人饲养、经营的动物，应当按照当地动物疫病强制免疫实施计划，接受免疫接种。
对拒绝接受强制免疫的，在发生疫病时，被扑杀或者销毁的动物造成损失的，不予补偿。
第七条 动物免疫实行免疫标识制度。
强制免疫接种由动物防疫员实施。动物实施强制免疫接种后，须对猪、牛、羊等动物佩带免疫标识，并建立免疫档案。
任何单位和个人不得转让、买卖、涂改、伪造免疫标识；不得收购、屠宰、运输无免疫标识的动物。
第八条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当适量储备预防、控制、扑灭动物疫病的有关物资，所需药品、生物制品经费及其他经费列入同级财政预算。
预防动物疫病所需生物制品，由自治区动物防疫监督机构依照国家规定统一组织供应。其他任何单位和个人非经许可不得经营预防用兽用生物制品。
第九条 乡（镇）动物防疫组织可以在农村和规模化养殖场聘用动物防疫员。动物防疫员应当具备相应的专业技能条件，经县级以上畜牧兽医行政管理部门培训考试合格，取得动物防疫员证书后，方可执行强制免疫任务。
第十条 出入县（市、市辖区）境运输动物和动物产品，货主、承运人在装前卸后，必须对运载工具进行清扫、洗刷，并由动物防疫监督机构或者指定的单位进行消毒，对清除的污物按规定进行无害化处理。动物防疫监督机构对运载工具等实施消毒后，出具消毒证明。
运输途中不得宰杀、销售、抛弃染疫和病死及死因不明的动物。患病、死亡的动物及其排泄物、垫料等污物，必须在指定的地点或到达站点卸下，并在当地动物防疫监督机构监督下进行无害化处理。
前两款规定的消毒、无害化处理费用由当事人承担。
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第十一条 各级动物防疫监督机构应当对本行政区域内的动物疫情进行定期和不定期的监测，监测结果应当逐级上报。
任何单位和个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，应当及时向当地乡（镇）动物防疫组织或者县（市、市辖区）动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构应当迅速进行实地查验，确属疫情的，应当及时采取措施，并按规定上报。
任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。
出入境动物检疫机构检出的动物疫病和军队发现现役动物及饲养自用的动物发生疫病时，应当及时通报所在地动物防疫监督机构，必要时当地动物防疫监督机构应当协助控制、扑灭疫病。
第十二条 发生一类动物疫病或者二、三类动物疫病爆发流行或者发现新的动物疫病时，县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到现场，采集病料，调查疫源，划定疫点、疫区、受威胁地区，及时报请同级人民政府启动动物疫病防治应急预案，发布封锁令，对疫点、疫区实行封锁，将疫情逐级上报，并通报毗邻地区及有关部门和单位。
第十三条 对封锁的疫点，县级以上人民政府应当立即组织畜牧兽医、公安、工商、交通、卫生等有关部门和单位采取下列措施：
（一）对疫点出入口设置明显标志，配备消毒设施和消毒药品，根据扑灭动物疫情需要，对出入疫点的人员、运输工具及有关物品采取消毒或其他限制性措施；
（二）禁止动物和动物产品流出疫点，禁止非疫区的动物进入疫点；
（三）对染疫、疑似染疫及易感染的同群动物，进行扑杀；
（四）在动物防疫监督工作人员的监督指导下对疫点内扑杀的动物和病死动物进行销毁，对动物排泄物、垫料、受污染的物品进行无害化处理，对动物运载工具、圈舍、场地进行严格消毒；
（五）对疫点内的居民进行人畜共患病检查，发放药品，进行居所及饮用水源消毒。
第十四条 对封锁的疫区，县级以上人民政府应当立即组织畜牧兽医、公安、工商、卫生、交通等有关部门和单位，采取下列措施：
（一）对疑似染疫的动物经隔离检查确诊为染疫以及死因不明的动物，依照本条例第十三条（三）、（四）项规定处理；
（二）在出入疫区的交通要道设立防疫消毒站（点），根据扑灭动物疫情的需要，对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒；
（三）对易感染的动物进行紧急免疫接种，实行圈养或者指定地点放养，对役用动物限制在疫区内使用；
（四）禁止与疫情有关的动物和动物产品进出疫区；
（五）关闭与疫情有关的动物和动物产品的交易场所；
（六）对疫区内的居民进行人畜共患病排查，发放药品，进行饮用水源消毒。
第十五条 对受疫病威胁的地区，动物防疫监督机构应当密切监视疫情动态，并采取必要的限制、隔离等预防性措施，防止动物疫病的传入和扩散。
第十六条 为了控制、扑灭重大动物疫情，疫情发生地有关部门依法设立的检查站，应当配合动物防疫监督机构执行动物防疫监督检查任务；必要时，经自治区人民政府批准，动物防疫监督机构可以在主要道路、车站、机场等设立临时性动物防疫监督检查站。
第十七条 被封锁疫区内的动物疫病完全扑灭后，动物防疫监督机构对所发疫病经过一个潜伏期以上的检测，未再发现染病动物的，经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门检查确认后，报原发布封锁令的人民政府发布解除封锁令，并通报毗邻地区及有关部门和单位。
第十八条 流动放牧或在运输途中发现动物疫病时，动物所有人或者知情人应当立即报告当地人民政府或者动物防疫监督机构，并按本条例有关规定处理。
第十九条 发生人畜共患疫病时，畜牧兽医行政管理部门、卫生行政管理部门及其他有关单位应当互相通报疫情，并按照各自职责及时采取措施，控制、扑灭疫病。
第二十条 疫点、疫区内的有关单位或者个人，应当执行县级以上人民政府或畜牧兽医行政管理部门作出的有关对染疫、疑似染疫、病死动物及易感染的同群动物进行扑杀、销毁或做无害化处理的决定，不得拒绝、阻挠。
县级以上人民政府对扑灭疫病中扑杀或者销毁的动物及动物产品，应当按照有关规定予以适当补偿。
第四章 动物和动物产品的检疫
第二十一条 县级以上动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准和检疫规程依法对动物、动物产品实施检疫，并对检疫结果负责。
动物防疫监督机构设动物检疫员。动物检疫员应当具备相应的专业技能条件，经设区的市级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，取得动物检疫员证书后，持证上岗。
动物防疫监督机构根据工作需要，可以在乡镇动物防疫组织中聘用符合规定条件的专业兽医人员，作为动物防疫监督机构派驻乡镇的动物检疫员，代表动物防疫监督机构执行规定范围内的检疫任务。
第二十二条 动物凭检疫合格证明出售、屠宰、运输、参加展览、演出和比赛；动物产品凭检疫合格证明、验讫印章或者检疫标志出售、运输及贮藏。
第二十三条 动物、动物产品检疫实行报检制度。
饲养、经营动物及生产、经营动物产品的单位和个人，在出售和运输动物、动物产品前，应当按照规定向当地动物防疫监督机构或者其设立的检疫报检点申报检疫。动物检疫员应当在约定的时间到约定地点进行检疫。
动物、动物产品出县（市、市辖区）境前，由动物防疫监督机构进行产地检疫，并出具出县境检疫合格证明。
第二十四条 自治区对猪、牛、羊等动物实行定点屠宰、集中检疫制度。
个人自宰自用的猪、牛、羊等动物，在屠宰前应当向动物防疫监督机构设立的检疫报检点申报检疫。
第二十五条 动物防疫监督机构应当对检疫合格的动物、动物产品，出具检疫证明，加盖验讫印章或者加封检疫标志。
任何单位和个人不得转让、买卖、涂改、伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志。
第二十六条 从自治区境外引进种用、乳用动物及精液、胚胎、种蛋的，应当先向输入地的动物防疫监督机构办理审批手续，并经输出地的动物防疫监督机构检疫合格。种用、乳用动物引进后，应当在输入地动物防疫监督机构的监督下，隔离观察，确认健康的，方可投入生产使用。
第五章 动物防疫监督
第二十七条 动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督。
动物防疫监督机构设动物防疫监督员。动物防疫监督员应当具备相应的专业技能条件，经自治区人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，取得相应资格后，方可从事动物防疫监督工作。
第二十八条 动物防疫监督机构执行监督任务时，可以对动物、动物产品采样、留验、抽检，可以查阅、复制、拍摄、摘录相关资料；对没有检疫证明的动物、动物产品进行补检或者重检；对染疫或者疑似染疫、病死及死因不明的动物和染疫、腐败变质或者有病理变化的动物产品进行隔离、封存和处理。
动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时，应当出示证件，有关单位和个人应当给予支持、配合。
第二十九条 种畜禽场、动物养殖场、屠宰厂、肉类加工厂、动物产品冷藏库及其他定点屠宰场（点）等从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位和场所，应当符合国家动物防疫条件审核办法的规定，取得县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门核发的《动物防疫合格证》，并接受动物防疫监督机构的监督。
第三十条 保存、使用、运输动物源性致病微生物和动物病料从事科学研究、教学、疫病诊治、兽用生物制品生产的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）建立健全防止病原微生物扩散的设施和措施，符合动物防疫规定；
（二）用于科研、教学和生物制品生产等的实验动物应当严格管理，防止动物疫病传播；
（三）对实验后的动物、物品和场所等应当进行严格消毒和无害化处理。
第三十一条 自治区人民政府畜牧兽医行政管理部门根据需要，可以确定具备规定条件、具有动物防疫和诊疗质量技术鉴定资格的单位，对动物进行防疫和诊疗质量技术鉴定，出具技术鉴定报告。
第三十二条 从事动物诊疗活动的单位和个人，应当具备相应的专业技术人员和符合动物诊疗条件的设施、设备、场所，并取得畜牧兽医行政管理部门发放的《动物诊疗许可证》。
凡未取得《动物诊疗许可证》的单位和个人，不得从事动物诊疗活动。
第三十三条 依法从事动物诊疗活动的单位和个人，应当履行下列义务：
（一）遵守《动物防疫法》及有关法律、法规、规章的规定；
（二）发现患有国家和自治区规定必须扑杀的动物疫病或者其他动物疫情的，应当立即报告当地动物防疫监督机构，不得擅自进行治疗；
（三）发生紧急动物疫情时，服从畜牧兽医行政管理部门统一调配，参加动物疫病防治。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例第八条第二款规定，擅自经销预防用兽用生物制品的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门没收违法所得及预防用兽用生物制品，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担：
（一）对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定及时进行免疫接种和消毒的；
（二）对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗消毒的；
（三）不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物的尸体的。
第三十六条 违反本条例规定，单位瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情的，由动物防疫监督机构给予警告，并处二千元至五千元的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十七条 违反本条例规定，单位和个人拒绝或者逃避对动物和动物产品检疫的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对未出售的动物、动物产品依法补检。经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁。
第三十八条 违反本条例第二十五条第二款规定，转让、买卖、涂改、伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、验讫印章和检疫标志；转让、买卖、涂改检疫证明、验讫印章和检疫标志的，并处二千元至五千元的罚款；违法所得超过五千元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志的，并处一万元至三万元的罚款，违法所得超过三万元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十九条规定，未取得《动物防疫合格证》进行生产、经营的，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正；拒不改正的，处一万元至三万元的罚款。
第四十条 违反本条例第三十条规定，造成动物疫病扩散、传播的，由动物防疫监督机构给予警告，并处二千元以下的罚款。
第四十一条 阻碍动物防疫监督机构的执法人员依法履行职务，尚未构成犯罪的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 畜牧兽医行政管理部门、动物防疫监督机构和其他有关部门工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）隐瞒或者故意延误疫情的；
（二）弄虚作假，出具虚假检疫证明、加盖验讫印章和检疫标志的，或者出具虚假诊断、监测报告的；
（三）违反规定多收取费用的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
前款中的违法行为给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第四十三条 本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
本条例所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胴体、脂、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄等。
第四十四条 本条例自2003年6月1日起施行。
教育部、国家发展改革委、财政部关于深化教师教育改革的意见
教育部 国家发展和改革委员会 财政部
教育部、国家发展改革委、财政部关于深化教师教育改革的意见
教师[2012]13号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局，部属师范大学：
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号），深化教师教育改革，推进教师教育内涵式发展，全面提高教师教育质量，培养造就高素质专业化教师队伍，现提出以下意见：
一、构建开放灵活的教师教育体系。发挥师范院校在教师教育中的主体作用，重点建设好师范大学和师范学院。鼓励综合大学发挥学科综合优势，参与教师教育。地方综合性院校、师范高等专科学校、中等师范学校要根据教师培养要求，积极调整专业结构，加强小学和幼儿园教师培养。教育部与各省级人民政府共同建设一批师范大学和职业技术师范院校。支持部属师范大学与地方师范院校合作建立区域性教师教育联盟。
建立以师范院校为主体、教师培训机构为支撑、现代远程教育为支持、立足校本的教师培训体系。各地要推进县级教师培训机构与教研、科研、电教等部门的整合与联合，规范建设县（区）域教师发展平台，统筹县域内教师全员培训工作。依托现有资源，加强中小学幼儿园教师、职业学校教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养培训基地建设。
二、健全教师教育标准体系。根据各级各类教育的特点，健全教师教育标准体系，全面提高教师教育专业化水平。落实幼儿园、小学、中学教师专业标准，出台职业学校、特殊教育学校教师专业标准。制订分学科、分专业教师专业标准，引导教师专业发展。落实教师教育课程标准，制订师范类专业认证标准、师范院校本科教学质量标准。制订教师培训机构资质认证标准、教师培训课程标准和培训质量评估标准体系。
三、完善教师培养培训制度。各地要根据中小学教师队伍建设需要，科学确定师范生招生规模，统筹安排招生计划，合理确定分专业招生数量，确保招生培养与教师岗位需求有效衔接。师范生实行提前批次录取，鼓励高校增加面试环节，录取乐教适教的优秀学生攻读师范类专业。扩大教育硕士、教育博士招生规模，培养高层次中小学和中等职业学校教师。探索建立招收职业学校毕业生和企业技术人员专门培养职业学校教师制度。进一步完善和推进部属师范大学师范生免费教育，发挥示范引领作用。鼓励支持地方结合实际，实行师范生免费教育制度。继续实施教师教育创新平台计划。
实行5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，推动教师专业发展常态化。教师培训实行学分管理，教师培训学分作为教师资格定期注册、教师考核和职务（职称）聘任的必备条件。推动教师培训管理信息化。实行教师培训项目招投标机制。实行职业学校专业教师每2年不少于2个月的企业实践制度。完善中小学（幼儿园、中等职业学校）校（园）长培训制度。
四、创新教师教育模式。实施卓越教师培养计划，推进教师培养模式改革，建立高等学校与地方政府、中小学（幼儿园、中等职业学校）联合培养教师的新机制，发挥好行业企业在培养“双师型”教师中的作用。支持师范大学与综合大学、科研院所、行业企业、地方政府及国外教育科研机构深度合作，建立教师教育协同创新中心。推进高等学校内部教师教育资源的整合，促进教师培养、培训、研究和服务一体化。积极推进“4+2”中学（中等职业学校）教师培养模式，完善小学和幼儿园教师全科培养模式。
创新教师培训模式。适应教学方式和学习方式的变化，重点采取置换研修、集中培训、校本研修、远程培训等多种有效途径，大力开展中小学（幼儿园）特别是农村教师培训，不断增强培训的针对性和实效性。推动信息技术与教师培训深度融合，建立教师网络研修社区，促进教师自主学习。鼓励有条件的地区开展教师海外研修。
五、深化教师教育课程改革。开展师范类专业综合改革试点。优化课程结构，强化教师教育课程。切实落实师范生到中小学（幼儿园）教育实践不少于一个学期制度。实施“教师教育国家级精品资源共享课程建设计划”。大力推进小班化教学，改进教学方法与手段，提高课堂教学效率。加强师德教育和养成教育，着力培养师范生的社会责任感、创新精神和实践能力。
加强优质教师培训课程资源建设，形成资源共建共享平台。改进教师培训教学组织方式，采取案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等多种方式，提高教师培训质量。
六、加强教师教育师资队伍建设。高等学校要根据教学需要，配足配齐教师教育类课程教师。加强兼职教师队伍建设，优秀中小学教师占教师教育类课程教师的比例不少于20%。健全优秀中小学教师与高校教师共同指导师范生教育实习的机制。完善教师教育类课程教师分类管理和考核评价办法。承担教师教育类课程的中青年教师，应到中小学从事至少1年的教学工作。
加强教师培训机构的专兼职教师队伍建设。加强专职教师培训，提高开展教师培训工作的能力。聘请优秀高校教师、中小学（幼儿园）教师担任兼职教师。建立动态调整的培训专家库。
七、开展教师教育质量评估。开展师范类专业认证及评估工作。进行新建本科师范院校教学合格评估和其他本科师范院校审核评估。建立高校教师教育自我评估制度。开展教师培训机构资质认证工作。采取学员评估、专家评估和第三方评估等多种方式，加强教师培训过程监控和绩效评估。开展教师培训专项督导工作。
八、加强教师教育经费保障。各地要切实加大教师教育财政支持力度，新增财政教育经费要把教师培养培训作为投入重点之一。高等学校要建立师范生教育实习经费保障机制，确保师范生教育实践需要。教师培训经费列入同级财政预算。中小学（幼儿园、中等职业学校）按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。支持实施幼儿园和中小学教师国家级培训计划、职业院校教师素质提高计划和中小学（中等职业学校）名师名校长培养工程。
教育部 国家发展改革委 财政部
2012年9月6日
