关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知
中共中央宣传部 国家安全生产监督管理总局 公安部等
关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知
安监总政法〔2011〕57号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委宣传部、安全生产监督管理局、公安厅（局）、广电局、总工会、团委、妇联，各省级煤矿安全监察机构，国务院有关部门安全监管机构、各产业工会全国委员会、有关中央企业：
按照国务院召开的全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）部署，为切实加强安全生产宣传教育工作，推动《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）的深入贯彻落实，现就开展2011年（第十个）全国“安全生产月”活动通知如下：
一、指导思想
以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以宣传贯彻国务院《通知》为核心，唱响“安全发展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进厂矿、工地、社区、校园、乡村，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心，推动各地、各类企业认真贯彻落实国务院《通知》精神和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议的各项要求，落实继续深化“安全生产年”活动各项任务，落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为实现“十二五”时期安全生产工作开好局提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。
二、活动主题
安全责任，重在落实。
以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”、“三推进”为主要抓手，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，严格落实责任，健全规章制度，夯实安全基础，提高技术装备水平，全面加强安全监管和安全管理，坚决防范重特大事故的发生。
三、活动时间
全国“安全生产月”活动于2011年5月30日至6月30日在各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和国务院各有关部门、各中央企业同时开展。
6月份的第一个星期（5月30日至6月5日）为安全生产事故警示教育周。
6月份的第二个星期日（6月12日）为安全生产宣传咨询日。
6月份的第三个星期（6月13至19日）为应急预案演练周。
四、组织机构
由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会共同主办。
由各主办单位领导和有关部门负责同志以及新闻机构负责人组成全国“安全生产月”活动组织委员会（以下简称组委会），负责宏观指导、研究决定有关重大事项。
组委会下设办公室。办公室设在国家安全生产监督管理总局宣传教育中心，负责组织、指导、协调各地区、各有关部门、有关行业和中央企业开展“安全生产月”活动，承担部分大型宣传教育活动的具体实施工作。
五、活动形式
“安全生产月”活动分为全国性和区域、行业性活动两部分。
1．全国性活动由组委会组织开展，主要包括：
(1)安全生产事故警示教育周活动；
(2)安全生产宣传咨询日活动；
(3)应急预案演练周活动；
(4)安全生产万里行活动；
(5)煤矿班组安全建设和安全社区建设推进活动；
(6)“国际矿山安全经验交流会”活动；
(7)“生命之歌”大家唱活动；
(8)“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动。
2．区域、行业性活动主要是各地区、各行业、各单位组织开展的活动以及地方媒体的宣传活动。各地区、各行业、各单位要按照组委会统一部署，立足解决当前安全生产工作中存在的重点、难点问题，采取组织观看警示教育片、安全宣誓、签名、研讨交流、宣讲报告、演讲、文艺演出、影视放映、送安全科技成果和安全文化到企业、展览展示、事故隐患大排查等方式和手段，有针对性地开展安全生产宣传教育活动。
组委会将适时召开总结交流会，推广先进经验。
六、活动要求
各地区、各有关部门和单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要意义，切实加强组织领导，把开展“安全生产月”活动作为安全生产工作的重要内容，纳入年度工作考核。要加强正面宣传，宣传党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，宣传安全生产对于保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定和谐的重大意义，营造有利于加强安全生产的社会氛围，推动深化“安全生产年”活动各项任务的落实。报刊、广播、电视、网站等媒体要安排版面和时段，集中宣传国务院《通知》精神和安全生产“十二五”规划的目标任务，宣传安全发展理念、安全生产法律法规、安全知识、安全文化、先进人物和典型事迹等。
1．开展好安全生产事故警示教育周活动。各单位要通过对典型事故和身边事故案例进行剖析，分析原因、总结教训、探索规律，组织举办事故案例展览、反思大讨论、隐患排查等活动，增强企业自我防范意识和自主保安能力，采取切实有效措施防止同类事故发生，坚决遏制重特大事故。要通过播放“安全生产月”主题宣传片《安全责任、重在落实》和系列安全生产事故警示教育片，提高警示教育活动的针对性、实效性，增强警示教育活动的感染力、影响力和渗透力。
2．组织好安全生产宣传咨询日活动。要突出“安全责任，重在落实”的主题，深入企业、贴近职工，采取多种形式开展宣传咨询服务。要注重发挥企业加强安全生产宣传教育工作的自觉性和主动性，落实企业宣传教育工作主体责任。要充分发挥宣传咨询日对“安全生产月”活动的带动作用，积极探索以日带月、以月促年的方式方法和途径，使宣传教育工作常态化、科学化，更好地服务于安全生产工作大局。
3．举办好应急预案演练周活动。通过开展应急预案培训、演练、评估等一系列活动，进一步推动各地建立和完善应急救援体系，加强预案管理，提高企业事故救援和应急处置能力，健全完善企业和政府间预防预警和应急处置机制，推动应急管理工作的落实。
4．组织开展好安全生产万里行活动。组委会决定在河南省和内蒙古自治区，以宣传报道各地落实国务院《通知》精神情况为核心，以煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品、冶金、有色及消防等行业（领域）为重点，开展安全生产万里行活动。请上述地区政府和相关单位积极配合，做好相关工作。
5．开展煤矿班组安全建设和安全社区建设推进活动。办好“煤矿安全知识竞赛”和煤矿班组安全建设先进事迹报告会，组织电影《金牌班长》巡回放映，播放电视连续剧《矿哥矿嫂的平凡生活》；组织开展“落实企业安全生产主体责任”知识竞赛；推进企业主导型和开发区、工业园区的安全社区建设。
6．开展“生命之歌”大家唱活动。各地区、各单位要广泛开展“生命之歌”优秀歌曲学唱、传唱活动，举办多种形式的演唱会、歌咏比赛，以群众喜闻乐见的文艺形式，讴歌先进典型，弘扬感人事迹，传唱安全文化，强化安全意识。
7．各级工会、共青团和妇联组织要深入开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动，积极推进安全生产标准化创建活动，实现岗位达标、专业达标，企业达标。
8．请各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、国务院有关部门安全监管机构和中央企业“安全生产月”活动组织机构，分别于5月10日、7月7日前将2011年“安全生产月”活动方案和总结，以文件和电子文本两种方式报送全国“安全生产月”活动组委会办公室。
《2011年全国“安全生产月”活动指南》另行印发。
全国“安全生产月”活动组委会办公室电话：010－64272836、64463640（传真）
地址：北京市东城区和平里兴化东里9号楼（邮编：100013）
宣传网站：国家安全生产宣教网www.china-safety.org
电子邮箱：xjzx@chinasafety.gov.cn
中共中央宣传部
国家安全生产监督管理总局
公安部
广电总局
全国总工会
共青团中央
全国妇联
二○一一年四月十四日
娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收管理暂行办法》的通知
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收管理暂行办法》的通知
娄政办发〔2012〕23号
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位：
《娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年五月七日
娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收管理暂行办法
第一条 为了加强对娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国房产税暂行条列》（国发〔1986〕90号）以及《湖南省人民政府关于印发〈湖南省零散税收委托代征管理办法〉的通知》（湘政发〔2005〕18号）等有关法律法规及政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在娄星区、娄底经济开发区、万宝新区内出租非住宅房屋并取得收入（包括货币、实物、其他收益）和利用自有非住宅房屋进行生产、经营的单位和个人，均为纳税义务人(以下简称纳税人)。
第三条 出租非住宅房屋的单位和个人，必须在租赁行为发生之日起30日内持租赁合同、房屋租赁登记备案证明、房屋权属登记证件以及身份证件等资料，到房屋所在地主管地税机关办理纳税申报手续。出租人未在上述期限内办理纳税申报，主管地税机关又找不到出租人的，承租人应代为缴纳相关税款。
第四条 利用自有非住宅房屋从事生产、经营活动的单位和个人，凡其营业执照、税务登记、房屋产权证、居民身份证等相关内容相一致的，可视为自用非住宅房屋，按房产原值计征税款；对上述证件记载内容不一致的，应视为非住宅房屋出租，按房屋租金收入征收税款，房屋出租税收统一按湖南省规定的综合征收率执行。
第五条 计税办法：
(一)对租金收入申报属实，且能提供真实有效的租赁合同和真实合法的租赁发票，并到房地产管理部门进行了房屋租赁合同登记备案的，以实际取得的租金收入为计税依据。
(二)纳税人拒不提供真实租赁合同或者申报计税租金明显偏低，且无正当理由的，以政府价格主管部门核定的房屋租金标准为计税依据。
(三) 房屋租金标准由政府价格主管部门按相关程序依房屋座落地繁华程度、房屋结构、用途及新旧程度等情况每2年进行一次核定并报经市政府批准公布，提供给地税机关作为参考计税依据。
第六条 纳税人应按季缴纳税款，缴纳税款时间分别为每年的3月、6月、9月、12月。
第七条 房屋产权人在向承租人收取房租时，应向承租人开具合法发票，承租人在支付租金时，应向产权人索取合法发票。对未按照规定开具或以其他凭证代替发票使用的，地税机关应依照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定进行处理。
第八条 公安机关要依法加强对居住人口和外来人口的管理。每月10日前将办理居住证的情况提供给地税机关，以便地税机关及时掌握情况。
第九条 地税机关每月10日前与房地产管理部门联系，了解非住宅房屋权属信息和租赁信息，房地产管理部门应当积极配合，以实现信息共享。
第十条 工商部门要加强管理。在办理营业执照或年检时，应要求承租人提供门面租赁合同等资料作为公司住所证明或者经营场地证明。工商部门应于每半年第一个月的10日前将办证或年检情况及时向地税机关通报。
第十一条 各级各有关部门要加强对相关纳税人的依法纳税教育，督促纳税人依法申报纳税。纳税人未按照税法规定的时间登记、申报、缴纳税款的，由地税机关依法进行处罚和追究相应责任，并向其所在单位或社区居委会通报情况。
第十二条 纳入财政统一收支管理的机关和事业单位要主动申报缴纳税款，对拒不申报缴纳税款的，由财政部门扣缴应纳税款。出租人和承租人一律凭地税机关开具的发票方能入账和支付租金。
第十三条 房屋租赁中介机构应在每月10日前向房地产管理部门及地税机关提供非住宅房屋出租中介服务信息，随同纳税申报资料报送主管地税机关。
第十四条 根据实际情况，地税机关可以委托房地产管理部门、乡镇政府（街道办事处）等单位代征非住宅房屋出租税款。委托代征时，应与代征方依法签订委托代征协议，发放《委托代征证书》，并按国家规定的标准向代征方支付手续费。
第十五条 地税机关要做好非住宅房屋出租税收政策的宣传解释工作，建立税收管理分户档案和征收台账；研究建立适应本地实际的非住宅房屋租赁税收管理机制，充分利用有关部门出租房屋管理信息平台，加强协作配合，提高征管效能。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
