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国家经济委员会 财政部 等


国家经济委员会、财政部、国家劳动总局关于印发《在学习上海等地先进技术、管理经验活动中开展技术经济协作的暂行办法》的通知

1981年11月11日，国家经济委员会、财政部、国家劳动总局

现将国家经委、财政部、国家劳动总局《关于在学习上海等地先进技术、管理经验活动中开展技术经济协作的暂行办法》发给你们，请参照执行。

附：国家经委、财政部、国家劳动总局关于在学习上海等地先进技术、管理经验活动中开展技术经济协作的暂行办法

办法
在工交系统中，把上海和其他沿海城市的先进生产技术和经营管理经验移植到内地，是挖掘现有企业潜力、高经济效果最现实的一个办法，为了促进这项工作的开展，现就上海等沿海城市与各省、市、自治区之间开展技术服务、技术转让和聘用退休职工等问题，暂作如下规定：

一、技术服务和技术转让的主要内容
1．上海等沿海城市按照各省、市、自治区的要求，对有关企业的产品、工艺、装备进行技术评定，就企业经营管理和生产技术问题提供咨询服务。
2．向协作企业提供产品、工艺、装备的设计等技术资料。
3．接受兄弟地区企业派出人员来学习培训，以帮助解决某项技术难题，或帮助成套地培训生产技术业务骨干。
4．按照协作地区的要求，派出技术服务队到有关单位传授技术经验，解决生产技术难题，或者帮助对方企业全面提高技术水平和管理水平。
5．按照协作地区的要求，转让先进技术，包括技术诀窍和革新成果，新产品和新工艺，以及经过中间试验、技术成熟可靠、经济合理的创造发明和科研成果。
6．派出技术力量，帮助协作地区的企业改造老的生产工艺流程，帮助设计、安装、调试新的生产设备或生产线。

二、技术服务队的组织形式
根据不同的任务，技术服务队可以由不同的成员用不同的形式组成，如：（1）以行业为单位，由懂行的领导干部和技术人员、管理人员组成，到受援地区的对口行业，对需要支援的项目进行现场咨询，或经过调查研究，制订互帮互学方案。（2）以企业或行业为单位，由有关专业技术人员和操作工人组成，帮助受援企业和行业解决一个专业技术问题或实现一个专项任务，如进行工艺设计、设备安装等。（3）以企业为单位，由各级领导干部、工程技术人员和操作能手等成套的生产业务骨干组成，到受援企业负责进行现场调试、操作表演、培训等。
任何形式的技术服务队，都要求有政治思想强、技术业务过硬的干部带队，并由思想作风较好，技术业务较强的成员组成。做到短小精干，能够解决实际问题。技术服务队要加强政治思想工作，讨论制订“守则”，切实遵照执行。技术服务队成员中，凡有三个以上共产党员的，都要建立党的临时支部或小组，并建立和健全民主生活制度。

三、技术服务和技术转让的费用
上海等沿海城市对各省、市、自治区提供技术服务和进行技术转让，应当采取积极热情的态度，把它作为应有的责任，不应进行技术封锁。同时，为了加强双方的责任性，鼓励提供技术服务和实行技术转让的企业及其职工的积极性，应视不同情况，有些予以无偿支援，有些收取一定的技术服务和技术转让费用。
1．收取技术服务和技术转让费用的范围：
一般的技术交流、技术咨询、技术“会诊”和提供技术情报资料，除提供成套的图纸资料酌收成本费外，可不收取技术服务费用。但提供技术服务的单位派出人员的工资、奖金、车旅费和生活津贴，由被帮助的企业支付。对于有计划地帮助解决生产技术和经营管理方面的关键问题，帮助进行技术改造，帮助进行设计、安装、调试新的生产设备和新的生产线等，双方通过签订协议或合同，明确目标和要求，到时按规定进行验收，得到显著经济效果的，应收一定的技术服务费或技术转让费。
帮助企业培训人员，一般不收技术服务费。但如果有成套的培训计划，成套的培训对象，需要配备成套的培训师傅，培训时间也比较长的，应收一点培训费（每人每月不超过30元），有的还要收一点材料费。
进行技术转让，凡属于经过工业化规模试验，证明行之有效的新的工业生产技术（包括新工艺和新产品）；在生产上有显著成效的专有的技术和技术革新成果；由国外引进的、经过消化的新技术（包括工艺和产品）等，要实行有偿转让。关于科研单位经过中间试验、技术成熟可靠、经济合理的创造发明和科研成果，在统一计划安排下，也可实行有偿转让。
凡尚未正式鉴定的新技术和尚未批量生产的新产品、新工艺，一般不进行转让，但如双方同意，可以交流情况和共同协作。
2．技术服务和技术转让费用的数额和支付办法。
提供技术服务和进行技术转让的企业，要在被帮助的企业确实由于接受技术帮助和技术转让而发展了生产、增加了利润的基础上，才收取一定的技术服务费和技术转让费。收费的金额和支付办法，由双方具体协商确定，有的可以根据解决技术关键问题以后所增加的利润多少，商定一个金额，这个金额可以一次支付，也可以分几次支付；有的可以根据提供技术服务和实行技术转让后所增加的利润多少，从中进行提成，提成比例在百分之五到百分之十五以内，提取期限不超过三年；有的可以根据技术服务和技术转让所增加的产量大小，按出厂价提成，提成比例在百分之一到百分之五以内，提取期限不超过三年，每年的提成比例采取等额的办法或递减的办法，由双方协商确定。
关于技术服务队成员在派出工作期间的待遇问题。各受援地区根据实际情况，可参照当地政府出差住勤费的规定发给派出人员生活补助费。山区和边远地区可以适当放宽一些。
技术服务队成员在派出期间的工资、奖金和差旅费、住宿费等，由派出地区的咨询服务单位，在技术服务费中支付。
3．技术服务费和技术转让费的使用。
为了加速推广先进工业技术和经验，发挥现有企业的潜力，提高经济效果，技术服务费或技术转让费，根据财政部、国家科委（81）财企字第300号《关于有偿转让技术财务处理问题的规定》，每年收入在五万元以下的，全部留给企业、事业单位使用；超过五万元的部分，科研设计等单位，留用60％，40％上交国家；企业单位，留用40％，60％上交国家。如有特殊情况，报经国家或省、市、自治区财政部门和同级经委批准，留给企业、事业单位的比例可以适当提高。企业留用的技术服务或技术转让收入，应并入利润留成或企业基金，一并安排使用。

四、帮学合同的签订
上海等沿海城市与各省、市、自治区之间进行互帮互学，帮学的双方，要签订包括技术转让在内的帮学合同或协议，由双方省、市、区主管局审批，报该省、市、区经委备案。如涉及基本建设、经济联合等方面的问题，双方应报省、市、区计委、经委审批。
签订合同双方，必须确定各自承担的义务和责任、工作进度、费用支付办法及有关分工协作等事项。合同签订后，双方应认真执行。由于一方不能履行合同或造成损失的，应由造成损失的一方承担责任，向对方赔偿损失。

五、聘用上海等沿海城市退休职工的办法
1．组织上海等沿海城市有技术业务专长的退休职工支援外地建设，是提高现有企业经济效益的一种有效措施。各有关单位和部门都应积极支持，并教育受聘的退休职工在聘用单位模范地遵守国家的政策、法令，发扬工人阶级的革命传统，艰苦奋斗，勤俭建设，为四化作出新的贡献。
2．受聘担任技术业务指导的退休职工，应是按照国务院关于安置老弱病残干部有关规定和工人退休、退职的暂行办法（国发〔1978〕104号）的规定，属于正常退休的职工，并且身体健康，确有生产技术和业务专长的。凡因“完全丧失劳动能力”而提前退休的职工一般不宜聘用。
3．聘用退休职工的审批手续。跨省市聘用退休职工，必须持有聘用单位所在地的市以上经委或劳动部门的介绍信，向退休职工所在省市劳动局或工交主管局联系，与有关工厂商定聘用对象。然后，由聘用单位、退休职工的原工作单位、退休职工本人三方面签订聘用合同。聘用期一般为半年至一年。期满确需继续聘用的，应办理续聘手续。省市原有聘用退休职工手续与规定的，可按各地区规定办。
4．退休职工在聘用期间的待遇，首先应提高退休职工在聘用期间的政治待遇，加强荣誉感。对成绩优秀的可发给奖状、奖品。退休职工在聘用期间由原工作单位发给退休费，享受原来的劳保福利待遇；聘用单位则发给退休职工原标准工资与退休费的差额部分。退休职工在聘用期间医疗费用、因工伤亡的待遇以及奖金、津贴等，可由聘用单位按本单位职工的有关规定负责处理。对聘用退休职工原则上也可以比照派出支援的在职职工发放生活补助费。边远地区和山区可适当放宽一些。退休职工不得向聘用单位索取超过合同规定的报酬。聘用单位也不得随意提高退休职工的待遇。
5．本暂行办法下达以前已聘用的外省市退休职工，凡符合本暂行规定的，由聘用单位向退休职工原工作单位补办聘用手续；凡不符合本暂行规定的，聘用单位应限期解聘。对未经履行正常批准手续，擅自接受聘用，以及从事不正当经济活动的退休职工，经原工作单位多次教育又拒不改正的，原工作单位可停发其退休费，并停止一切劳保福利待遇。
6．聘用退休职工的单位，如有原料材料、产品零件、生产工具以及图纸、工艺配方等技术资料的需求，应通过正常途径向有关单位办理手续，不要通过退休职工以私人关系向原工作单位自行联系取用，以杜绝漏洞。

六、本暂行办法的适用范围
1．本暂行办法适用于各省、市、自治区之间的技术经济协作；适用于工交国营企业和集体企业，非工交企业也可参照执行。
2．关于技术转让和聘用退休职工等问题，以后国家如有新的统一规定，则按统一规定执行。


国家税务总局


网上纳税申报软件管理规范（试行）

　　第一章 总 则
　　第一条 为规范网上纳税（费）申报软件开发与服务，加强对软件开发与服务单位（以下简称开发服务商）的监管，确保纳税人申报的电子涉税数据准确、完整和安全，特制定《网上纳税申报软件管理规范》（以下简称管理规范）。
　　第二条 网上纳税申报软件分为低保型纳税申报软件、商品化纳税申报软件和纳税人自行开发纳税申报软件。
　　低保型纳税申报软件，是指税务机关免费为纳税人提供、符合相关规定、满足基本要求的纳税申报软件。
　　商品化纳税申报软件，是指市场上开发服务商根据相关规定开发的，纳税人自愿选用并享有配套服务的纳税申报软件。
　　纳税人自行开发纳税申报软件，是指纳税人自行研发符合相关规定的纳税申报软件。
　　第三条 根据国家法律法规和税收政策，国家税务总局制定和修订统一的网上纳税申报业务标准（以下简称业务标准），并及时向社会发布。
　　业务标准之外税（费）申报，由省税务机关依据业务标准增补相应的内容，并报国家税务总局备案后及时向社会发布。
　　第四条 低保型纳税申报软件,由国家税务总局组织开发和维护，免费提供给纳税人使用。商品化纳税申报软件和纳税人自行开发纳税申报软件，由开发服务商和自行开发纳税人自行组织开发和维护。
　　第五条 税务机关应对开发服务商服务质量进行约束和监督。　　
　　第二章 网上纳税申报软件评测　　
　　第六条 国家税务总局负责对开发服务商进行评测及监管。开发服务商应当具备以下条件：
　　（一） 较强的综合实力：专职软件开发人员不少于30人，技术服务人员不少于50人。
　　（二） 软件开发管理能力：软件能力成熟度（CMMI）达到3级以上。
　　（三） 软件支持服务能力：拥有集软件升级维护保障、远程客户服务呼叫中心、本地化上门服务于一体的完善的支持服务体系。
　　（四） 有参与税务信息化或国家大型信息化建设项目的经验。
　　第七条 网上纳税申报软件的具体评测由国家税务总局自行组织或委托、联合第三方测评机构实施。
　　第八条 国家税务总局定期发布评测公告，开发服务商根据公告向国家税务总局提出评测申请。
　　第九条 评测合格的网上纳税申报软件及开发服务商目录由国家税务总局向社会公布，各地税务机关必须在目录中选择使用，选定后由省税务机关上报国家税务总局备案。未通过评测的软件各级税务机关不得选用。
　　第十条 国家税务总局不定期对在用网上纳税申报软件进行抽检。　　
　　第三章 服务与权益保障　　
　　第十一条 纳税人选用商品化纳税申报软件，应当与开发服务商签订合同。开发服务商应当免费提供网上纳税申报软件，并提供按年和按次两种收费服务项目，由纳税人自愿选择服务项目，不服务不得收取费用。
　　第十二条 开发服务商应当公告服务项目和收费标准。开发服务商收费标准，应当随着推广规模的逐步扩大而逐年降低。
　　第十三条 开发服务商应当提供优质服务，其配套服务的主要内容应包括：咨询、软件升级维护、现场技术支持等。
　　第四章 数据传输质量与保密　　
　　第十四条 网上纳税申报软件，应当采用必要的安全认证措施，解决网上纳税申报的身份识别问题，各地税务机关不得强制纳税人有偿使用。
　　第十五条 开发服务商应保障其软件能按照税务机关的要求，及时、完整、准确地传输纳税申报电子数据。
　　第十六条 开发服务商必须遵守国家保密规定，保证纳税人电子申报数据安全，不得对纳税人的纳税申报电子数据有任何泄密行为。　　
　　第五章 日常运行维护　　
　　第十七条 低保型纳税申报软件，由国家税务总局负责督促选定的开发服务商进行软件升级，并及时公布。
　　第十八条 商品化纳税申报软件由开发服务商根据税务机关发布的业务标准及时升级，并提供给纳税人使用。
　　第十九条 自行开发的纳税申报软件的纳税人根据税务机关发布的业务标准及时升级。　　
　　第六章 法律责任　　
　　第二十条 凡开发服务商发生下列情形之一者，按管辖权限由相应的省税务机关责令限期整改。给纳税人造成损失的，由开发服务商按照合同协议承担赔偿责任。
　　（一） 未按照国家税务总局规定的业务标准和补充说明，及时进行申报软件修改升级，给纳税人造成损失或经抽检不合格的；
　　（二）未按照合同协议规定的标准提供服务和收取服务费用的；
　　（三）纳税人投诉反映强烈，经核查属实并造成重大影响的；
　　（四）纳税人满意度达不到各地税务机关制定的具体标准的。
　　第二十一条 凡开发服务商发生下列情形之一者，按管辖权限由相应的省税务机关责令其退出网上纳税申报技术服务市场，并及时上报国家税务总局备案和向社会公布。给纳税人造成损失的，由开发服务商按照合同协议承担赔偿责任。
　　（一）网上纳税申报软件经评测不合格，一个月内修改后再次评测仍不合格的；
　　（二）将纳税人纳税申报电子数据向第三方泄露经核查属实的；
　　（三） 限期整改仍不合格的。　　
　　第七章 附 则　　
　　第二十二条 本管理规范由国家税务总局负责解释，于2010年11月1日起施行。