淄博市建设工程勘察设计合同与成果管理规定（2004年修正）
山东省淄博市人民政府
淄博市建设工程勘察设计合同与成果管理规定（2004年修正）
（1998年8月28日淄政发[1998]160号公布 根据2004年6月14日淄博市人民政府令第43号公布，自2004年8月1日起施行的《淄博市人民政府关于修改〈淄博市妇幼保健保偿管理办法〉等15件市政府规章的决定》修订）
第一条 为加强建设工程勘察设计管理，规范建设工程勘察设计行为，保证工程勘察设计质量，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国建筑法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事工程勘察设计业务以及与勘察设计活动有关的单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称勘察，是指依据工程建设目标，通过对地形、地质、水文等要素进行测绘、勘察、测试及综合分析评定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需的勘察成果资料及相关的活动。
本规定所称设计，是指依据工程建设目标，在建设条件约束下，运用工程技术和经济方法，对建设工程的工艺、土木、建筑、公用、环境等系统进行综合策划、论证，编制建设所需的设计文件及其相关的活动。
第四条 市建设行政主管部门对全市建设工程勘察设计合同与成果实施统一监督管理。
区县建设行政主管部门对部分工程勘察设计合同与成果实施监督管理。
第五条 本市行政区域内的工程建设项目必须进行勘察设计。建设工程勘察设计成果必须接受建设行政主管部门的审查。未经批准的勘察设计，工程项目不得开工建设。
第六条 建设行政主管部门应当完善工程勘察设计合同的监督检查制度，并对工程勘察设计合同的下列内容进行监督检查：
（一）建设项目是否具备签订合同的条件；
（二）是否符合国家及省建设工程勘察设计合同管理的有关规定；
（三）合同条款是否完备，内容是否详尽准确；
（四）确定的勘察设计费是否符合国家和省规定的收费标准；
（五）是否具有工程项目批准文件、建设行政主管部门批准的初步设计文件和项目报建手续；
（六）承揽的工程勘察设计项目是否经招标投标；
（七）工程勘察设计单位和勘察设计资质是否符合要求。
第七条 工程勘察审查应当报送以下文件：
（一）勘察报告及所附各类图表；
（二）勘察纲要及勘察任务委托书；
（三）勘察合同。
第八条 工程建设项目初步设计审查应当报送以下文件：
（一）批准的项目建议书或可行性研究报告；
（二）建设工程规划用地许可证、选址意见书和规划设计条件通知书；
（三）征用土地手续；
（四）工程地质勘察报告，开发生产性项目还需报送有关资源报告、厂址选择报告、环境评价报告等；
（五）设计合同；
（六）初步设计的技术文件一式六份。
第九条 工程设计施工图审查应当报送以下文件：
（一）勘察成果报告；
（二）设计合同；
（三）计划部门批准的项目计划；
（四）建设工程规划用地许可证、选址意见书和规划设计条件通知书；
（五）全套施工图（包括工程预算书）；
（六）结构计算书。
第十条 工程勘察审查的主要内容：
（一）勘察方案是否符合现行技术规范、标准及技术要求，实际完成的勘察工作是否与建设规模相称；
（二）勘察报告是否完整准确地反映了场地的工程地质及岩土工程条件，有无大的遗漏项目；
（三）勘察成果是否真实，提供指标是否准确，勘察报告的结论是否正确，建议的地基方案是否经济合理，大型项目的岩土工程方案是否可行；
（四）勘察报告所附图表是否完整、清晰，图例图式是否符合相应的技术规范；
（五）勘察报告封面及图表上技术责任人的签名是否齐全，是否具备相应资格；
（六）其他明显存在的问题。
第十一条 城市规划区内市政府确定地段的重要建筑物，总投资在500万元以上的新建工交、能源、城市公用设施，单体建筑面积在5000平方米以上的公共建筑，10层以上的住宅、新建3万平方米以上的住宅小区应当编制初步设计，报市建设行政主管部门审查。
初步设计审查的主要内容：
（一）是否符合国家规定的基建程序；
（二）是否属注册持证设计单位，是否超越设计范围，有无擅自越级现象，是否存在不正当竞争；
（三）是否符合现行技术规范、规程、标准，是否满足规划设计条件要求；
（四）结构方案是否经济合理，是否推广采用“四新”技术；
（五）各种室内配套设施是否齐全可行。
第十二条 建设行政主管部门对建设工程设计施工图进行政策性审查。审查的主要内容：
（一）施工图设计是否符合建设项目批准计划；
（二）项目级别是否与项目设计单位的资格等级相符，有无擅自越级现象；
（三）项目设计有无代审代签现象；
（四）与经批准的设计方案是否一致。
质量责任由设计单位负责。
第十三条 建设行政主管部门对建筑工程设计施工图进行政策性审查和技术审查，审查的主要内容：
（一）提供的文件是否符合国家和省有关法律、法规、规定、规程和标准；
（二）是否符合有关部门的现行规定；
（三）提供的文件是否满足行业所需要的编制深度和质量标准；
（四）住宅设计是否符合《山东省住宅设计标准》；
（五）是否符合抗震设计规范；
（六）是否符合墙体材料革新与建筑节能规定；
（七）是否符合结建人防、防空地下室设计规程；
（八）是否符合建筑设计防火规范及防盗、防入侵规定；
（九）有无其他明显存在的问题。
设计质量由设计单位负责。
第十四条 工程建设中，需要修改工程设计文件的，由原设计单位负责，其他任何单位和个人不得擅自修改。经原审批设计的建设行政主管部门同意，也可以委托其他具有相应资格的设计单位进行修改。
修改设计文件的单位必须对设计文件的修改部分负责。
工程设计文件的修改涉及到建设规模、工艺流程、结构体系、内部使用功能、投资概算等重要内容，须报原审批部门审批。
第十五条 违反本规定，由市建设行政主管部门依据有关法律、法规、规章予以处罚。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
国家工商行政管理局关于确认和处理无效经济合同的暂行规定
国家工商局
国家工商行政管理局关于确认和处理无效经济合同的暂行规定
1985年7月25日，国家工商行政管理局
为了正确认定和处理无效经济合同，以保证当事人的合法权益，维护社会经济秩序，现根据《中华人民共和国经济合同法》，作如下规定：
一、无效经济合同的确认依据
依据经济合同法第七条的规定，对无效经济合同，应从以下几个方面确认：
（一）属下列情况之一的，为经济合同的主体不合格：
1．不具备法人资格的社会团体和组织以法人名义签订经济合同的；
2．未经核准登记领取营业执照，以个体经营户名义签订经济合同的；
3．国家法律限制行为能力的人签订经济合同的。
（二）属下列情况之一的，为经济合同的内容不合法：
1．经济合同条款违反国家法律、行政法规、政策或计划；
2．经济合同标的为国家明令禁止买卖的物、未经许可经营的物或法律、政策所不允许的行为；
3．当事人的意思表示不真实，或采取胁迫、欺诈等手段签订经济合同的；
4．当事人规避法律，损害了国家利益、社会公共利益或他人利益的。
（三）属下列情况之一的，为无效代理：
1．代理人未经授权、超越代理权限或者代理权消灭后签订合同，未经被代理人追认的；
2．代理人以被代理人的名义同自己签订合同；
3．代理人以被代理人的名义同自己代理的其他人签订合同；
4．代理人与对方通谋签订损害被代理人利益的合同。
二、无效经济合同的处理
无效经济合同，从订立时起，就没有法律约束力。经济合同被确认无效后，合同尚未履行的，不得履行；正在履行的，应当立即终止履行。经济合同被确认部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
对于无效经济合同造成的财产后果，应当根据当事人的过错大小，按照经济合同法第十六条的规定，用返还、赔偿、追缴三种方法处理。
（一）返还财产是使当事人的财产关系恢复到合同签订以前的状态。如果当事人依据无效经济合同取得的标的物还存在，则应返还给对方；如果标的物已不存在或者已被第三人合法取得，不能返还时，可用赔偿损失的方法抵偿。
（二）赔偿损失是过错方给对方造成损失时，应当承担的责任，如果双方都有过错，应当按照责任的主次、轻重来承担经济损失中与其责任相适应的份额。
（三）追缴财产是对当事人故意损害国家利益或社会公共利益的行为所采取的一种惩罚手段。如果双方都是故意的，应追缴双方已经取得或者约定取得的财产。如果一方是故意的，故意的一方应将从对方取得的财产返回对方；非故意的一方已经从对方取得或约定取得的财产，应予追缴。在追缴故意一方当事人的财产时，必须切实注意保护非故意一方当事人的合法利益。
三、无效经济合同确认的程序
（一）工商行政管理局对在检查中发现的或者第三人告诉的无效经济合同，应当立案处理。
在仲裁中发现的部分无效经济合同，无效部分用裁定方式处理，有效部分按仲裁方式处理。对于全部无效的经济合同，应终止仲裁程序，由工商行政管理局确认。
（二）办案人员应调查研究，审查合同文本，收集证据，询问当事人。
（三）在查明事实，分清责任的基础上，由办案人员提出处理意见，报请审批后，制作无效经济合同确认书。
无效经济合同确认书应当写明当事人的名称、代表人或代理人的姓名、地址；查明的事实、适用的法律、行政法规和政策；处理结果；不服处理决定申请复议的期限和机关。
（四）当事人如果对经济合同确认无效不服，可在收到无效经济合同确认书之日起十五日内向上一级工商行政管理局申请复议；上一级工商行政管理局在收到复议申请书后，应当认真审查。如果原确认正确，应驳回复议申请；原确认有错误的，应当重新处理。
上一级工商行政管理局的复议决定为终局确认。
（五）当事人逾期不申请复议的，确认书即生效力。当事人对已生效的确认书应当按照规定认真执行，逾期不执行的，工商行政管理局可以根据有关规定执行。
（六）上级工商行政管理局发现下级工商行政管理局已经发生效力的确认有错误的，应当撤销确认，重新处理。
