水利行业利用外资项目前期工作管理办法
水利部
水利行业利用外资项目前期工作管理办法
颁布日期：1996.08.21
水利行业利用外资项目前期工作管理办法
（1996年8月21日水利部水规计［1996］376号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为坚持积极、有效的利用外资发展水利事业的方针，正确引导外资投
向，做好利用外资项目的前期工作，根据国家有关法律、法规和国务院有关部委关
于加强外资计划管理的有关精神，制订水利行业利用外资项目前期工作管理办法（
以下简称本办法）。
第二条 本办法适用于水利行业利用境外资金的各类建设项目及国际科技合作
及机构发展项目。
第三条 根据项目性质，水利行业利用外资项目包括以下几类：
一、基本建设利用外资项目，包括：
1．利用国际金融组织贷款和其他多边贷款的项目；
2．利用外国政府、银行等贷款的项目；
3．外商直接投资（合资、独资）的项目；
4．利用国外赠款或实物援助的项目。
二、国际科技合作及机构发展利用外资项目，包括：
1．多边科技合作、机构发展项目；
2．双边科技合作、机构发展项目；
3．各种赠款或实物援助的科技合作项目。
第四条 根据项目属性，水利行业利用外资项目分为：
1．部属利用外资项目，指项目投资全部或大部分来源于水利部，并由水利部或
水利部直属机构管理、经营的项目；
2．水利部与地方合资的利用外资项目，指项目投资来源于水利部和地方有关各
方，并由各方联合管理、经营的项目；
3．地方利用外资项目，指项目投资主要来源于地方，水利部不直接参予管理、
经营的项目。
第五条 本办法中项目主管单位、项目单位及国外贷款机构分别指：
部属项目主管单位：指项目所属的流域机构或水利部其他直属单位；
地方项目主管单位：指项目所属的省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）
或计划单列市水利（水电）局；
项目主管单位：指部属项目主管单位和地方项目主管单位的总称；
项目单位：指从事项目建设管理、经营管理的单位，即项目的业主单位；
国外贷款机构：指国际金融组织、外国政府贷款管理单位及外商、国外私人投
资机构和国外投资者等。
第二章 利用外资项目前期工作的内容
第六条 利用外资项目的前期工作是指项目开工前的各项准备工作，主要包括
以下内容：
1．根据水利行业中长期计划，组织项目主管单位初选拟利用外资的项目，并将
项目的初选情况与国家计委及有关对外归口部门沟通汇报；
2．组织协调国外贷款机构对利用外资项目的考察、评估工作；
3．利用外资项目建议书的编制、申报、审查或审批；
4．利用外资可行性研究报告或利用国外贷款方案的编制、申报、审查或审批；
5．组织协调与国外贷款机构的项目谈判、签约工作。
第三章 项目的初选
第七条 利用外资项目的初选是指水利部和项目主管单位根据行业发展规划及
可能的外资来源，对拟利用外资项目进行筛选、鉴定及初步可行性的调查研究，使
项目列入国家利用外资备选项目计划前的各项工作。
第八条 利用外资项目的初选工作遵循以下原则：
1．所选项目符合国民经济和社会发展规划及水利行业发展规划的目标；
2．所选项目是列入水利中长期计划并是重点开发的项目；
3．项目的勘测、设计工作达到应有的深度；
4．项目的技术方案可行，经济上合理；
5．项目所需的国内配套资金基本落实；
6．外资偿贷来源落实。
第九条 部属项目的初选由水利部会同部属项目主管单位完成；水利部与地方
合资项目的初选由水利部会同地方项目主管单位及项目所属流域机构共同完成；地
方项目的初选由地方项目主管单位完成，并报水利部备案。
第四章 国外贷款机构对项目的考察和评估
第十条 国外贷款机构对项目的考察和评估是项目能否顺利获得国外贷款和能
否按国家计划实施的重要环节，项目主管单位或项目单位应在事前做好各项准备工
作，并在与外方接触或会谈的过程中，严格遵守国家的有关法规。
第十一条 国外贷款机构对部属项目的考察、评估工作由水利部负责安排。
部属项目主管单位或项目单位在与外方会谈或谈判后，应向水利部通报会谈或
谈判情况，并将有关文件中文本报送水利部。一般会谈的备忘录可摘录翻译，正式
的协议或评估报告需全文翻译。
第十二条 部属项目主管单位或项目单位在与外方会谈或谈判过程中，未经水
利部同意，不得擅自进行有关资金方面担保及有关政策方面的承诺。
第十三条 国外贷款机构对水利部与地方合资项目的考察、评估工作由水利部
商地方项目主管单位安排。
项目主管单位或项目单位应向水利部及省级计划部门通报与外方会谈的情况。
并将备忘录或评估报告摘要报水利部备案。
第十四条 国外贷款机构对地方项目的考察、评估工作，由地方项目主管单位
负责安排。地方项目主管单位或项目单位应向省级计划部门通报与外方会谈情况。
第五章 利用外资项目建议书的编制、申报、审查或审批
第十五条 利用外资项目建议书是项目立项的依据，项目主管单位或项目单位
在项目列入国家利用外资备选项目计划或有可能获得国外贷款机构贷款意向后，负
责编制利用外资项目建议书。
第十六条 利用外资项目建议书的申报
1．部属项目的利用外资项目建议书由部属项目主管单位报水利部。
2．水利部与地方合资项目的利用外资项目建议书由省级计划部门和地方项目主
管单位联合报国家计委，同时抄报水利部及所属流域机构。
3．地方项目的利用外资项目建议书通过省级计划部门报国家计委，同时抄报水
利部及所属流域机构。
第十七条 利用外资项目建议书的审查或审批
水利部根据项目的具体情况和国家计委的要求，负责组织对利用外资项目建议
书的审查或审批工作。
部属项目的利用外资项目建议书由水利部组织审查。在通过审查后，由水利部
审批或将审查意见报国家计委审批。
水利部与地方合资项目的利用外资项目建议书由水利部在所属流域机构初审的
基础上组织审查，并将审查意见报国家计委。
地方项目的利用外资项目建议书，根据项目的具体情况，由水利部组织审查，
并将审查意见报国家计委。
第六章 利用外资可行性研究报告的编制、申报、审查或审批
第十八条 利用外资可行性研究报告是项目主管单位或项目单位与国外贷款机
构谈判的基础，也是项目实施的重要依据。项目主管单位或项目单位要根据项目的
进度安排，在已批准的利用外资项目建议书基础上，负责编制利用外资项目可行性
研究报告。
第十九条 在编制利用外资可行性研究报告时，应严格按国家计委批准的国外
贷款额度安排资金，不应以国外贷款机构建议的贷款额为工作的依据。如确需增加
贷款额度时，应经申报批准后，方可作为工作依据。
第二十条 利用外资可行性研究报告的申报
1．部属项目的利用外资可行性研究报告由部属项目主管单位报水利部。
2．水利部与地方合资项目的利用外资可行性研究报告，在由省级计划部门与地
方项目主管单位联合报国家计委的同时，经所属流域机构上报水利部。
3．地方项目的利用外资可行性研究报告完成后，经省级计划部门初审后报国家
计委，同时抄报水利部及所属流域机构。
第二十一条 利用外资可行性研究报告的审查或审批
水利部根据项目的具体情况和国家计委的要求，负责组织对利用外资可行性研
究报告的审查或审批。对不同属性项目的利用外资可行性研究报告审查或审批方式
、程序与项目建议书的审查或审批方式、程序相同。
第七章 利用国外贷款方案的编制、申报、审查或审批
第二十二条 对已批准国内可行性研究报告的基本建设项目，因外资使用方面
论证深度不够的，项目主管单位或项目单位要根据国家计委“关于加强利用国际金
融组织贷款项目计划管理的通知”要求，编制利用国外贷款方案。
第二十三条 利用国外贷款方案的申报和审查或审批程序按利用外资可行性研
究报告的申报和审查程序执行。
第八章 项目的谈判与签约
第二十四条 项目的谈判与签约是最终落实国外贷款，完成项目前期准备工作
的重要环节。项目主管单位或项目单位可根据审批的利用外资可行性研究报告（或
利用国外贷款方案），准备项目的谈判与签约工作。
第二十五条 部属项目在谈判和签约准备过程中，项目主管单位或项目单位要
及时将有关问题向水利部做专题汇报。水利部负责有关谈判、签约的准备及协调工
作。
第二十六条 部属项目在谈判与签约的过程中，如外方的要求与国家已批准的
项目规划、规模、贷款额度等有出入，项目主管单位或项目单位应及时报水利部。
任何单位及个人在谈判或签约的过程中，未经同意不得擅自调整修改项目规划、贷
款规模和项目内容等。
第二十七条 水利部与地方合资项目的谈判签约工作，由水利部与地方联合组
织。
第二十八条 部属项目、水利部与地方合资项目在项目签定正式协议后应将贷
款协议或合作协定报水利部备案。
第二十九条 地方项目的谈判签约工作，由地方项目主管单位具体负责。
第九章 国际科技合作和机构发展项目的前期工作
第三十条 国际科技合作及机构发展利用外资项目的分类。
需水利部基建投资作为配套投资的国际科技合作和机构发展项目，简称一类项
目；
由自有资金或切块资金作为配套投资的国际科技合作和机构发展项目，简称二
类项目。
第三十一条 一类项目的前期工作
项目主管单位根据水利专项规划提出利用外资项目的立项申请。水利部规划计
划司会同有关单位根据可能的外资来源，及国内配套资金的情况，进行初步的项目
筛选。
经筛选的项目经部领导核定后，由水利部负责向国务院主管部门报送立项报告
；
第三十二条 二类项目的前期工作
项目主管单位或项目单位应在确定国外资金渠道的条件下，进行项目的前期准
备。项目前期准备工作由水利部国际合作司负责管理。
第十章 对外联络与财务管理
第三十三条 关于利用外资项目前期准备中的对外联络。
部属项目和水利部与地方合资的项目，由水利部根据进度要求，安排对外联络
。
地方项目的对外联络工作，由地方项目主管单位商当地外事部门安排。
第三十四条 关于利用外资项目前期准备中的有关外资偿还、担保等财务管理
工作，可根据项目的属性由相应的财务部门负责。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。本办法由水利部负责解释。
附件：1．利用外资项目建议书编制提纲
2．利用外资可行性研究报告编制提纲
3．利用国外贷款方案编制提纲
附件1：
利用外资项目建议书编制提纲
（1）项目概况；
（2）项目建设的必要性和任务；
（3）项目建设条件及外部协作条件；
（4）项目的建设规模及主要建设内容；
（5）项目投资估算及资金筹措方案；
（6）利用外资计划及外资偿还措施；
（7）项目建设计划及安排；
（8）项目组织机构设置及管理；
（9）项目的社会、经济、环境效益（或影响）初步评价。
注：有关技术要求深度与国内项目建议书要求相同。
附件2：
利用外资可行性研究报告编制提纲
1．综合说明；
2．项目的水文、地质及工程规模论证；
3．工程总体布置及主要建筑物；
4．项目建设内容、投资估算及资金筹措方案；
5．项目的外资安排、分配及使用计划；
6．采购计划及采购安排；
7．项目设备采购、材料采购清单；
8．项目的实施；
9．项目国内贷款、国外贷款的转贷条件及转贷程序；
10．项目外资的偿还计划及措施；
11．项目的组织及管理机构；
12．项目的效益分析；
13．征地及移民计划；
14．环境影响及评价；
15．附件：（1）有关项目建议书的审批文件；
（2）资金承诺文件；
（3）配套工程，如灌区规划报告或审批文件等；
（4）环境影响评价报告或批复文件。
注：有关技术要求深度与国内可行性研究报告要求相同。
附件3：
利用国外贷款方案编制提纲
利用国外贷款方案是对项目可行性研究报告的补充，在编制利用国外贷款方案
时应注意：（1）对原可行性研究报告中已审定的内容要简单扼要的概述；（2）编
制利用国外贷款方案的重点是国外贷款的使用计划、偿贷安排、设备采购等。
利用国外贷款方案的主要内容为：
（1）项目的建设规模及内容；
（2）项目的审批情况；
（3）国内配套资金落实情况，分年计划安排、资金筹措计划；
（4）国外贷款的总额及分项目贷款的分配使用；
（5）国外贷款的分年使用计划及招标采购安排；
（6）国外贷款的使用安排；原则上按土建、设备、材料、当地劳务、技术援助
、培训及不可预见费等分类；
（7）国外贷款设备采购、材料采购清单；
（8）国外贷款的转贷条件及外资转贷程序；
（9）国外贷款的偿还计划；
（10）项目管理机构设置及职能；
（11）附件：有关项目的审批文件及资金承诺文件等。
文号：[水利部水规计［1996］376号]
宁德市流动人口服务管理暂行规定
福建省宁德市人民政府办公室
宁德市人民政府办公室关于转发宁德市流动人口服务管理暂行规定的通知
各县（市、区）人民政府，东侨经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
市公安局制定的《宁德市流动人口服务管理暂行规定》已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年三月八日
宁德市流动人口服务管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强流动人口管理，保障流动人口的合法权益，促进经济和社会发展，维护社会治安秩序，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的流动人口管理。
外国人，无国籍人，香港、澳门特别行政区居民和台湾地区居民的居住管理，按照国家有关规定执行。
第三条 本规定所称流动人口是指离开常住户口所在地，在其他地区居住的下列人员：
（一）无本市常住户口在本市行政区域内居住的；
（二）本市公民离开常住户口所在地的城区或者乡镇居住的。
本规定所称流动人口不包括下列人员：
（一）受所在机关、团体和企事业单位指派或者接受本市有关单位邀请，来本市从事公务活动、讲学、进行科学技术交流、贸易洽谈和参加学习培训的；
（二）进入各大、中专院校和教育行政主管部门批准设置的其他学校就读或者借读的；
（三）配偶一方或直系亲属具有本市常住户口和固定住所的；
（四）参加旅游行政主管部门批准设置的旅行社组织的旅游团体或者单位自行组织集体来本市旅游观光的；
（五）其他不宜按流动人口管理的。
第四条 流动人口管理实行“政府领导、各方参与、各负其责、综合治理”和“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责，谁出租房屋、谁负责”的原则。
各级人民政府及其派出机关应当加强对流动人口管理工作的领导，建立健全领导负责制，将流动人口管理工作纳入本级政府议事日程。
第五条 各级公安机关是流动人口登记管理的主管机关，履行下列职责：
（一）办理居住登记，核发、检查、变更、注销居住证；
（二）建立流动人口档案，负责流动人口统计；
（三）建立健全流动人口的登记、管理制度；
（四）组织、管理、指导流动人口协管队伍；
（五）根据流动人口治安特点组织开展专项整治和治安防控。
计划生育、劳动保障、工商、教育、房管、卫生、城建、民政、司法等行政管理部门应当按照各自的职责权限，协同公安机关做好流动人口管理工作。
机关、团体、部队、企事业单位、居（村）民委员会应当协助公安机关和各行政管理部门做好流动人口管理工作。
第六条 各级人民政府要对流动人口管理在人员和经费上给予保障。各县（市、区）人民政府和东侨经济开发区管委会可以根据实际情况，设立有公安等各相关管理部门参加的流动人口综合管理服务机构，统一负责本辖区内的流动人口管理工作；在流动人口相对集中的街道、乡、镇以及社区和企事业单位，可以设立流动人口综合管理服务分支机构，在上一级流动人口综合管理服务机构的指导下，具体负责本区域或者本单位的流动人口管理工作。
第七条 流动人口的合法权益受法律保护。
公安机关和各有关行政管理部门以及流动人口管理服务机构，对流动人口的申诉、投诉和控告应当认真予以受理，在其合法权益受到侵害时应当及时依法予以处理。
流动人口在本市遇到困难向有关部门提出救助请求时，有关部门应依法依规给予必要的帮助。
流动人口应当遵守法律、法规、规章和本市市民公约等其他相关规定，自觉服从管理，积极维护社会治安秩序。
流动人口在本市经济建设和精神文明建设中作出突出贡献或者有见义勇为突出事迹的，由居住地的县（市、区）人民政府或者有关部门给予表彰奖励；成绩特别突出的，还可报请市人民政府授予荣誉市民称号。
第二章 居住登记与居住证管理
第八条 流动人口管理实行居住登记和申领居住证制度。
拟在本市居住的流动人口，应当在到达居住地后，及时到居住地公安派出所申报居住登记；其中拟居住30日以上且年满16周岁的，在申报居住登记的同时，还应当申领居住证。
第九条 流动人口申报居住登记和申领居住证，应当提交下列材料：
（一）本人身份证或者其他有效身份证明，申领居住证还需提交近期相片；
（二）在居（村）民家中和出租房屋居住的，提交居住地户主的身份证复印件；
（三）在机关、团体、部队、企事业单位内部或者矿山、工地、林场、船舶等场所居住的，提交单位或者雇主开具的居住证明。
达到婚育年龄的女性申领居住证的，应提交流动人口计划生育婚育证明。
第十条 申报居住登记和申领居住证，按照下列规定办理：
（一）居住在机关、团体、部队、企事业单位的，由单位指定专人申办；
（二）居住在矿山、工地、林场、船舶等场所的，由场所负责人申办；
（三）居住在出租房屋的，由本人和房主一起申办；
（四）居住在居（村）民家中的，由本人申办。
前款所列申办人在为流动人口申办居住登记和申领居住证时，应当同时持有本人有效身份证件。
第十一条 治病疗养、探亲访友、旅游观光等流动人口，应当按本规定申报居住登记，不申领居住证。
在旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所暂时居住的人员，按照旅店业治安管理规定办理登记。
第十二条 劳改、劳教人员保外就医或者获准回家探亲的，应当在到达居住地的24小时内，由本人或家属持劳改、劳教机关出具的有效证明和家属户口簿或者身份证，到居住地公安派出所申报登记，返回时应当申报注销。
第十三条 居住证为一人一证，系流动人口在居住地合法居住的有效证件，不得伪造、变造、转借、买卖。流动人口应当随身携带和妥善保管居住证；居住证遗失或者残缺不能辨认的，应当及时向原发证机关申报补领。
居住证在县级行政区域或城市市区内有效。居住证有效期内，持有人居住地址、服务处所等登记事项发生变更的，应当自变更之日起10日内办理变更登记。
居住证由公安机关统一监制，任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、非法扣押居住证。
第十四条 居住证有效期限最长为三年，有效期满后需继续居住的，应当在有效期满前15日内到居住地公安派出所办理换领手续。在有效期内每半年应当持居住证向居住地公安派出所办理续住登记。流动人口离开居住地时，应当向原发证机关办理注销居住手续，交回居住证。
第十五条 公安机关办理居住证、办理居住登记、变更居住地址、查验居住证，不得收取或附带收取任何费用。
第三章 出租房屋治安管理
第十六条 本规定所称出租房屋是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有或单位所有出租给他人居住的房屋。
第十七条 公安机关对出租房屋实行治安管理，建立登记、检查等治安管理制度。
房产、工商、税务、卫生等各相关行政管理部门配合公安机关做好出租房屋的治安管理工作。
乡、镇、街道及企事业单位的群众治安防范组织和保卫部门，应当将出租房屋的治安管理纳入各自工作范围。
第十八条 出租的房屋及其建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；危险和违章建筑的房屋，不准出租。
第十九条 房屋出租实行登记备案制度。
私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证或其它房屋合法证明、房管部门租赁登记备案表、居民身份证、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请治安登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有（使用）权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所办理治安登记。经审核符合规定出租条件的，由房屋出租人或责任人和公安派出所签订《出租房屋治安责任保证书》。
未办理治安登记手续的房屋，不准出租。
第二十条 出租房屋实行《租住人员登记循环簿（卡）》制度，房屋出租人或责任人对承租人基础信息应当随到随登记，并在3个工作日内与公安派出所或流动人口综合管理服务机构循环；边远或交通不便地区循环时间最迟不得超过7个工作日。
第二十一条 出租人出租房屋的，应与承租人签订租赁合同，报房管部门备案，并应依法纳税。
第二十二条 房屋出租人的治安责任：
（一）不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人；
（二）承租人是流动人口的，应督促、带领其到公安派出所申报居住登记，办理居住证；
（三）应对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所、携带子女等基本情况进行登记并报公安派出所备案，基本情况有变动的，应及时报告；
（四）对出租房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人居住安全；
（五）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关，不得包庇犯罪和提供违法犯罪活动场所；
（六）房屋停止租赁的，应到公安派出所办理注销手续；
（七）房主委托代理人代管出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应的责任。
第二十三条 房屋承租人的治安责任：
（一）必须持有本人身份证或者其他合法身份证件；
（二）属于流动人口的，应到公安派出所申报居住登记，办理居住证；
（三）将承租房屋转租或转借他人的，应向当地公安派出所申报备案；
（四）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应及时告知出租人予以消除；
（五）严禁利用租赁的房屋进行各种违法犯罪活动，承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险品；
（六）集体承租或者单位承租房屋的，应当建立安全管理制度；
（七）服从公安机关的依法管理、检查。
第四章 流动人口管理与服务
第二十四条 县级以上人民政府应当将流动人口的社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房政策、职业介绍、法律援助等方面工作纳入当地公共服务体系统筹安排。
持有居住证的流动人口享有与当地户籍人口同等的服务权益。
第二十五条 各行政管理部门在流动人口的管理和服务工作中，应当坚持公开、便民、高效、文明的原则。
流动人口综合管理服务应明确职责，落实到位，要统一行使管理职权，统一管理证件。
任何单位和个人不得向流动人口收取未经财政、物价行政管理部门核定的任何费用。
第二十六条 公安机关在流动人口申办居住登记、申领及换领居住证、办理居住证变更登记、申办出租房屋治安登记手续时，对材料齐全的，应当受理；对符合申领居住证条件的，应当自受理之日起5个工作日内核发居住证，对不符合申领条件的，应当告知申领人，并说明理由。
其他有关行政管理部门在流动人口申办相关证照时，应当在有关法律、法规、规章规定的时限内予以办理。
第二十七条 劳动保障、工商、卫生、城建等行政管理部门为流动人口办理相关业务时，应督促其到公安机关申领居住证。
第二十八条 流动人口的计划生育服务管理工作，依照国家《流动人口计划生育工作条例》和福建省及本市的相关规定执行。
人口和计划生育行政部门应当加强对流动人口的计划生育服务管理工作，对流动人口的计划生育情况进行经常性的监督检查，并提供必要的避孕节育、优生优育、生殖保健等技术服务和帮助。
第二十九条 对已办理居住登记的流动人口中的学龄少年儿童，教育部门应当保证其接受九年制义务教育。
第三十条 对办理居住证并实际在我市城区或乡镇连续居住满5年、有固定职业或签订劳动合同、有合法固定住所、无违法犯罪记录的流动人口，给予办理户口迁移、落户。对其中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，应优先准予落户。其子女就学、就业与当地居民享受同等待遇。
第三十一条 公民、法人和其他组织雇用流动人口，应当与其签订劳动合同，保证其享有劳动法律、法规和规章规定的权利，并提供必要的工作、卫生和生活条件。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 各行政管理部门在办理相关证照时不按照本规定核查居住证的，由其上级机关或者监察部门责令改正并对单位予以通报批评，对直接责任人和相关负责人由有关部门按照管理权限给予行政处分。
第三十四条 公安机关和其他有关行政管理部门、服务管理机构及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由有关部门按照管理权限，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按规定办理居住证的；
（二）乱收取费用的；
（三）泄露流动人口信息的；
（四）违法实施行政处罚的。
第三十五条 当事人申办有关证照，相关行政管理部门在规定时限内既不办理又不予以书面答复的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条 当事人对公安机关作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十七条 本规定由宁德市公安局负责解释。
第三十八条 本规定自公布之日起施行，有效期3年。
