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公安部 教育部


公安部、教育部关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知



公通字[2005]94号



各省、自治区、直辖市公安厅（局），教育厅（教委），新疆生产建设兵团公安局、教育局：



为进一步加强中小学校交通安全工作，防止中小学生发生交通事故，切实保障广大中小学生的人身安全，现将有关要求通知如下：



一、进一步提高认识，切实把维护中小学校交通安全作为构建和谐社会的重要举措来抓



中小学校交通安全问题是广大人民群众最关心的问题之一。维护中小学校交通安全，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的重要举措，是落实好《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见>的通知》（中办发[2005]25号）的具体措施，是构建社会主义和谐社会、维护广大人民群众根本利益的具体要求，是一项得民心、顺民意的民心工程。各级公安机关交通管理部门、教育行政部门要密切合作，积极配合，进一步加强中小学校交通安全管理，强化交通安全宣传，努力使中小学校周边交通秩序和交通安全状况得到明显改善。



二、认真落实“公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施”，切实保障中小学生交通安全



各级公安机关交通管理部门要结合预防特大交通事故“百日竞赛”活动，确保“公安机关维护校园周边治安秩序八条措施”（以下简称“八条措施”）落实到位。一要加强与教育行政部门的协调，把公安机关“八条措施”同教育部“六条措施”结合起来，共同指导中小学校做好交通安全工作。二要全面排查、摸清辖区内各中小学校、幼儿园周边道路状况、交通流量、校车和交通安全设施等基本情况，了解中小学校对校园周边交通安全设施建设、停车泊位施划等方面的需求和对交通安全管理工作的意见。在查清底数的基础上，制定完善中小学校周边道路交通安全设施的实施方案，明确工作目标，报请当地政府组织相关部门实施。三要建立定期排查中小学校周边交通安全隐患制度，对排查结果要建立档案，做到底数清、情况明、基础实、台账全。四要加大执法力度，狠抓中小学校周边道路交通秩序的管理，坚决纠正、严厉处罚严重交通违法行为。要进一步加大对超速、不按规定让行等交通违法行为的整治力度。要切实落实“在地处交通复杂路段的中小学校上、下学时间，有民警或协管员在校园门口维护交通秩序”的要求，努力减少发生中小学生交通事故的安全隐患。五要结合交通安全宣传“五进”工作，通过多种形式，进一步提高中小学生的交通安全意识；交警大队、中队要确定民警负责辖区中小学生交通安全宣传教育工作，责任民警每学期到校宣传次数不能少于2次。要及时向学校通报学生违反交通法规的情况。六要高度重视涉及学生交通事故的处理工作，接到涉及学生交通事故报警的，要立即派出交通警察赶赴现场，全力组织对受伤学生的抢救工作，并及时通知学校。



三、强化中小学校交通安全的教育和监督管理工作



各级教育行政部门要加强行政区域内中小学校，尤其是农村中小学校的交通安全管理工作。一是落实《道路交通安全法》第六条的规定，将中小学校交通安全教育纳入正常教学计划，保证交通安全教育进学校、进课堂。二是督促中小学校加强对学生的交通安全知识教育，开展多种形式的交通安全教育活动，提高在校学生的交通法制意识和安全意识，提高防范交通事故的能力。每学期至少要组织一次面向学生家长、接送学生亲属的交通安全宣传教育活动，形成学校、家庭和社会共同预防学生交通事故的联动机制。三是将中小学校对学生进行交通安全教育的情况以及学校学生的交通违法、交通事故情况纳入对学校考核的内容。四是督促中小学校加强中小学生上下学的交通安全管理。有条件的地方小学生要佩戴反光小黄帽，学校确定专人负责管理，形成小学生每天按路队上下学的制度。中学要加强对学生特别是骑自行车的学生遵守交通法规的管理教育，对中学生违反交通法规的，要及时进行批评教育，情节严重的要纳入学生德育考核。五是城镇中小学校的早操、跑步等体育活动要尽量安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。农村中小学校校园体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的，可以组织在附近的安全场所内进行，但要避开交通要道，确保学生安全。中小学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先与公安机关交通管理部门共同研究安全措施。六是杜绝将中小学校校园出租用于停放社会车辆、从事其他非教学活动以及其他可能危及学生安全的活动。



四、加强校车管理，确保学生出行安全



各级公安机关交通管理部门要加强校车的管理。要详细掌握辖区内接送学生的校车、驾驶人以及校车运行时间、行驶路线等基本情况，并建立档案；要对接送学生的所有校车驾驶人定期进行面对面的安全教育；要按照客运车辆驾驶人的标准审查，严禁三年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人驾驶校车接送学生；对接送学生校车一律上线检测，必须检验合格。坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送学生，严禁低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机搭载学生。对接送学生专用校车，应当粘贴统一标识，标识由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。



教育行政部门要加强对中小学校使用校车的管理，要将中小学校的校车安全工作落实情况纳入学校安全管理工作年终考核内容。中小学校、幼儿园自备或租用校车，要及时在公安机关交通管理部门备案，并经公安机关交通管理部门检验合格，确保安全性能可靠方能使用；要定期对校车进行维护保养，不得使用拼装车、报废车作为校车；中小学校聘用的校车驾驶人必须作风文明、具有3年以上安全驾驶经历，并且要先经公安机关交通管理部门审验合格后方能聘请。严禁超员和租用个人车辆接送学生。中小学校应指派专人对校车每次运载学生的情况进行查验，发现超载或其他交通违法行为的，应当制止，不得放行。中小学校组织春游等需要学生集体乘车外出活动的，要事先报告当地教育行政部门，且必须租用专业交通运输部门安全性能可靠的客车，并配备具有3年以上安全驾驶经历且对行驶路线熟悉的驾驶人员。中小学校，特别是农村中小学校，要教育学生不乘坐低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机等非客运车辆，不乘坐超员车辆。



五、切实加强督导检查，严格执行奖惩制度



各级公安机关交通管理部门、教育行政部门要建立长效工作机制，制定工作方案，提出要求，明确责任。各级教育行政部门要认真指导和督促中小学校落实安全工作责任制，切实把各项要求落实到每一所中小学校，并督促中小学校在年底前落实以上工作。各级公安机关、教育行政部门要将督导检查与年底前的其他工作结合起来，切实加大检查力度，对措施落实、成效明显的地方，要予以表扬；对行动迟缓、工作不力的地方，要予以通报批评，限期整改；对因工作措施不落实、交通安全隐患没消除而导致校车、学生发生交通事故的，要追究相关人员和领导的责任。



二○○五年十二月十六日

黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省羊毛质量监督管理办法》的决定

黑龙江省人民政府令　

第4号


《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省羊毛质量监督管理办法〉的决定》经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。

省长 田凤山

1998年1月3日


《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省羊毛质量监督管理办法〉的决定》经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。


黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省羊毛质量监督管理办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“省技术监督行政管理部门负责组织实施本办法。
“省技术监督行政管理部门可以委托省纤维检验机构对羊毛质量进行监督检查和处罚。”
二、第五条修改为：“羊毛经营者和用毛企业应当具备鉴别羊毛质量等级的技术能力和分选、整理羊毛的条件，配备专（兼）职羊毛检验人员。
“羊毛检验人员应当经省技术监督行政管理部门会同行业主管部门培训（具有畜产检验技术员以上职称的除外）合格后，方可从事羊毛验等定级工作。”
三、第九条修改为：“销售羊毛，不得以次充好、掺杂使假。对尚有使用价值的掺杂使假羊毛，购销双方应当按照省纤维检验机构出具的检验报告重新计价。”
四、删去第十条。
五、第十二条改为第十一条，修改为：“羊毛生产者、经营者和用毛企业违反本办法规定有下列行为之一，法律、法规对实施处罚部门有规定的，依照法律、法规规定执行；法律、法规对实施处罚部门未作规定的，由技术监督行政管理部门给予处罚：
“（一）不执行羊毛国家标准的，责令停止生产、经营和使用，对尚有使用价值的羊毛监督其作必要的技术处理，并处以该批产品货值金额10％以上20％以下罚款，对有关责任者处以2000元以上5000元以下罚款；
“（二）阻碍羊毛质量监督检查的，按照有关法律、法规规定给予处罚；
“（三）购销羊毛压等压级或者提等提级的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；
“（四）销售以次充好、掺杂使假的羊毛的，责令停止销售，没收违法销售的羊毛和违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。
“违反前款规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
六、第十三条改为第十二条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
七、第十四条改为第十三条，修改为：“技术监督行政管理部门实施行政处罚时，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。”
八、第十五条改为第十四条，修改为：“技术监督行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其单位或者上级主管部门给予行政处分；对公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
九、有关条款中“专业纤维检验部门”和“黑龙江省标准计量主管部门”字样修改为：“省技术监督行政管理部门”。
此外，对部分条文的顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省羊毛质量监督管理办法》根据本决定作相应的修订，重新发布。

黑龙江省羊毛质量监督管理办法

（1988年5月4日黑龙江省人民政府发布1998年1月3日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省羊毛质量监督管理办法〉的规定》修订发布）


第一条 为了加强羊毛质量管理，保证羊毛国家标准的贯彻执行，保护农（牧）民和有关方面的合法利益，促进本省养羊事业和毛纺工业的发展，根据国家和省的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省境内从事羊毛生产、经营活动的单位和个人（以下分别简称羊毛生产者、羊毛经营者），以及以羊毛为原料的生产企业（以下简称用毛企业）。
第三条 省技术监督行政管理部门负责组织实施本办法。
省技术监督行政管理部门可以委托省纤维检验机构对羊毛质量进行监督检查和处罚。
第四条 羊毛生产者、经营者和用毛企业，应当严格执行羊毛国家标准，接受省技术监督行政管理部门和质量监督检验人员的监督和检验，并为检验工作提供方便。
第五条 羊毛经营者和用毛企业应当具备鉴别羊毛质量等级的技术能力和分选、整理羊毛的条件，配备专（兼）职羊毛检验人员。
羊毛检验人员应当经省技术监督行政管理部门会同行业主管部门培训（具有畜产检验技术员以上职称的除外）合格后，方可从事羊毛验等定级工作。
第六条 羊毛经营单位和用毛企业的羊毛检验人员应当坚持原则，秉公办事，遵纪守法，不得玩忽职守、徇私舞弊。
第七条 羊毛经营者和用毛企业，应当备有羊毛国家文字标准和由省技术监督行政管理部门统一制作，并经批准发布的实物标准。
第八条 羊毛经营者和用毛企业在收购、采购羊毛时，应当将羊毛国家标准公布于众，使羊毛生产者了解和掌握。购销羊毛应当分类、分等，按质论价，严禁压等压级或者提等提级。
第九条 销售羊毛，不得以次充好、掺杂使假。对尚有使用价值的掺杂使假羊毛，购销双方应当按照省纤维检验机构出具的检验报告重新计价。
第十条 经营的羊毛应当按照国家标准进行分类、分等打包。包装上注明的产地、类别、等级、批号、包号的标志要清晰。
第十一条 羊毛生产者、经营者和用毛企业违反本办法规定有下列行为之一，法律、法规对实施处罚部门有规定的，依照法律、法规规定执行；法律、法规对实施处罚部门未作规定的，由技术监督行政管理部门给予处罚：
（一）不执行羊毛国家标准的，责令停止生产、经营和使用，对尚有使用价值的羊毛监督其作必要的技术处理，并处以该批产品货值金额10％以上20％以下罚款，对有关责任者处以2000元以上5000元以下罚款；
（二）阻碍羊毛质量监督检查的，按照有关法律、法规规定给予处罚；
（三）购销羊毛压等压级或者提等提级的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；
（四）销售以次充好、掺杂使假的羊毛的，责令停止销售，没收违法销售的羊毛和违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。
违反前款规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条 技术监督行政管理部门实施行政处罚时，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。
第十四条 技术监督行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其单位或者上级主管部门给予行政处分；对公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法由省技术监督行政管理部门负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。