单线铁路隧道帘幕通风运营管理办法（试行）
铁道部
单线铁路隧道帘幕通风运营管理办法（试行）
铁道部
单线铁路长隧道洞口风道式自控帘幕运营通风（以下简称帘幕通风），是保证隧道内作业人员、运输设备状态良好和行车安全的重要设施，为了加强管理特制定本办法。
一、帘幕通风由电动机、风机、帘幕、传动机械、锁闭装置、控制台、遮断及遮断预告信号机、轨道电路、音响报警及通信设备等组成。
二、管理分工
1、工务部门负责控制室、配电室、电机、风机、帘幕传动装置（含行程开关及电磁铁）及帘幕机械设备的管理；
2、电务部门负责信号机械室轨道电路、帘幕锁闭装置、音响报警设备及有关信号、通讯设备的管理；
3、电力部门负责供电线路、变压器的管理。
三、帘幕通风应单独成立通风班（组），直接由桥隧工区领导，负责工点帘幕通风运转及日常保养工作，帘幕通风实行值班制，每班控制室设内、外勤通风值班员各一人，负责通风监控工作，另设电工一人，负责通风设备的日常检查保养工作。电务方面应根据所维修的电务设备的数量
多少及帘幕通风值班情况配足定员，负责日常维修管理。电力方面不另设值班人员，由所在地电力工区配属定员负责管理。
四、帘幕通风设备，除分别由工务、电务、电力部门加强对设备日常养护检修外，还应按下列规定进行定期检查：
1、以工务（通风班）为主组织电务、电力部门，每月联合检查一次。
2、分局、段、领工区、工区联合检查按《技规》及有关规定办理。各级检查组应将检查结果登记在“行车设备检查记录簿”内。检查中发现问题要及时解决，对危及行车安全的问题须立即采取措施，若不能解决时，应逐级上报。
五、帘幕通风采用遮断信号防护，并具有列车接近通风地点的自动报警装置，可进行“自动”或“人工”通风。各工点应根据行车密度具体情况采用“自动”或“人工”通风，确保行车安全。
六、洞口帘幕以线路开通为定位状态。帘幕体宜刷以鲜明的红色标志，以便识别。
七、通风值班室是控制和监视帘幕启闭、通风的指挥所。
八、帘幕通风一般宜按下列程序进行：
列车车尾出洞→开风机→关帘幕→按规定时间通风→开帘幕→停风机。
自动通风过程：列车尾部出洞后，信号电路起控制作用自动启动风机，遮断信号显示红灯，帘幕解锁，并通过可逆磁力起动器及行程开关，反位关闭洞口进行通风。达到预定的通风时间后，帘幕自动打开恢复定位锁闭，帘幕表示灯亮绿灯，同时遮断信号自动熄灭，风机停机。
人工通风过程：
1、采用人工通风时，应先按下“人工操纵”按钮，将人工通风手柄扳到反位，人工通风表示灯亮绿灯，启动风机，同时遮断信号显示红灯，帘幕解锁反位关闭洞口进行通风。
2、停止通风时，须先将人工通风手柄恢复定位，自动开启帘幕，帘幕定位及锁闭表示灯亮绿灯，拉出“人工操纵”按钮，遮断信号灯灭，停止通风。
九、要制定通风班（组）的安全管理制度和值班人员的安全操作规定并经培训教育和考核合格才能独立操作。值班人员要以国家主人翁的精神，对通风设备认真管理，正确使用，仔细检查，精心保养，保持设备完整良好状态。
十、通风值班员应随时监视控制台各种表示灯与帘幕位置，锁闭状况是否相符，遇下列情况之一时，应按下“总停用”按钮及采取其他措施，并登记和通知有关人员处理。
1、当发现表示灯显示紊乱或设备不正常动作时（应立即确认帘幕是否定位，如不在定位，应先恢复定位）；
2、在无车占用本帘幕防护区段，出现遮断信号显示红灯的异状时；
3、在启、闭帘幕过程中，发现帘幕卡槽、钢丝绳拉断时；
4、在通风过程中，发生交流停电时（应先将帘幕恢复定位）；
5、由于特殊原因须较长时间停用通风设备或夜间及其他原因确定不通风时。
凡按下“总停用”按钮，处理完毕后，应将该按钮拉出复原。
十一、机电、信号人员因工作需要，进行下列操作前，应取得通风值班员同意，并共同确认帘幕锁闭定位与控制台表示一致后才能进行。
1、办理总停用，按下“总停用”按钮；
2、取消遮断信号显示，按下“切断遮断信号”按钮；
3、办理故障复原，按下“故障”按钮；
4、拉开信号机械室帘幕控制闸刀开关；
5、操作电源屏。
十二、切断交流供电，除遵上条精神按其中4．1顺序操作外，如室内蓄电池满载电压低于22．5Ｖ，应先断开两头遮断信号机处直流电池，后断开蓄电池，最后才能断开电源屏。
十三、恢复交流供电、机电、信号人员应会同通风值班员一起，确认帘幕，各种设备、手柄是否在定位状态，并与控制台相应的表示灯、按钮（总停用按钮应在按下状态）相符，取得通风值班员同意并记录后，才能进行下列操作；
1、接通电源屏、蓄电池及室外干电池电源；
2、接通信号机械室帘幕控制闸刀开关；
3、拉出总停用按钮；
4、按下“故障”按钮，复原电路。
十四、凡铅封的按钮及设备，因工作必须破封时，应征得通风值班员同意，并登记破封原因、时间及破封人姓名。工作完毕后应同样予以加封，并经通风值班员签认，未重新加封前，严禁进行通风作业。
十五、降压启动的通风电机连续启动，达到90Ｓ时，要间隔4小时才能启动。
十六、值班人员应认真行交接班制度，并对设备状态进行一次检查。
十七、各铁路局卫生防疫站应根据“铁路职业危害作业卫生管理规程”等铁道部标准，确定隧道有害作业点，定期完成监测，最长周期不应超过三年，监测结果和应采取的措施同时通报卫生行政部门和主管部门。
1988年3月23日
苏州市人民政府关于印发苏州市市级政府投资项目融资管理办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市市级政府投资项目融资管理办法的通知
苏府〔2006〕174号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
现将《苏州市市级政府投资项目融资管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
苏州市人民政府
二○○六年十二月二十九日
苏州市市级政府投资项目融资管理办法
第一条 为加强政府投资项目融资管理，进一步完善融资体系，拓宽融资渠道，创新融资手段，规范融资方式，加强信用建设，防范金融风险，贯彻落实市政府《关于加强市级政府投资项目资金管理的若干意见》（苏府〔2005〕13号）精神，现制定本办法。
第二条 本办法主要规范苏州城市建设投资发展有限公司、苏州水务投资发展有限公司、苏州交通投资有限公司、苏州风景园林投资发展集团有限公司、苏州市土地储备中心等市政府批准设立的投融资主体，通过向国家开发银行、国内金融机构、国际金融组织和机构以及其他单位为政府投资项目建设进行的融资及相关行为。
第三条 政府投资项目是指使用全部或部分财政性资金所进行的、列入年度政府投资项目计划的固定资产投资项目，具体包括：农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；政府公共服务设施项目。
第四条 苏州市市级政府投资项目资金管理领导小组（以下简称领导小组）是政府性投资项目资金管理领导机构。其主要职责是：审定政府投融资计划、政府信用贷款项目及额度和年度偿债方案，平衡年度建设资金，对投融资主体进行监管。领导小组办公室负责政府投资项目资金的日常管理工作。其主要职责是：拟定政府投融资计划、政府信用贷款项目及额度和年度偿债方案，为领导小组提供决策依据和建议；具体落实领导小组的决策及交办事宜；统一协调我市与国家开发银行及其它金融组织和机构的具体问题；统一协调解决政府投资项目建设涉及各部门与各投融资主体之间的问题；对各投融资主体提出考核奖惩的建议。
第五条 政府投资项目融资应遵循量入为出，综合平衡的原则。贷款资金的偿还来源包括各投融资主体的国有资产置换收益、项目投资收益、土地运作收益以及经营城市资源的各项收益等，当上述资金不足时，由市政府补助还款。设立市级城市建设偿债专项资金作为市政府补助还款的来源，具体按《苏州市市级城市建设偿债专项资金管理暂行办法》（苏府〔2005〕11号）执行。
第六条 每年四季度，领导小组根据下一年度政府投资项目建设资金总体计划，审定下一年度政府投融资计划，由领导小组办公室下达给各投融资主体。
第七条 各投融资主体根据下达的政府投融资计划制订年度融资计划，具体落实项目融资的方式、规模、期限、融资成本、还贷来源 、融资次数和具体额度，由领导小组办公室向各投融资主体出具融资批复，作为政府投资项目融资依据。投融资主体接到融资批复后，要积极做好贷款前期准备工作，按照与有关金融机构确定的承贷金额分别签订借款合同，报送领导小组办公室备案。融资过程中，投融资主体在保证项目实施进度的前提下对部分融资事项进行调整，应向领导小组办公室报送调整方案备案。
第八条 政府投融资计划内的贷款担保由领导小组办公室以下达担保通知书的形式在投融资体系内协调解决，有关单位要积极配合，同时做好备查登记工作。另外，经过领导小组办公室批准，各投融资主体也可以采用账户质押的方法进行融资。若涉及政府信用担保问题，统一由领导小组办公室办理。
第九条 各投融资主体按照具体融资计划与有关金融机构确定融资金额签订借款合同，并报送领导小组办公室备案。融资利率超过人民银行公布的同期商业银行贷款基准利率的须经领导小组办公室批准。
第十条 融资资金实行“专户管理、专账核算”，各投融资主体在领导小组办公室指定的金融机构开立一般存款账户，作为接受贷款资金专户，专项用于拨付政府投资项目资金，并接受有关金融机构和市财政局的监管以及国家审计的监督。各投融资主体应根据融资合同做好融资的还本付息工作。
第十一条 充分利用政府增信手段强化各投融资主体的投融资运作能力，采取政府投资项目建设资金拨改投、非经营性国有土地作价注资、城建资产授权管理以及城市资源授权利用等多项措施积极做大各投融资主体的资本金规模，增加现金流入，提高其资信等级。
第十二条 在年度政府投资项目建设资金计划下达时应明确相关政府投资项目的投融资主体为项目法人。项目建设实行项目法人制度。
第十三条 政府投资项目建设推行代建制。投融资主体应采取签订授权委托合同的形式，明确有关的项目办、指挥部或其他代建单位作为项目建设管理单位，具体组织各项工程的建设管理。投融资主体参与项目概算、预算、决算审核和工程招投标工作，并根据市财政局批复的竣工决算，进行相应的资产财务处理。
第十四条 建设项目资金的拨付按《苏州市市级政府投资项目资金管理暂行办法》（苏府〔2005〕138号）执行。
第十五条 各投融资主体和项目代建管理单位要建立建设资金拨付台账，建立健全账目管理制度。各投融资主体与建设单位之间应建立定期对账制度，确保建设资金拨付工作的准确性。建设单位负责逐月统计项目资金明细支付情况，并分别报送各投融资主体和领导小组办公室。
第十六条 各投融资主体应严格区分政府投资项目和其他项目的管理和核算，合理分摊费用，防止套用政府投资资金、挤占成本等现象的发生。未经领导小组办公室同意，各投融资主体不得对其他单位提供任何形式的债务担保。
第十七条 各投融资主体应建立健全财务监督体系，对投融资行为加强财务监督，对政府投资项目实施情况进行跟踪审查。各投融资主体应建立月度报告和审查制度、重大事项通报制度，及时将投融资资金的运作情况和财务运行状况上报领导小组办公室。
第十八条 各投融资主体不得随意突破批准的融资计划。未经核准，各投融资主体不得进行政府投资项目债务融资。
第十九条 建立政府投融资计划考核制度。每年年初，由领导小组办公室对照上一年度政府投融资计划，对各投融资主体投融资完成情况和有关部门筹集资金情况进行考核。考核意见报领导小组审定后作为政府补助和政府注资的依据，同时作为给予有功部门和人员奖励的依据。
第二十条 有关单位工作人员应当秉公执法，出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为，由有关单位给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自公布之日起实施，由苏州市市级政府投资项目资金管理领导小组办公室负责解释。
苏 州 统 计 月 报
2007年1月
指标
单位
累计
比上年同期（±%）
1.全部工业总产值
亿元
1407.80
35.4
2.规模以上工业总产值
亿元
1239.58
33.0
3.工业产销率
%
—
—
4.地方一般预算收入
亿元
59 .22
36.7
5.地方一般预算支出
亿元
20.69
-17.6
6.金融机构人民币存款余额
亿元
6116.52
(318.55)
7.金融机构人民币贷款余额
亿元
4641.70
(212.00)
8.社会消费品零售总额
亿元
—
—
9. 全社会固定资产投资
亿元
—
—
10.进出口总额
亿美元
164.74
37.9
# 出口
亿美元
90.88
45.2
11.新批外商投资项目
个
296
13.8
12.注册外资金额
亿美元
26.43
22.0
13.实际利用外资（验资报告数）
亿美元
8.20
21.9
14.协议引进内资项目
个
435
-0.2
15.内资项目注册资本
亿元
21.96
-16.0
16.市区城市居民人均可支配收入
元
1634.73
6.0
17.居民消费价格总指数
%
102.1
2.1
18.全社会用电量
亿千瓦时
64.66
34.3
19.接待境外游客人数
万人
9.42
13.7
20. 旅游外汇收入
万美元
4000
15.6
21.空气质量优良天数比例
%
64.5
-35.5
注：1.一月份部分指标因免报无数据。
2.金融存贷款（）内数为比年初增减额。
3.居民消费价格总指数和空气质量优良天数比例比上年同期为增减百分点。
