您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

上海市公安局


上海市助动自行车管理暂行规定
上海市公安局



第一条 为了加强助动自行车的管理，保障道路交通的安全、畅通，维护公民的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市道路上行驶的助动自行车，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称的助动自行车，是指用小型汽油发动机带动行驶并具备脚踏驱动功能的二轮自行车。
第四条 助动自行车必须符合下列主要技术要求：
（一）汽油发动机工作容积不超过36立方厘米；
（二）最高设计行驶时速不超过24公里；
（三）制动器、转向器、车铃或喇叭、前大灯和后反射器等主要安全设备齐全有效；
（四）车轮直径不大于660毫米，不小于510毫米。
国家标准另有规定的，按国家标准执行。
第五条 在本市道路上行驶的助动自行车，必须经过区、县公安交通管理部门检验，并申领助动自行车牌照（包括号牌、行车执照）。无牌照或牌照失效的助动自行车，不准在本市道路上行驶。
第六条 列入《准许在本市申领牌照的助动自行车产品目录》（以下简称《产品目录》）的助动自行车，方可申领本市牌照。
凡申请将本单位制造的助动自行车列入《产品目录》的，应向市公安交通管理部门递交产品注册商标、省级以上自行车产品质量检验机构出具的质量检验报告和技术鉴定报告。经审核合格的助动自行车，由市公安交通管理部门列入《产品目录》，并定期对外公布。经市技术监督部门抽
查，两次检验为质量不合格的助动自行车，由市公安交通管理部门从《产品目录》中除名。
第七条 经销者经销未被市公安交通管理部门列入《产品目录》的助动自行车，应在成交前以有效方式告知购买者该产品不得在本市申领牌照。
第八条 凡申领本市牌照的助动自行车，必须向经保险主管部门批准在本市经营法定保险业务的保险机构投保助动自行车第三者责任保险，并按规定缴纳车船使用税。
第九条 申领本市助动自行车牌照，个人必须年满十六周岁，并具有本市常住户口；单位必须是经过本市工商行政管理部门登记注册的法人或组织。
第十条 申领本市助动自行车牌照，车主应向户籍所在地或单位所在地公安交通管理部门出示下列证明：
（一）本市居民身份证或者单位在工商行政管理部门登记注册证明；
（二）购车发票或其他合法取得的证明；
（三）助动自行车出厂合格证；
（四）市内保险机构出具的第三者责任保险投保凭证；
（五）缴纳车船使用税凭证。
个人在单位所在地提出申请的，还需出示单位证明。
第十一条 助动自行车号牌分为以下三类：
（一）市区号牌（黑底白字）；
（二）郊区号牌（红底白字）；
（三）郊县号牌（蓝底白字）。
号牌须安装在车把前端固定位置。
第十二条 有市区常住户口或者工作单位在市区的，可以申领市区号牌；有郊区常住户口或者工作单位在郊区的，可以申领郊区号牌；有郊县常住户口或者工作单位在郊县的，可以申领郊县号牌。
第十三条 悬挂市区号牌的助动自行车，准许在全市范围的道路上行驶；悬挂郊区号牌和郊县号牌的助动自行车，只准在中山环路以外道路上行驶。市公安交通管理部门根据本市道路交通实际状况，对助动自行车行驶范围可以进行调整。
悬挂非本市号牌的助动自行车不得在本市道路上行驶。
第十四条 助动自行车驾驶人员必须年满十六周岁，无妨碍安全驾驶的身体缺陷，并经交通法规、驾驶操作技术的培训和公安交通管理部门考试合格后，领取操作证，方可在道路上驾驶。凡持有摩托车或者轻便摩托车驾驶证的，准许驾驶助动自行车。
第十五条 助动自行车必须按公安交通管理部门规定的期限接受检验。未按规定接受检验或检验不合格的，不准在道路上行驶。
第十六条 助动自行车驾驶人员必须在规定期限内接受公安交通管理部门审验。未按规定接受审验或审验不合格者，不准驾驶助动自行车。
第十七条 申领助动自行车牌证的单位和个人必须按规定缴纳牌证等费用，具体的收费项目和标准，由市公安局提出，由市物价部门会同市财政部门审定。
第十八条 为保障道路畅通和交通安全，必要时，市公安局可以对本市助动自行车牌照的发放数量采取相应调控措施。
第十九条 助动自行车驾驶人员，必须遵守下列规定：
（一）驾驶时携带行车执照和操作证；
（二）不准在机动车道上驾驶；
（三）不准驾驶安全设备不全或安全机件失灵的助动自行车；
（四）不准驶入机动车专用道路；
（五）不准带人和拖带车辆；
（六）装载物品重量不准超过三十公斤，高度从地面起不准超过一点五米，长度不准超出车身，宽度不准超出车把；
（七）不准转借、涂改或伪造行车执照和操作证；
（八）醉酒时不准驾驶。
第二十条 转让助动自行车，必须通过调剂商店、旧车交易市场和拍卖行进行。受让人凭上述单位出具的发票按第十条规定向公安交通管理部门申请办理过户手续。
第二十一条 违反本规定第五条、第十四条规定的，处二百元以下罚款。
第二十二条 违反本规定第十三条规定的，处五十元以下罚款。
第二十三条 违反本规定第十五条、第十六条规定的，处一百元以下罚款。
第二十四条 违反本规定第十九条第一项、第二项规定的，处二十元罚款；违反第十九条第三项至第六项规定的，处五十元以下罚款；违反第十九条第七项、第八项规定的，处二百元以下罚款。
第二十五条 违反本规定，擅自在自行车上加装汽油发动机或其他驱动装置的，处二百元以下罚款，并没收汽油发动机或其他驱动装置。
第二十六条 当事人对公安交通管理部门所作的行政处罚不服的，可以在接到处罚裁决书后五日内，向上一级公安部门申请复议；上一级公安部门在接到复议申请书后五日内，应当作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书后五日内向人民法院起诉。
第二十七条 本规定没有规定的有关事项，按其他有关交通管理法规、规章的规定执行。
第二十八条 本规定由上海市公安局组织实施并负责解释。
第二十九条 本规定自一九九三年十一月一日起施行。



1993年10月9日
　　[案情]

9月25日，马某驾驶摩托车与胡某驾驶的农用三轮车相撞，发生交通事故。某市交警大队接指令后指派民警进行现场处置，某卫生院到现场抢救伤员。期间，马某经现场抢救无效死亡。交警大队根据现场勘察、处置情况，将肇事摩托车暂扣，作出行政强制措施凭证，确认马某为交通肇事当事人。9月30日，被告交警大队作出道路交通事故认定书，认定马某为肇事摩托车驾驶人且死亡，与胡某承担该起交通事故的同等责任。马某之父不服，向某市交警支队提出复核。市交警支队经复核维持了交警大队作出的事故认定书。马某之父不服，对某市交警大队提起行政诉讼，要求：确认被告不作为、不正确作为；确认被告认定马某为肇事摩托车驾驶人、死亡违法。被告辩称，我大队不具备行政主体资格；我大队以事实为依据，依法确认马某为摩托车驾驶人，无不当之处。请求驳回原告的诉讼请求。

[裁判]

一审法院经审理后认为，根据道路交通安全法第五条、公安部《道路交通事故处理程序规定》第四条规定，被告系经法律授权的道路交通安全管理部门，属适格被告。本案被告在接到指令后，指派民警进行现场处置，已履行了法定职责。被告确认马某为肇事摩托车驾驶人、死亡的行为属交通事故责任认定行为。依照全国人大法工委法工办复字（2005）1号答复，不属于人民法院行政诉讼审查范围。遂依法判决驳回了原告马某之父的诉讼请求。

宣判后，马某之父不服，提起上诉。二审法院判决驳回上诉，维持原判。

[评析]

1．交通事故认定书是否属行政诉讼审查范围。最高人民法院、公安部《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第四条规定：“当事人仅就公安机关做出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。”全国人大法工委《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》的答复（法工办复字【2005】1号）：“根据《道路交通安全法》第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。”本案被告确认马某为肇事摩托车驾驶人，属交通事故认定行为，不属于行政诉讼审查范围。

2．某市交警大队是否是适格被告。根据道路交通安全法、《道路交通事故处理程序规定》的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作和道路交通事故的处理。因此，被告具有处理交通事故的法定职责，属行政案件适格被告。

3．本案被告是否存在不作为、不正确作为。本案被告在接到交通事故指令后，已按照《道路交通事故处理程序规定》的规定，立即派交通警察赶赴现场进行处置，并对事故责任进行了调查处理，履行了法定职责。不存在不作为、不正确作为的问题。

（作者单位：河南省沁阳市人民法院）