国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知
1999年3月30日，国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
科技部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于促进科技成果转化的若干规定》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
科技部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局（一九九九年三月二十三日）
为了鼓励科研机构、高等学校及其科技人员研究开发高新技术，转化科技成果，发展高新技术产业，进一步落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》，作出如下规定：
一、鼓励高新技术研究开发和成果转化
1．科研机构、高等学校及其科技人员可以采取多种方式转化高新技术成果，创办高新技术企业。以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35％，另有约定的除外。
2．科研机构、高等学校转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。其中，以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，科研机构或高等学校应当在项目成功投产后，连续在3－5年内，从实施该科技成果的年净收入中提取不低于5％的比例用于奖励，或者参照此比例，给予一次性奖励；采用股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益。在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50％。
上述奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50％，以及超过实施转化年净收入20％的，由该单位职工代表大会讨论决定。
以股份或出资比例等股权形式给予奖励的，获奖人按股份、出资比例分红，或转让股权所得时，应依法缴纳个人所得税。
3．国有科研机构、高等学校持有的高新技术成果在成果完成后一年未实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。科技成果完成人自行创办企业实施转化该项成果的，本单位可依法约定在该企业中享有股权或出资比例，也可以依法以技术转让的方式取得技术转让收入。
对多人组成的课题组完成的职务成果，仅部分成果完成人实施转化的，单位在同其签订成果转化协议时，应通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。
本单位应当积极组织力量支持、帮助成果完成人进行成果转化。
4．对科技成果转化执行现行的税收优惠政策。科研机构、高等学校的技术转让收入免征营业税。科研单位、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
5．科技人员可以在完成本职工作的前提下，在其他单位兼职从事研究开发和成果转化活动。高等学校应当支持本单位科技人员利用节假日和工作日从事研究开发和成果转化活动，学校应当建章立制予以规范和保障。
国有科研机构、高等学校及其科技人员可以离岗创办高新技术企业或到其他高新技术企业转化科技成果。实行人员竞争上岗的科研机构、高等学校，应允许离岗人员在单位规定的期限内（一般为2年）回原单位竞争上岗，保障重新上岗者享有与连续工作的人员同等的福利和待遇。
科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、意外伤害等待遇和各种保险，原则上应由用人单位负责。科研机构、高等学校应按照国家的有关规定，制定具体办法予以规范，并与用人单位和兼职人员签订书面协议予以确定。
从事上述活动的人员不得侵害本单位或原单位的技术经济权益。从事军事科学技术研究的科技人员兼职或离岗，执行国家关于军工单位人员管理的有关规定；高等学校有教学任务的科技人员兼职不得影响教学任务。
二、保障高新技术企业经营自主权
6．科技人员创办高新技术企业，应当贯彻“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则，应当遵守国家的法律法规，遵从与本单位签订的协议。
7．要妥善解决集体性质高新技术企业中历史遗留的产权关系不清问题。
集体性质高新技术企业过去在创办及后来的发展过程中，国有企事业单位拨入过资产并已明确约定是投资或债权关系的，按照约定办理；未作约定的，由双方协商并重新约定产权关系或按有关规定界定产权；与国有企事业单位建立过挂靠关系、贷款担保关系的，国有企事业单位一般不享有资产权益，但国有企事业单位对集体性质的高新技术企业履行了债务连带责任的，应予追索清偿或依照有关规定转为投资；对属于个人投资形成的资产，产权归个人所有。
对集体性质高新技术企业仍在实施的由国有企事业单位持有并提供的高新技术成果，当初没有约定投资或债权关系的，可以根据该项技术目前的市场竞争力，以及有关各方在技术创新各阶段的物资技术投入情况，按照有关规定重新界定产权。
8．允许国有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的业务骨干参股，以增强企业的凝聚力；企业实行公司制改造时，允许业务骨干作为公司发起人。
9．国有科研机构、高等学校与其投资创办的高新技术企业要实行所有权与经营权分离，合理确定投资回报比例，为企业留足发展资金。要保障企业经营管理人员和研究开发队伍的稳定，在经营决策、用人、分配等方面赋予企业经营者充分自主权。任何单位或个人都不得随意摊派或无偿占用企业的资源。
三、为高新技术成果转化创造环境条件
10．各地方要支持高新技术创业服务中心（科技企业孵化器）和其他中介服务机构的建设与发展，有关部门在资金投入上要给予支持，政策上要给予扶持。要引导这类机构不以赢利为目的，以优惠价格为科研机构、高等学校和科技人员转化高新技术成果，创办高新技术企业提供场地、设施和服务。
高新技术创业服务中心和其他中介服务机构要按社会主义市场经济办法，以市场为导向，为转化科技成果做好服务，求得发展。有条件的高新技术创业服务中心可以依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及其他有关法律、法规和文件规定，建立风险基金（创业基金）和贷款担保基金，为高新技术企业的创业和发展提供融资帮助。
11．政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果转化，包括采用投资、贷款贴息、补助资金和风险投资等形式支持成果转化活动。有条件的地方可以按照国家的有关规定，设立科技成果转化基金或风险基金。商业银行应对符合信贷条件的高新技术成果转化项目积极发放贷款。
各地方、各部门在落实国家股票发行计划时，应对符合条件的高新技术企业给予重点支持。
12．独立科研机构转制为企业的，参照本规定执行。
各地方、各部门应当积极鼓励各种科技成果转化活动，鼓励科研机构、高等学校和科技人员兴办高新技术企业，鼓励科技开发应用型科研院所转制为科技型企业，切实加强对科技成果转化工作的领导。各地方、各部门应及时研究科研机构、高等学校和科技人员发展高新技术产业中出现的新情况、新问题，制定切实可行的实施办法，优化政策环境，推动我国高新技术产业发展跃上新台阶。
关于印发六盘水市应急救援队伍建设管理办法（试行）的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
关于印发六盘水市应急救援队伍建设管理办法（试行）的通知
市府办发〔2010〕94号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
《六盘水市应急救援队伍建设管理办法（试行）》已经2010年5月31日市人民政府第47次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月七日
六盘水市应急救援队伍建设管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强全市应急救援队伍建设管理工作，提高应急救援能力，保卫公众生命财产安全，依据国家相关法律及国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）、省人民政府办公厅《关于印发<贵州省应急救援队伍建设管理办法（试行）>的通知》（黔府办发〔2010〕34号），制定本办法。
第二条 本办法所称应急救援队伍包括市、县、乡级人民政府组建的综合应急救援队伍、专业应急救援队伍，市、县、乡级人民政府及有关部门组织的志愿者应急救援队伍。
第三条 应急救援队伍建设坚持专业化和社会化相结合，立足实际、按需发展，统筹规划、突出重点的原则。
第四条 应急救援队伍实行“政府领导、条块结合、综合协调、分级负责”的管理体系。
第五条 县级以上人民政府成立由同级人民政府领导，相关部门负责人组成的应急救援指挥机构，统一领导、指挥、协调本行政区域的应急救援和处置工作。
第六条 县级以上人民政府要协调当地驻军、武警部队、预备役部队等建立应急救援联动工作机制。
第二章 应急救援队伍建设
第七条 应急救援队伍应以全面贯彻落实科学发展观，保障社会和谐稳定、保卫公众生命财产安全为出发点，以“专业化与社会化相结合，立足实际、按需发展，统筹规划、突出重点”为原则，充分依靠法制、机制、科技和社会力量，落实和完善应急救援预案，建立和加强综合性应急救援队伍，全面提高本市应急救援综合能力，为构建和谐平安六盘水市提供安全保障。
第八条 建立“统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力”的应急救援队伍体系。立足经济社会发展对应急救援管理的实际需求，不断完善以应急救援指挥平台为核心，以公安消防部队为骨干力量，以各专业、专职和社会化应急救援队伍为补充，以应急救援专家为技术支撑，以应急救援综合训练基地、装备、信息等为基础保障的综合性应急救援队伍体系，应急救援能力满足本地区和重点领域突发事件应对工作需要。
第九条 市、县、乡级人民政府是应急救援队伍建设的行政领导机构，负责研究、决定和部署本行政区域内应急救援队伍建设工作。
第十条 市（县）级公安消防支（大）队是同级人民政府应急救援队伍建设的办事机构，负责协助本级人民政府统筹、指导、督促本行政区域内应急救援队伍建设工作。
第十一条 市、县、乡级人民政府各有关部门、机构是同级人民政府相关类别、相关行业应急救援队伍建设的工作机构，负责统筹规划、指导、督促相关类别、相关行业应急救援队伍建设工作。
第十二条 市综合应急救援支队依托市公安消防支队组建，各县、特区、区综合应急救援大队依托县级公安消防大队组建。同级人民政府分管领导担任第一政治委员；市（县）级公安消防支（大）队主官分别担任支（大）队长、政治委员。
第十三条 各级国土资源、城乡建设、交通、农业、水利、卫生、林业、气象、安监、环保、供电、供水、燃气、通信、地震等部门要按照本单位职责，组建或指导所管辖的企事业单位组建相应专业应急救援队伍，参与本地各类应急救援。主要职责：
国土资源部门：负责地质灾害应急救援工作，对灾情、险情进行应急调查，提出相应防治措施，做好地质灾害防治知识宣传等工作。
城乡建设部门：负责建筑、市政设施抢修及建筑领域、城市公共设施等突发灾害事故的应急救援工作。
交通部门：负责公路、水路交通应急救援及交通领域突发灾害事故的应急救援工作。
农业部门：负责农业自然灾害的应急救援工作。
水利部门：负责防汛抗旱的应急救援工作。
卫生部门：负责各类突发事件的医疗救助及公共卫生领域突发灾害事件应急救援工作。
林业部门：负责森林火灾预防、扑救等应急救援工作。
气象部门：负责各类灾害事件的气象服务和保障及气象灾害的应急救援工作。
安监部门：负责安全生产突发公共事件的应急救援工作。
环保部门：负责突发性环境污染事件以及各类突发灾害引起的环境污染应急救援工作。
供电部门：负责各类突发灾害事件的电力设施抢修和供电系统灾害事故的应急救援工作。
供水部门：负责各类灾害应急救援的供水以及供水设施的维护、改造工作。
燃气部门：负责各类灾害事故的燃气线路抢险抢修应急救援工作。
通信部门：负责突发事件的通信设施的维护、抢修工作。
地震部门：负责地震应急救援工作，并提供地震灾区震情、灾情信息的收集和分析。
第十四条 乡、镇人民政府、街道办事处要依托民兵、预备役人员、基层警务人员，组织保安员、医务人员、红十字救护员等有相关救援专业知识和经验的人员，组建同级综合应急救援队伍。
第十五条 共青团、红十字会要积极组织青年志愿者和具有红十字救护员资格的红十字志愿者，建立志愿者应急救援队伍。
第十六条 县级以上人民政府要建立应急救援专业人才库，根据突发事件应对工作需要，聘请有关专家组成应急救援专家组。
第三章 应急救援队伍职责
第十七条 县级以上综合应急救援队伍职责。负责消防、地震、建筑施工事故、道路交通事故、空难事故、恐怖袭击、群众遇险等抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。
第十八条 各专业应急救援队伍工作运作机制。
（一）县级以上人民政府建立统一高效的应急值班制度，构建由应急救援指挥中心统一协调指挥，综合、专业、专（兼）职、志愿者应急救援队伍联动反应的应急处置与救援机制。
（二）各级应急救援指挥中心接报突发事件信息后，应当根据其性质、特点和危害程度，按照相关预案的要求启动应急响应。各应急救援成员单位，在接到上级或本级应急救援指挥中心应急响应时，立即组织本部门（单位）专业应急救援队伍或志愿者应急救援队伍赶赴灾害事故现场参与处置。
（三）各级有关部门（单位）专业应急救援队伍应加强专业装备器材的配备和管理，建立健全应急救援物资紧急调用和征集机制。
（四）综合应急救援队伍和专业、专（兼）职应急救援队伍要按照“常备不懈、准确及时”的要求，建立24小时值班制度，确保值班人员在岗在位。
第十九条 专业应急救援队伍履行以下应急救援职责：
（一）加强队伍建设，做好应急救援保障工作；
（二）制定应急救援预案并开展训练演练；
（三）承担本系统、本行业的应急救援工作；
（四）承担应急救援指挥中心交办的其他应急救援工作。
第二十条 专（兼）职应急救援队伍履行以下应急救援职责：
（一）加强队伍的训练和管理，制定应急救援预案并开展训练演练；
（二）加强应急知识和技能培训；
（三）承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作；
（四）承担应急救援指挥中心交办的其他应急救援工作。
第二十一条 志愿者应急救援队伍履行以下应急救援职责：
（一）承担突发事件信息报告工作；
（二）开展应急知识的科普宣教和辅助救援工作；
（三）参加应急救援指挥中心调度的应急救援工作。
第二十二条 应急救援专家组履行以下应急救援职责：
（一）参与应急救援的分析研判，提供决策建议；
（二）参与应急救援教育培训工作及相关学术交流与合作；
（三）承担应急救援指挥中心委托的其他工作。
第四章 应急救援队伍管理
第二十三条 应急救援队伍保持原有管理体制不变，接受同级人民政府办公室的指导；突发事件发生后，接受同级人民政府应急救援指挥机构的统一领导、指挥、调度。
第二十四条 各级有关部门（单位）要结合实际，制定应急救援队伍抢险救援预案，并有针对性地组织应急演练。
第二十五条 市综合应急救援队伍指挥平台设立在市公安消防支队“119”指挥中心，各县、特区、区综合应急救援队伍指挥平台设立在县级公安消防大队“119”值班室。“119”为专线报警电话。各级有关部门（单位）要建立综合应急救援队伍和专业应急救援队伍的日常管理、技术培训、装备建设、值班备勤等制度，提高规范化管理水平和应急救援处置能力。
要建立和完善志愿者应急救援队伍登记管理制度，依托具有应急技能培训资质的机构培训志愿者应急救援人员。
第二十六条 应急救援队伍建设管理情况报同级人民政府办公室备案。
第五章 应急救援队伍保障
第二十七条 综合应急救援队伍建设和有关专业应急救援队伍建设工作经费要纳入同级人民政府财政预算予以保障，急需的救援装备由同级人民政府财政解决。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立应急救援队伍经费渠道。县级以上人民政府根据情况对应急救援志愿者队伍建设给予适当支持。
第二十八条 各级有关部门（单位）要按照国家相关标准和要求，做好综合应急救援队伍和专业应急救援队伍装备器材的配备和管理工作，保证装备器材完整好用。
第二十九条 县级以上人民政府要依托本地公安消防部队战备物资储备库（点），合理储备应急救援物资装备。
第三十条 县级以上人民政府要组织相关力量为综合应急救援队伍执行应急救援任务时提供治安、医疗、通信和电力等保障，确保应急救援任务的顺利实施。
第三十一条 各级有关部门（单位）要本着“立足实际、整合资源、合理布局”的原则，有计划、有重点地加强综合应急救援队伍、专业应急救援队伍的培训基地建设，为应急救援队伍培训提供保障。
第三十二条 各级有关部门（单位）要按照职责分工，依据有关法律法规制定相关政策措施，积极协调解决应急救援队伍建设管理的有关问题和困难。
第三十三条 应急救援队员执行应急救援任务，按照有关规定享受医疗、工伤、抚恤等待遇。
第六章 法律责任与奖惩
第三十四条 各级人民政府应加强应急救援队伍建设和管理工作，依据国家法律法规和有关规定给予表彰、奖励或惩处。
第三十五条 综合、专业、专（兼）职应急救援队伍参加应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，由当地人民政府按照国家有关规定给予表彰奖励，各级有关部门（单位）可依据本部门、本单位的规定给予对应表彰奖励；并落实应急救援车辆执行应急救援任务时免交过路费等政策措施。
志愿者参加应急救援工作或者受指派协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资和福利待遇不变，对表现突出、成绩显著的，依据国家、省、市相关规定给予表彰奖励，落实志愿者医疗、工伤、抚恤以及应急救援车辆执行应急救援任务时免交过路费等政策措施。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的应急救援人员依法给予抚恤。
第三十六条 在启动应急响应时，有关部门或单位若不履行职责，有下列情形之一的，可根据情节对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分：
（一）未做好应急救援设备、设施日常维护、检测工作，导致处置突发事件失当，或者事态扩大，造成恶劣影响的；
（二）不服从本级或上级应急救援指挥中心对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
（三）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
（四）私自挪用被征用单位和个人财产的。
对上述行为，《中华人民共和国突发事件应对法》及其他有关法律、行政法规已经规定法律责任的，从其规定处理。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自下发之日起施行。
