广州市志愿服务条例
广东省广州市人大常委会
广州市志愿服务条例
（2008年9月25日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
第一条 为规范志愿服务活动，保障志愿服务组织、志愿者的合法权益，促进志愿服务事业的发展，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内志愿服务组织、志愿者、志愿服务活动以及对志愿服务活动的支持与保障适用本条例。
第三条 本条例所称志愿服务活动是指经志愿服务组织安排，志愿者自愿、无偿帮助他人和服务社会的活动。
本条例所称志愿服务组织是指依法成立，从事志愿服务活动的非营利性社会组织，包括专门从事志愿服务活动的青年志愿者协会、义务工作联合会等非营利性社会组织和组织志愿服务活动的总工会、妇女联合会、残疾人联合会、红十字会等社会团体。
本条例所称志愿者是指在志愿服务组织登记,不以获得报酬为目的，自愿帮助他人和服务社会的个人。
第四条 志愿者从事志愿服务活动应当遵循自愿、合法、平等、无偿、诚实信用的原则。
志愿者从事志愿服务活动应当受到社会尊重，其合法权益受法律保护。
第五条 市、区、县级市人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，制定鼓励政策，提供必要的资金扶持，引导和促进志愿服务事业发展。
镇人民政府和街道办事处应当鼓励和支持本辖区内的志愿服务活动，并为志愿服务组织开展活动提供必要的便利。
第六条 市、区、县级市设立的志愿服务工作指导机构负责制定本行政区域志愿服务事业发展规划，指导、协调志愿服务组织及其活动。志愿服务工作指导机构办公室设在同级共青团组织。
志愿服务工作指导机构由民政、发展和改革、财政、教育、卫生、体育、劳动和社会保障、司法行政、环境保护等政府有关部门和总工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他依法成立的有关单位组成。各成员单位应当支持和指导与其职责相关的志愿服务工作。
第二章 志愿服务组织与志愿者
第七条 志愿服务组织应当履行下列职责：
（一）志愿者的招募、登记、培训、管理和表彰；
（二）组织实施志愿服务；
（三）维护和保障志愿者的合法权益；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第八条 向社会招募志愿者应当由志愿服务组织进行，但承办国际性综合体育赛会的组织机构除外。
承办国际性综合体育赛会的组织机构招募志愿者、组织志愿服务活动的，应当履行本条例规定的志愿服务组织的义务。
第九条 志愿服务组织应当以适当方式公开其志愿服务范围、服务项目和联系方式。
第十条 志愿服务组织应当依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》等相关法律、法规的规定筹集经费和物资，对政府扶持和社会捐赠的财物应当建立健全接收、登记、管理制度，按照扶持者、捐赠者意愿依法使用，并向其通报使用情况。
志愿服务组织每年度应当向政府有关部门报告接受政府扶持和社会捐赠的财物的使用、管理情况，并向社会公开。
第十一条 志愿服务组织招募志愿者时，应当公布本组织及其志愿服务活动的真实、完整的信息，并告知志愿服务活动中可能出现的风险。
第十二条 志愿服务组织应当对新招募的志愿者进行志愿服务基础知识的培训；在开展志愿服务活动前，对志愿者进行必备知识和安全须知等内容的培训。志愿者应当参加志愿服务组织安排的培训。
第十三条 志愿服务组织应当建立记载志愿者个人基本情况、志愿服务情况和培训经历的档案。未经志愿者本人同意，志愿服务组织不得公开或者泄露其个人基本情况信息。
志愿服务组织应当在志愿者档案中记载志愿服务的时间和绩效评价，并将志愿服务的累计时间和绩效作为表彰志愿者的依据。
第十四条 志愿者因升学、就业等原因需要志愿服务经历证明时，志愿服务组织应当如实出具。
志愿服务组织不如实出具志愿服务经历证明的，志愿者可以向志愿服务工作指导机构投诉，志愿服务工作指导机构应当责令该志愿服务组织限期改正。
第十五条 具有民事行为能力的个人经志愿服务组织同意，可以登记成为该志愿服务组织的志愿者。
限制民事行为能力的志愿者从事志愿服务活动的，应当经其监护人同意。
第十六条 国家机关、人民团体、企业、事业单位、基层群众性自治组织和其他社会组织可以组织本单位、本系统、本社区自愿参加志愿服务的人员集体加入志愿服务组织，参加志愿服务组织开展的志愿服务活动。
第十七条 志愿者享有下列权利：
（一）获得与从事志愿服务活动相关的真实、完整信息；
（二）从事志愿服务活动时，获得志愿服务组织、接受志愿服务的单位或者个人提供的人身安全与健康的必要保障；
（三）拒绝超出约定范围的志愿服务；
（四）从事志愿服务活动受到损害时，获得志愿服务组织的帮助；
（五）对志愿服务组织的工作提出建议、意见和批评；
（六）退出志愿服务组织；
（七）依法享有的其他权利。
第十八条 志愿者应当履行下列义务：
（一）尊重接受志愿服务的单位或者个人的合法权利，保守其秘密和个人隐私；
（二）不向接受志愿服务的单位或者个人收取或者变相收取报酬；
（三）其他法定义务。
第三章 志愿服务
第十九条 志愿服务的范围包括扶贫济困、帮残助老、抢险救灾、支教助学、环境保护、文体服务、科技推广、法制宣传、法律援助、治安防范、青少年服务、社区服务、大型社会活动等社会公益事业。
志愿服务的重点对象是残疾人、老年人、优抚对象、城乡特困人员以及其他有特殊困难需要帮助的社会成员。
第二十条 志愿服务组织可以自行组织志愿服务活动或者根据有关单位、个人的申请提供志愿服务。
需要志愿服务的单位或者个人可以向志愿服务组织提出申请，并告知与志愿服务有关的真实、完整信息和潜在风险。
志愿服务组织能提供志愿服务的，应当与需要志愿服务的单位或者个人就志愿服务活动的内容协商一致；不能提供志愿服务的，应当及时予以说明。
第二十一条 志愿服务组织安排志愿者提供志愿服务，有下列情形之一的，志愿服务组织与志愿者、志愿服务组织与接受志愿服务的单位或者个人之间应当签订书面协议:
（一）可能危及人身安全、身心健康的；
（二）连续三个月以上专职服务的；
（三）为大型社会活动提供志愿服务的；
（四）组织志愿者在本市行政区域以外开展志愿服务活动的；
（五）志愿服务活动涉及外籍人员的；
（六）任何一方要求签订书面协议的。
第二十二条 志愿服务组织与志愿者、志愿服务组织与接受志愿服务的单位或者个人之间签订的志愿服务书面协议，应当包括下列条款：
（一）双方姓名或者名称和住所；
（二）志愿服务的内容、时间、地点；
（三）双方的权利、义务；
（四）风险保障措施；
（五）协议的变更和解除；
（六）争议解决方式；
（七）其他需要协议的事项。
第二十三条 志愿服务组织安排志愿者从事的志愿服务活动应当与其年龄、身体状况、所具备的知识和技能等相适应。
第二十四条 志愿服务组织安排志愿者从事抢险救灾等可能危及人身安全的志愿服务活动的，或者安排志愿者在国际性、全国性的体育赛会、文化活动举办期间，为该赛会、活动提供志愿服务的，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。志愿服务的有关当事人对购买该项保险另有约定的除外。
第二十五条 志愿者从事志愿服务活动时，应当佩戴志愿服务标识。
第二十六条 任何组织和个人不得强迫他人从事志愿服务活动。
任何组织和个人不得以志愿服务、志愿者以及志愿服务组织的名义或者利用志愿服务标识，从事以营利为目的的活动。
第四章 支持与保障
第二十七条 本市设立志愿服务基金会，志愿服务基金会的设立应当符合法律、法规的规定。
志愿服务基金会的资金来源包括：
（一）社会捐赠；
（二）政府支持；
（三）基金增值收益；
（四）其他合法收入。
第二十八条 志愿服务基金应当用于下列事项:
（一）资助志愿服务项目；
（二）宣传志愿服务理念；
（三）培训志愿者；
（四）救助因从事志愿服务活动受到侵害造成生活困难的志愿者；
（五）奖励作出突出贡献的志愿服务组织和志愿者；
（六）用于与志愿服务事业发展有关的其他事项。
基金的使用和管理应当符合国家关于基金会的有关规定，依法接受财政、审计等政府有关部门和社会的监督，收支情况应当每年向社会公开。
第二十九条 志愿者在志愿服务过程中，有下列情形之一，导致其生活困难的，志愿服务基金会应当给予资助：
（一）因不可抗力等不能归责于第三方的原因遭受人身损害、财产损失的；
（二）因他人侵权遭受人身损害、财产损失而侵权人无法查明、逃逸或者无赔偿能力的。
第三十条 鼓励单位、个人向志愿服务基金会、志愿服务组织捐赠。捐赠者可以按照国家法律、法规与政策的规定享受税收减免等优惠。
第三十一条 政府可以通过购买志愿服务组织的服务实施公益事业项目。
志愿服务组织不得将实施公益事业项目所得资金用于向志愿者支付服务报酬。志愿服务组织完成该项目后应当将项目的开支及绩效情况向政府有关部门报告，并向社会公开。
第三十二条 国家机关招考公务员、国有企事业单位招聘人员、高等院校录取新生时，鼓励其在同等条件下优先录用、聘用和录取有志愿服务经历者。
第三十三条 本市建立志愿服务荣誉制度，对有突出贡献的志愿服务组织、志愿者以及支持志愿服务事业的单位和个人给予表彰、奖励。
第三十四条 教育行政管理部门、学校和其他教育机构应当加强对青少年学生志愿服务意识的培养，鼓励和支持高等院校、中等职业学校和普通中学学生利用课余时间参加志愿服务活动。
第三十五条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当鼓励和支持志愿服务活动，为志愿者及志愿服务组织开展活动提供必要的便利。
新闻媒体应当开展志愿服务的公益性宣传，推广志愿服务理念。
第三十六条 志愿者在志愿服务过程中遭到接受志愿服务的单位、个人或者其他单位、个人侵害的，志愿服务组织应当协助志愿者追究侵权人的法律责任，帮助志愿者维护合法权益。
第五章 法律责任
第三十七条 志愿者按照志愿服务组织安排从事志愿服务活动，侵害他人合法权益并造成损害的，由志愿服务组织依法承担民事责任。志愿者有故意或者重大过失的，志愿服务组织可以依法向其追偿。
第三十八条 接受志愿服务的单位、个人或者其他单位、人员在志愿服务活动中侵害志愿者合法权益并造成损害的，应当依法承担法律责任。
第三十九条 志愿服务组织在组织、安排志愿服务活动中侵害志愿者合法权益并造成损害的，应当依法承担法律责任。
第四十条 志愿服务组织依据本条例应当为志愿者购买人身意外伤害保险而没有购买，志愿者在志愿服务活动过程中受到侵害且有下列情形之一的，志愿服务组织应当依法承担相应的民事责任：
（一）因不可抗力等不能归责于第三方的原因导致的；
（二）依法应当承担民事责任的单位或者个人无法查明、逃逸或者无赔偿能力的。
第四十一条 利用或者变相利用志愿服务标识或者以志愿服务、志愿服务组织、志愿者的名义进行营利性活动，应当依法承担责任。
第六章 附 则
第四十二条 本条例自2009年3月5日起施行。
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市名牌产品认定和管理办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市名牌产品认定和管理办法的通知
湖政办发〔2010〕55号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市名牌产品认定和管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年五月十九日
湖州名牌产品认定和管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入实施名牌战略，不断增强我市产品的知名度和市场竞争力，加快推进企业转型升级，根据《中华人民共和国产品质量法》和省委、省政府《关于推进“品牌大省”建设的若干意见》的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称湖州名牌产品是指在我市一、二、三产业中经湖州市名牌战略推进委员会（以下简称市名推委）认定的工业名牌、农业名牌、服务名牌和区域名牌。
湖州工业、农业名牌是指工业、农业产品的实物质量达到省内或市内先进水平，在市内同类产品中处于领先地位，市场占有率和知名度居行业前列，顾客满意度高，具有较强市场竞争力的名牌产品。
湖州服务名牌是指服务质量达到省内或市内先进水平，企业的规模效益、组织管理、企业文化、服务创新和整体形象居同行业前列，知名度和顾客满意度高的服务业名牌。
湖州区域名牌是指在我市某一特定区域内，基于某一块状产业集群所形成的具有相当规模、较大市场占有率、较高知名度和美誉度等优势的某一产品或某一类产品的集体名牌。
第三条 湖州名牌产品认定工作建立以企业综合实力和发展潜力为基础，以市场评价为依据，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的评价机制。
第四条 湖州名牌产品评价工作坚持企业自愿申请，遵循科学、公正、公平、公开原则，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担。
第二章 组织管理
第五条 市名推委由市级行政执法部门、经济综合部门、行政主管部门、行业管理部门及社会团体的有关人员组成。市名推委统一组织实施湖州名牌产品的认定、管理工作，提出并制定湖州名牌产品发展战略规划。
市名推委下设市名推委办公室（以下简称市名推办），办公室设在市质量技术监督局，负责市名推委的日常事务，承担湖州名牌产品认定和管理的组织、协调工作。
第六条 市名推办可根据工作需要，聘请有关人员和专家组成若干专业评价组。各专业评价组根据产品类别提出湖州名牌产品评价方案，进行具体评价，并向市名推办报告评价情况和结果。湖州名牌产品评价办法由市名推委另行制定。
第七条 市质量技术监督局组织实施对湖州名牌产品的监督管理，并处理投诉。各县区质量技术监督部门负责本行政区域内湖州名牌产品的申报和推荐工作，并对辖区内湖州名牌产品进行监督管理。
第三章 申报条件
第八条 申报湖州名牌产品（区域名牌产品除外）应符合以下条件：
（一）工业产品
1. 企业具有独立的法人资格，申报产品应具有国内注册商标，且商标使用年限二年以上；
2. 企业具有先进可靠的生产条件和技术装备，技术创新、产品开发能力居市内同行业前列；
3. 企业应建有完善的质量、标准、计量等管理体系，售后服务满意度高；
4. 申报产品符合国家有关法律法规和产业政策的规定，且批量生产已满二年，工业产品上年度销售收入4000万元以上，创利税400万元以上（高新技术产品酌情考虑）。其中，传统文化特色产品不受销售规模限制，但应具有50年以上品牌和生产历史。
5. 申报产品实物质量水平在全市同类产品中处于领先地位，并达到国内或省内同类产品的先进水平，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居全市同类产品前列。
（二）农业产品
1.企业具有独立的法人资格，申报产品应具有国内注册商标；
2. 企业应拥有自己相应规模的种植、养殖加工生产基地；
3. 申报产品应有产品质量标准及相应的生产技术操作规程，质量管理基础和标准化管理水平居市内同行业前列；
4. 申报产品符合国家有关法律法规和产业政策的规定，且批量生产已满二年，农业产品上年度销售收入500万元以上，创利税50万元以上（高新技术产品酌情考虑）；
5. 申报产品实物质量水平、市场占有率、品牌知名度居全市同类产品前列。
（三）服务业产品
1.企业具有独立的法人资格，申报产品商标须已注册或正式注册；
2. 企业经营条件、服务环境、技术装备、服务保障等在全市同行业中处于领先地位；
3. 企业质量管理、标准化服务、投诉处理等在全市同行业中领先；
4. 企业符合国家有关法律法规的规定，规模经营二年以上，经营规模和经济效益处于同行业领先水平，申报产品营业额、纳税额等在全市同类产品中名列前茅；
5. 申报产品服务质量水平、品牌知名度居全市同类产品前列，且在同行业中具有良好的声誉和用户满意度。
以上申报产品凡有下列情形之一者，不予受理湖州名牌产品的申请：
1.企业注册地址不在湖州市内的；
2.产品使用国（境）外注册商标的；
3.列入国家强制管理范围而未获证的；
4.在近三年内，有被国家、省、市级质量监督检查判为不合格经历的；
5.在近三年内，出口商品检验有质量不合格经历或出口产品确因质量问题遭到国外索赔的；
6.近三年内发生重大质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的；
7.近三年内发生过环境污染事故或因重大环境违法行为受到行政处罚的；
8.用户、消费者反映质量问题强烈的产品；
9.其他严重违反法律法规行为的。
第九条 申报湖州区域名牌产品应符合以下条件：
（一）产业和产品符合国家产业政策、相关法律法规和发展循环经济、建设节约型社会要求；
（二）集群内产品应申请注册集体商标、证明商标或地理保护标志，商标或地理保护标志已注册或正式受理注册；
（三）集群内产品应制定企业联盟标准，联盟标准应纳入质量诚信内容，联盟标准普及率占产业集群内企业总数的20%以上；对已经获得地理保护标志的块状产业，地理保护标志产品区域内注册使用保护专用标志的生产加工企业达到20％以上。
（四）集群内的企业具有较好的技术基础和质量管理基础，通过质量管理体系认证的企业占规模以上企业总数的40%以上；实施卓越绩效模式、5S管理、6δ等先进质量管理方法的企业占规模以上企业总数的30%以上；省级以上名牌产品的企业全部通过标准化良好行为和计量检测体系确认；
（五）集群内主导产品质量整体水平处于全市前列，上一年度市级以上产品质量监督抽查合格率达到90%以上，近年未出现区域性质量问题或重大质量安全事件；
（六）集群内已形成一批名牌龙头企业，市级以上名牌产品的销售产值占产业集群内同类产品总销售产值的30%以上；
（七）产业规模较大，主导产品上一年度销售产值应达到20亿元以上或占全国同类产品市场的15%以上（传统文化特色产业酌情考虑），出口创汇率居全省乃至全国同类产业集群前列，并有良好的市场发展前景；
（八）产业服务功能较为健全，产业内能提供科技创新服务、检验检测服务、标准化信息服务和电子商务服务；
（九）已建立行业自律性组织，能有效开展行业自律活动，引导企业诚实守信，规范同业竞争，维护企业合法权益和行业整体利益；
（十）产业集群所在的乡（镇）及以上人民政府已建立区域名牌创建领导小组，有区域名牌的准入标准、保护措施和扶持政策。
第四章 申报和认定工作程序
第十条 湖州名牌产品认定工作每年进行一次，每年二季度由市名推办受理申请。对有效期内中国名牌产品、浙江名牌产品一般不予重复认定。
第十一条 企业在自愿的基础上如实填写湖州名牌产品申请表、提供有关证明材料，并按规定日期报所在县区质量技术监督局。区域名牌产品应由当地乡（镇）及以上人民政府指定的组织或机构提出申请。
第十二条 各县区质量技术监督局在规定的期限内组织有关部门、社会团体对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实等有关方面进行审查，并形成推荐意见，统一报送市名推办。
第十三条 市名推办负责对各地推荐的申报材料进行汇总并组织资格审查，对资格审查合格的企业召集有关专业评价组按评价指标进行打分评价（必要时组织现场考评），并形成评价报告及建议名单。
第十四条 市名推办将建议名单提交市名推委审议。
市名推委审议确定湖州名牌产品公示名单，采取委员表决方式，并满足以下条件：
1.市名推委的三分之二以上委员参加表决（委员不得委托其他人员代为表决）；
2.市名推委主任必须参加；
3.参加表决的委员中必须有三分之二以上委员赞成。
第十五条 市名推委将经审议确定的名单通过新闻媒体向社会公示，在一定限期内征求社会意见。
经公示无异议的, 确定为湖州名牌产品；有异议的,由市名推办将意见汇总后，以函审的方式提请市名推委全体成员复议，复议三分之二以上通过的，认定为湖州名牌产品。
第十六条 湖州名牌产品由市名推委报请市政府授予“湖州名牌产品”荣誉称号，颁发湖州名牌产品证书、奖牌，并向社会公布。
第五章 监督管理
第十七条 湖州名牌产品证书有效期为三年，有效期满的，应当按照本办法的有关程序，自愿申请复评。
第十八条 在有效期内，获得湖州名牌产品称号的企业可以在产品铭牌、包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用“湖州名牌产品”字样，并注明有效期限。法律法规另有规定的除外。
第十九条 对获得的湖州区域名牌，由申报组织具体负责该区域名牌的推广使用和保护管理。当地政府应采取切实有效的措施，督促区域名牌申报组织建立管理制度，完善区域名牌的使用管理规定，严格区域名牌的使用和管理。
第二十条 湖州名牌产品实行跟踪管理制度，有效期内的名牌产品企业应在规定时间内如实填写《名牌产品企业发展情况跟踪调查表》，并由各县区质量技术监督局汇总后报市名推办。
第二十一条 对已获得湖州名牌产品称号的产品，如产品质量发生较大波动，消费者（用户）反映强烈，出口产品确因质量问题遭到国外索赔，企业发生重大质量事故，企业的质量保证体系运行出现重大问题等，质量技术监督部门应当将经查证属实的有关情况通报市名推委，经市名推委审议，暂停使用或撤销该产品的湖州名牌产品称号。
第二十二条 湖州名牌产品称号只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。被暂停或撤销湖州名牌产品称号、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用湖州名牌产品标志。
第二十三条 参与湖州名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权，严以律己、公正廉洁，要严格按照有关规定、程序进行评价。对违反规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。
第二十四条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取湖州名牌产品称号者，将予以取消，收回证书及奖牌，并对该企业进行通报批评，三年内不再受理该企业的湖州名牌产品的申请。
第二十五条 除按本办法规定的名牌产品评价工作外，其他组织和个人不得进行湖州名牌产品评价活动。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由湖州市名牌推进委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行，原《湖州名牌产品认定和管理办法》（湖政办发〔2004〕120号）同时废止。
