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福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于加强城镇房地产开发用地管理若干规定
福州市人民政府



第一条 为加强城镇房地产开发用地规划与土地管理，推动我市房地产开发事业健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 城市规划区内房地产开发的经营性用地一律以出让土地使用权方式提供。市计划委员会、市土地管理局和市规划管理局等部门共同制定土地使用权年度出让计划，报经市政府审批后实施。土地出让应视土地用途和不同地段分别采用拍卖、招标和协议等方式进行，逐步增大拍卖
和招标方式出让土地的比例。
出让土地使用权地块的土地出让金由土地管理部门根据市地价评估委员会制定的原则测算，报经市政府批准后统一对外报价。
第三条 凡在城市规划区内进行房地产开发需要申请用地者，必须持国家规定的有关文件或县以上主管部门的项目建议书，向市规划管理局提出用地定点申请，由市规划管理局和市土地管理局联合踏勘、研究，经规划管理部门核定其用地位置和界线后发给《选址意见书》。
第四条 外资房地产企业(含独资、合资、合作)申请用地者，在领取《选址意见书》之日起一个月内须向市土地管理局申办土地预约手续，土地预约协议自签订起三个月内有效。逾期未申办的，其《选址意见书》自行作废。
房地产企业(含内、外资)领取《选址意见书》之日起四个月内，须向市规划管理局申请办理《建设用地规划许可证》，逾期未申请的，其《选址意见书》自行作废。
第五条 《建设用地规划许可证》有效期为六个月。申请用地者在领取《建设用地规划许可证》之日起一个月内须到市土地管理局申请办理用地手续，六个月内必须与市土地管理局签订土地使用合同，取得《建设用地许可证》。因特殊情况未能在六个月内办妥上述用地手续的，申请用
地者须持有关部门证明，在其领取的《建设用地规划许可证》有效期内向市规划管理局提出延期申请，经批准可延期，但延期时间最长不超过六个月。逾期不办理用地手续的，其《建设用地规划许可证》自行作废，该地块由市政府收回另作规划安排。
第六条 凡已向市规划管理局和市土地管理局申请并取得开发用地的房地产开发单位，如需申请新的开发用地，须取得市建委或金融部门出具的资信证明等有关资料，市规划管理局方予受理新用地选址申请，市土地管理局方予办理用地手续。
第七条 严格控制占地耕地。房地产开发应尽量不用耕地或少用耕地。集体所有土地必须先由土地管理部门根据城市规划要求征为国有土地后方可出让；凡通过划拨方式取得的土地使用权需要转让的，必须先向市土地管理部门办理补交出让金手续后，方可依法按程序转让。
任何单位(含企业、镇、乡、村)和个人，不得与用地单位私自签订出让、转让土地使用权协议、合同和收取定金。任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市总体规划作出的调整用地决定，不得拒绝执行。
第八条 不得层层下放用地审批权限。各县(市)与用地单位签订超出县(市)土地审批权限的用地预约合同，须经市土地管理局同意，重大项目经市政府批准方可对外签约。凡擅自签订出让、转让合同和超权审批用地项目的，视为违法用地行为，由土地管理部门和规划管理部门依法予以
处罚。
第九条 申请用地者在未办妥用地手续之前，不得提出变更其所领取的《选址意见书》和《建设用地规划许可证》和土地使用合同上所规定的用地单位名称、使用性质和规划设计技术指标，市规划管理局和市土地管理局也不予办理上述变更手续。
第十条 申请用地者在领取《建设用地许可证》后，如需与其他开发商(含外商)合资、合作或转让土地使用权，须同时符合下列条件，市规划管理局和市土地管理局方予受理变更申请。
(一) 必须遵守原《建设用地规划许可证》所规定的土地使用性质、规划设计条件和土地使用合同有关规定；
(二) 须将受让地块开发成熟地并在受让的地块上投资金额(不含地价款)已达建设总投资金额的25%以上的。
第十一条 用地单位确需改变原规划设计条件，须经市规划管理局批准。经批准提高容积率的，必须向市土地管理局补交地价款，其标准是：容积率增值在0. 5以下的，按增加建筑面积500元／平方米；增值在0. 5以上的，按增加建筑面积1000元／平方米。未经批准擅自提高容积率，? 晒婊棵虐瓷鲜霰曜级斗？睢＞嫉髡痰孛婊模勒铡陡Ｖ菔性傲致袒芾戆旆ā肥杖÷袒钩シ选? 第十二条 本规定自发布之日起施行。各县(市)可参照本规定执行。



1993年4月16日
国家商检局


国家商检局关于贯彻《深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定》的通知


　　　　　 （国检法〔１９９６〕１８号　一九九六年一月十五日）

　

各直属商检局：

　　《深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已于１９９６年１月１日起在深圳口岸实施。现将《暂行规定》转发你们。深圳局要根据深圳口岸检验工作实际情况，尽快组织有关人员认真研究贯彻实施的具体措施，严格按照《暂行规定》的要求实施检验、检疫，在实施过程中遇到问题，请及时报告国家商检局。其他直属局要按照《暂行规定》精神，积极配合深圳局做好深圳口岸检验、检疫及查验工作。

　　附件：深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定

　

附件：

　　　　　　　 深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定

　

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　

　　第一条　为严格执行法律规定，明确职责分工，依法把关，促进对外经济贸易发展，根据《深圳口岸管理体制改革试点方案》，制定本暂行规定。

　　第二条　深圳卫检、动植检、商检依法对进出口货物实施查验职责，严格分工、科学管理、有效监管、相互配合，确保货物进出安全、便捷。

　　第三条　各检疫检验单位应加强监督管理，简化进出口货物查验手续。

　　检疫机构对来自疫区的进口应检物品实行重点检验，对来自非疫区的物品实行必要的抽查。

　　检验机构对质量稳定或经国家主管部门认可的实施质量认证的商品，可采取以监管为主的管理措施和实行免验制度。

　　第四条　各检疫检验单位对业务分工不尽合理而交叉查验的进出口货物，通过授权，实行以一方为主进行查验或处理。

　　实行以一方为主的查验工作可由相关的检疫检验单位协议约定；不能达成协议的，由深圳市口岸委协调；仍不能达成协议的，上报国家口岸办会同检验检疫主管部门协调。

　

　　　　　　　　　　　　第二章　进口货物查验分工

　

　　第五条　进口货物的检疫，依据货物传播疫情的可能性以及对动植物、人体健康的直接危害大小的原则，确定查验分工。

　　传播的疫情对动植物健康直接危害大的应检物，由动植检机构为主进行查验或处理；对传播的疫情对人体健康直接危害性大的应检物，由卫检机构为主进行查验或处理。对来自疫区等特殊情况的，双方提供信息及相关的查验、处理要求，共同把好检疫关。

　　第六条　卫检机构对下列进口货物实施卫生检疫：

　　（一）根据《国境卫生检疫法》规定，入境交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品应接受检疫，对来自疫区、被传染病污染、发现啮齿动物和病媒昆虫的进行卫生处理。

　　（二）根据《食品卫生法》规定，应监督、检验的物品：食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具及设备。

　　第七条　动植检机构对下列进口货物实施检疫：

　　（一）根据《进出境动植物检疫法》规定应检疫的货物：

　　１、进境的动物、植物及动植物繁殖材料。

　　２、进境动物产品、植物产品。

　　３、进境动物疫苗、血清、诊断液、动植物性废弃物等。

　　（二）装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器和植物性包装、铺垫材料。

　　（三）来自动植物疫区的运输工具，包括船舶、飞机、火车，进境供拆船用的废旧船舶以及按法律规定作防疫消毒处理的进境车辆。

　　第八条　商检机构对下列进口货物实施检验：

　　（一）根据《商检法》列入《种类表》的及法律、国际条约规定的须商检检验的物品。

　　（二）实施检验的内容包括：商品的质量、规格、数量、重量、包装、标志、标签等以及是否符合安全、卫生要求。

　

　　　　　　　　　　　　第三章　出口货物查验分工

　

　　第九条　卫检机构根据《国境卫生检疫法》的规定，对出境交通工具、运输设备及行李、货物、邮包等物品实施卫生检疫，重点放在来自疫区或货主申请卫生检疫的物品上。

　　第十条　动植检对下列出口货物实施检疫：

　　（一）出口动植物、植物产品、非贸易性动物产品以及向缔约国（原苏联、朝鲜、罗马尼亚、南斯拉夫、阿根廷、乌拉圭）出口的贸易性动物产品和其他检疫物。

　　（二）对装载上述第一项规定的检疫物品的运输工具、装载容器、包装物。

　　（三）来自疫区的运输工具。

　　第十一条　商检机构对下列出口货物实施检验。

　　（一）商检根据《商检法》列入《种类表》内的出口商品的检验。实施检验的内容包括：质量、规格、数量、重量、包装、安全、卫生等。

　　（二）出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定。

　　（三）装运出口易腐烂变质食品的船舱、集装箱的检验。

　　（四）向非缔约国出口贸易性动物产品及其装载容器、包装物的检疫。

　　（五）出口食品的卫生监督、检验。

　　（六）输港新鲜蔬菜的检验。

　　第十二条　对进口国不要求出具产品检验、检疫证书和我国法律未规定检疫的出口货物，不得进行强制性的查验。

　

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　附则

　

　　第十三条　本暂行规定由国家口岸办公室负责解释。

　　第十四条　本暂行规定自一九九六年一月一日起实施。