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财政部


财政部关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统的通知

财办[2009]39号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局：



为了全面加强行政事业单位国有资产管理，推进行政事业单位资产管理信息化工作，实现对资产的动态监管，按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）有关要求，根据“金财工程”建设总体规划，财政部决定正式实施“行政事业单位资产管理信息系统”（以下简称资产管理信息系统）。现将有关事项通知如下：

一、加强领导、落实责任

资产管理信息系统是“金财工程”的重要组成部分，已完成了与金财工程应用支撑平台的衔接。该系统的正式实施，是实现资产管理动态化、预算编制精细化的重要举措，是编制年度新增资产配置预算的重要支撑，有利于提高工作效率、降低管理成本、实现资产管理与预算管理的有机结合，对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段将产生积极的影响。中央部门和省级财政部门要高度重视资产管理信息系统的实施工作。

资产管理信息系统是严格按照行政事业单位国有资产管理体制进行设计的，遵循横向“财政部门-主管部门-行政事业单位”、纵向“中央-省-市-县-乡”的框架。中央部门要按照国务院确定的中央行政事业单位国有资产管理职责分工，切实抓好本部门所属行政事业单位资产管理信息化工作，直接对财政部负责，并报告工作情况。省级财政部门负责统一组织本地区系统的实施工作，除负责本级资产管理信息系统实施外，还要做好指导下级财政部门实施工作。

资产管理信息系统实施工作涉及部门、单位多，工作难度大。中央部门、省级财政部门要加强领导，统一组织，认真做好对所属行政事业单位的培训和指导，为系统有效应用提供保障。各部门、各单位业务人员和信息技术人员，要密切配合，分工明确，责任到人，确保在规定时间内顺利完成系统的实施工作。

二、时间安排和数据管理

中央部门应于2009年12月31日前，完成本部门的系统实施和培训工作，2010年3月底完成数据上报。省级财政部门应于2009年12月31日前，完成省本级的系统实施和培训工作，同时向我部上报本省的实施计划，2010年6月底前完成数据上报。

中央部门上报数据细化到资产卡片级，省级财政部门上报汇总数据。要严格数据审核，确保上报数据的真实、准确、完整。资产管理信息系统数据要实时更新，并定期上报纸质文件，具体要求另行通知。

涉密资产信息暂不进入资产管理信息系统，具体管理办法另行通知。中央部门、各级财政部门要切实做好资产管理信息系统的数据安全工作。

三、实施经费

根据现行的财政管理体制，财政部门应在充分整合现有软硬件资源的基础上，按照保证工作需要和节约使用的原则，认真落实资产管理信息系统实施所需经费。中央部门实施资产管理信息系统所需经费，应在本部门预算中统筹考虑解决。

资产管理信息系统所有软件产品、相关文档、源代码、相关数据版权归财政部所有。财政部免费提供一定数量的软件安装光盘和用户使用手册，中央部门和各级财政部门可以根据工作需要自行复制。

四、服务支持

为保证资产管理信息系统在全国的有效运行，中央部门、各级财政部门的信息技术部门，负责组织做好本部门、本地区的资产管理信息系统日常运行维护、技术支持服务工作。财政部将成立系统实施支持小组，对系统实施的有关问题提供技术咨询。

实施过程中，中央部门、财政部门和行政事业单位根据工作实际需要进行个性化扩充的，原则上应将需求情况逐级上报，经中央部门和省级财政部门汇总后报财政部信息网络中心。财政部将根据资产管理信息系统的应用情况和业务发展需要，统一组织升级工作，以节约资金和资源，保证系统数据的有效衔接。对不能满足需要的其他个性化需求，允许在资产管理信息系统基础上进行个性化扩充，但不得改变资产管理信息系统业务、技术基本框架。

根据合同规定，系统开发公司还将对省级财政部门本级、中央一级预算单位本级的实施安装和两年维护提供免费服务。其他实施工作，采用市场运作的原则，提供实施服务的机构由中央部门和省级财政部门自主选定，既可以组织力量自主实施，也可以选择其他公司或原系统开发公司提供服务。

五、软件版本管理

资产管理信息系统分为“财政及主管部门版”和“行政事业单位版”两部分。为了保证资产管理信息系统的数据一致性，原则要求中央部门和财政部门统一使用资产管理信息系统“财政及主管部门版”。没有应用其他资产管理信息系统的行政事业单位，建议使用资产管理信息系统“行政事业单位版”。

本着节约高效的原则，对已有其他资产管理信息系统的部门、地区、行政事业单位，应按照财政部公开的系统数据接口规范，做好自身系统与资产管理信息系统的对接和数据转换工作，保证“行政事业单位-主管部门-财政部门”各个环节的数据动态衔接，实现资产数据的动态更新。

六、软硬件及网络环境

中央部门、省级财政部门要按照《行政事业单位资产管理信息系统部署技术方案》（详见财政部门户网站），根据自身的用户数和业务规模进行测算，合理配置支撑系统运行的软硬件环境。

资产管理信息系统部署在财政专网，支持在线和离线两种数据上报方式。各级财政部门通过财政内网逐级完成数据上报，并最终报送财政部。中央部门通过财政专网向财政部上报数据，在没有网络环境的情况下可以通过离线方式上报数据。









二〇〇九年八月二十八日




江西省南昌市人民政府


南昌市地方社会事业建设费征收管理办法

（１９９４年４月８日市人民政府令第２０号发布　　自１９９４年４月１５日起施行）
为加快南昌市社会事业的发展，根据省人民政府办公厅赣府厅发[１９９４]２号《江西省人民政府办公厅关于印发省政府南昌市现场办公会议纪要的通知》中的有关规定精神，特制定本办法。
一、征收范围与方式
　　凡在本市市区内经营性宾馆、饭店、旅馆（以下统称旅店）住宿的宾客均须按照本《办法》规定交纳地方社会事业建设费，计征标准：按住宿宾客每人每天２.５０元人民币计征，由旅店向宾客收取住宿费的同时，按规定标准代征。
二、免征与减征
　　１、住在解放军、武警部队宾馆、招待所的现役军人暂免征；
　　２、连续租用旅店客房六个月以上（含六个月）的，减半征收；
　　３、其他情形经省、市人民政府批准的给予减征或免征。
三、票据使用、帐务处理
　　１、旅店代征地方社会事业建设费，一律使用由市财政规定的收费票据。旅店代征的地方社会事业建设费，不计入营业收入，免交税费，单独记帐，具体财务处理办法由市财政部门统一规定。
　　２、旅店应按规定的标准向住宿宾客足额征收地方社会事业建设费，每月如实提供宾客住宿情况。
四、费款上缴
　　１、旅店须在每月１５日前将上月征收的地方社会事业建设费全额上缴到南昌市物价局，市物价局每月２５日汇缴市财政局专户储存。
　　２、市物价局给缴款企业开具行政事业性收费票据，对足额上缴的旅店，由市物价局按上缴总额的２％返还代征手续费。
　　３、对不按规定代征或不足额上缴地方社会事业建设费的旅店，南昌市物价局除责令其代征并限期上缴外，按其欠缴的地方社会事业建设费金额，每日加收５‰的滞纳金，逾期３０日仍未足额上缴的，市物价局可通知银行从其帐户中划拨。
　　４、旅店停业或歇业的，须在停业或歇业之日起七日内将已征收的地方社会事业建设费款和收费许可证交市物价局。
五、管理及资金使用
　　１、在南昌市物价局内部设立地方社会事业建设费征管办公室，配备专职征管人员，负责征管工作。
　　２、所收地方社会事业建设费，扣除征管劳务补偿费外，资金全额实行定向专款使用，６０％用于南昌新火车站建设，４０％用于市容环境卫生管理、公安巡警等费用，由市计委、财政、物价部门具体安排划拨使用。