深圳市贸易工业局行政许可实施办法
广东省深圳市贸易工业局
深圳市贸易工业局关于印发《深圳市贸易工业局行政许可实施办法》的通知
（2005年1月13日）
深贸工法字〔2005〕1号
《深圳市贸易工业局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市贸易工业局行政许可实施办法
（共12项）
编号 行政许可事项
1 外商投资企业设立审批
2 外商投资企业变更审批
3 自动进口许可
4 出口许可证
5 国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准
6 典当行及其分支机构设立审批（初审）
7 核发酒类生产许可证（初审）
8 核发酒类批发许可证
9 定点屠宰场设立（初审）
10 成品油批发经营企业设立（初审）
11 成品油仓储经营企业设立审批
12 成品油零售经营企业设立审批
01号 许可事项：外商投资企业设立审批
一、行政许可内容
在深圳设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国中外合资经营企业法》（根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》再修订）第三条；
（二）《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（根据2001年7月22日《国务院关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例〉的决定》修订，国务院令第311号）第六条；
（三）《中华人民共和国中外合作经营企业法》（根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》再修订）第五条；
（四）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（1995年9月4日对外贸易经济合作部令〔1995〕第6号）第六条；
（五）《中华人民共和国外资企业法》（根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修正）第六条；
（六）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（根据2001年4月12日《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》修订，国务院令第301号）第七条；
（七）《指导外商投资方向规定》（2002年2月11日国务院令第346号）；
（八）《国务院关于投资体制改革的决定》[ 国发〔2004〕20号附件：《政府核准的投资项目目录》（2004年本）]第十二条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）中外合资经营企业
1．设立中外合资经营企业（以下简称合营企业），应当能够促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于社会主义现代化建设。
2．申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：
（1）有损中国国家主权的；
（2）违反中国法律的；
（3）不符合中国国民经济发展要求的；
（4）造成环境污染的；
（5）签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。
法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第四条。
（二）中外合作经营企业
1．举办中外合作经营企业（以下简称合作企业），应当符合国家的发展政策和产业政策，遵守国家关于指导外商投资方向的规定；
2．申请设立合作企业，有下列情况之一的，不予批准：
（1）有损中国国家主权或者社会公共利益的；
（2）危及中国国家安全的；
（3）对环境造成污染损害的；
（4）有违反法律、行政法规或者国家产业政策的其他情形的。
法律依据：《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第九条。
（三）外资企业
1．设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展，能够取得显著的经济效益。国家鼓励外资企业采用先进技术和设备，从事新产品开发，实现产品升级换代，节约能源和原材料，并鼓励举办产品出口的外资企业；
2．申请设立外资企业，有下列情况之一的，不予批准：
（1）有损中国国家主权或者社会公共利益的；
（2）危及中国国家安全的；
（3）违反中国法律、法规的；
（4）不符合中国国民经济发展要求的；
（5）可能造成环境污染的。
法律依据：《中华人民共和国外资企业法实施细则》第五条。
五、申请材料
（一）合营企业
1．设立合营企业的申请书（原件1份，合营各方签字、盖章）；
2．合营各方共同编制的可行性研究报告（原件3份，合营各方签字、盖章）；
3．合营各方授权代表签署的合营企业合同和章程（正本各4份，由合营各方法定代表人或授权代表签字并加盖各方公章）；
4．合营各方的开业证明文件（营业执照或者注册登记证明）（复印件各1份，中方企业法人营业执照加盖企业公章，外方投资者为自然人的提供其身份证明文件）；
5．由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单（原件1份）；
6．工商行政管理部门出具的名称核准书（复印件1份）；
7．《全国组织机构代码预赋码通知单》（第1联）；
8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
9．涉及环境项目，提交环保部门出具的环保批文（原件、复印件各1份）。
前列文件，除第4项中所列外国合营者提供的文件外，必须报送中文本，第2、第3和第5项所列文件可以同时报送合营各方商定的一种外文本。
法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第七条。
（二）合作企业
1．设立合作企业的项目建议书（原件1份，合作各方签字、盖章）；
2．合作各方共同编制的可行性研究报告（原件3份，合作各方签字、盖章）；
3．由合作各方法定代表人或其授权的代表签署并加盖各方公章的合作企业合同和章程（正本各4份）；
4．合作各方的营业执照或者注册登记证明（复印件各1份，中方企业法人营业执照加盖公章，外方投资者为自然人的提供其身份证明文件）、资信证明及法定代表人的有效证明文件（原件各1份）；
5．合作各方协商确定的合作企业董事长、副董事长、董事或者联合管理委员会主任、副主任、委员的人选名单（原件1份）；
6．工商行政管理部门出具的名称核准书（复印件1份）；
7．《全国组织机构代码预赋码通知单》（第1联）；
8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
9．涉及环境项目，提交环保部门出具的环保批文（原件、复印件各1份）。
前列文件，除第4项中所列外国合作者提供的文件外，必须报送中文本，第2、第3和第5项所列文件可以同时报送合作各方商定的一种外文本。
法律依据：《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第七条。
（三）外资企业
1．设立外资企业申请书（原件1份，投资者签字、盖章）；
2．可行性研究报告（原件3份，投资者签字、盖章）；
3．外资企业章程（正本4份，投资者签字并加盖公章）；
4．外资企业法定代表人（或者董事会人选）名单（原件1份）；
5．外国投资者的身份证明文件或开业证明文件（复印件1份）和资信证明文件（原件1份）；
6．工商行政管理部门出具的名称核准书（复印件1份）；
7．《全国组织机构代码预赋码通知单》（第1联）；
8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
9．涉及环境项目，提交环保部门出具的环保批文（原件及复印件各1份）。
前列第1、3项文件必须用中文书写；第2、4、5项文件可以用外文书写，但应当附中文译文。两个或者两个以上外国投资者共同申请设立外资企业，应当将其签订的合同副本报送审批机关备案。
法律依据：《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十条。
（四）外国投资者并购境内企业
1．股权并购须报送下列文件：
（1）被并购境内公司依法变更设立为外商投资企业的申请书（正本1份，公司法定代表人签字并加盖企业公章）；
（2）被并购的境内有限责任公司股东一致同意外国投资者股权并购的决议，或被并购的境内股份有限公司同意外国投资者股权并购的股东大会决议（正本1份）；
（3）股权并购后由投资各方签署所设外商投资企业的合同、章程（正本各4份，外商独资企业只提交章程）；
（4）外国投资者购买境内公司股东股权或认购境内公司增资的协议（正本1份）；
（5）被并购境内公司最近财务年度的财务审计报告（复印件1份）；
（6）投资者的身份证明文件或开业证明、资信证明文件（复印件1份）；
（7）被并购境内公司所投资企业的情况说明（正本1份），被并购境内公司及其所投资企业的营业执照（复印件各1份）；
（8）被并购境内公司职工安置计划（正本1份，并购后所设外商投资企业各方投资者法人或授权代表签字并加盖公章）；
（9）外国投资者、被并购境内企业、债权人及其他当事人对被并购境内企业的债权债务的处置另行达成协议的，提交债权债务的处置协议（原件1份）；
（10）外国投资者并购境内公司是否存在造成境内市场过度集中，妨害境内正当竞争、损害境内消费者利益的情况说明（正本1份）；
（11）填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
（12）被并购境内公司“组织机构代码证”（复印件1份）。
2．资产并购须报送下列文件：
（1）由投资者签署的外商投资企业设立申请书（正本1份）；
（2）境内公司产权持有人或权力机构同意出售资产的决议（正本1份）；
（3）投资各方签署的拟设立外商投资企业的合同、章程（正本各4份，外商独资企业只提交章程）；
（4）拟设立的外商投资企业与境内公司签署的资产购买协议，或外国投资者与境内公司签署的资产购买协议（正本1份）；
（5）被并购境内公司的章程、营业执照（复印件各1份）；
（6）被并购境内公司通知、公告债权人的证明（正本各1份）；
（7）投资者的身份证明文件或开业证明文件（复印件1份）、有关资信证明文件（复印件1份）；
（8）被并购境内公司职工安置计划（正本1份，并购后所设外商投资企业各方投资者法人或授权代表签字并加盖公章）；
（9）外国投资者、被并购境内企业、债权人及其他当事人对被并购境内企业的债权债务的处置另行达成协议的，提交债权债务的处置协议（原件1份）；
（10）外国投资者并购境内公司是否存在造成境内市场过度集中，妨害境内正当竞争、损害境内消费者利益的情况说明（原件1份）；
（11）填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
（12）《全国组织机构代码预赋码通知单》（第1联）。
法律依据：《外国投资者并购境内企业暂行规定》（2003年3月27日对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局令〔2003〕第3号）第十二条、第十五条。
六、申请表格
无。
七、行政许可申请受理机关
深圳市贸工局。
八、行政许可决定机关
投资总额在1亿美元及以上的鼓励类、允许类外商投资企业，投资总额在5000万美元及以上限制类的外商投资企业，由市贸工局初审，上报商务部核准。
设立外商投资企业属于下列情形的，商务部授权深圳市贸工局决定许可：
（一）投资总额在1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业，投资总额在5000万美元以下限制类的外商投资企业；
（二）属于合营企业的，中国合营者的资金来源已经落实的，属于合作企业的，自筹资金；
（三）不需要国家增拨原材料，不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等方面的全国平衡的；
（四）产品出口不需要领取国家有关主管部门发放的出口配额、许可证，或者虽需要领取，但在报送项目建议书前已征得国家有关主管部门同意的；
（五）有法律、行政法规规定由国务院授权的部门或者地方人民政府审查批准的其他情形的。
九、行政许可程序
（一）收发文窗口受理申报；
（二）审批人员初审、拟报初审意见；
（三）局、处领导复审、签发批准文件或请示文件；
（四）限额以上上报商务部。
十、行政许可时限
限额以下的，自决定受理之日起5个工作日内作出行政许可决定。
限额以上的，自决定受理之日起5个工作日内作出上报商务部决定。
十一、行政许可证件及有效期限
批文、外商投资企业批准证书或台港澳侨投资企业批准证书；有效期限同企业经营期限。
十二、行政许可的法律效力
取得批文及批准证书后方可办理工商注册登记手续。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
外商投资企业七部门联合年检。
法律依据：《公司登记管理条例》第四十九条；对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、财政部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局《关于对外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》（外经贸资发〔1998〕938号）；商务部、财政部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局《关于开展2004年外商投资企业联合年检工作的通知》（商资统进函〔2004〕10号）。
02号 许可事项：外商投资企业变更审批
一、行政许可内容
（一）外商投资企业变更（增加）经营范围；
（二）外商投资企业增加投资总额与注册资本；
（三）外商投资企业调低投资总额与注册资本；
（四）外商投资企业延长经营期限；
（五）外商投资企业提前终止合同、提前解散企业；
（六）外商投资企业修改企业合同、章程；
（七）外商投资企业合并；
（八）外商投资企业分立；
（九）外商投资企业股东股权转让；
（十）外商投资企业股东股权质押。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国中外合资经营企业法》（根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》再修订）第十三条；
（二）《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（根据2001年7月22日《国务院关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例〉的决定》修订，国务院令第311号）第十四条、第二十条、第二十一条、第九十条；
（三）《中华人民共和国中外合作经营企业法》（根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合作经营企业法〉的决定》修正）第七条、第二十四条；
（四）《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（1995年9月4日对外贸易经济合作部令〔1995〕第6号）第十一条、第十六条；
（五）《中华人民共和国外资企业法》（根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉的决定》修正）第十条、第二十条；
（六）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（根据2001年4月12日《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》修订，国务院令第301号）第十六条、第十七条、第二十二条、第七十一条；
（七）《指导外商投资方向规定》（2002年2月11日国务院令第346号）；
（八）《国务院关于投资体制改革的决定》[ 国发〔2004〕20号附件：《政府核准的投资项目目录》（2004年本）]第十二条；
（九）其他相关规定：
1．《外商投资产业指导目录》（2004年11月30日国家发展改革委员会、商务部令〔2004〕第24号）；
2．《中华人民共和国公司法》（根据1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》修正）；
3．《关于外商投资企业合并与分立的规定》（2001年11月22日对外贸易经济合作部、国家工商行政管理总局令〔2001〕第8号）第七条；
4．《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》（1997年5月28日外经贸资发〔1997〕267号）第三条、第七条、第十二条；
5．《外国投资者并购境内企业暂行规定》（2003年3月27日对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局令〔2003〕第3号）第五条、第六条；
6．《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》（2000年7月25日对外贸易经济合作部、国家工商行政管理总局令〔2000〕第6号）第九条；
7．《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》（1995年1月10日对外贸易经济合作部令〔1995〕第1号）第九条、第十五条、第十八条；
8．《关于外商投资企业举办投资性公司的规定》（2004年2月13日商务部令2004年第2号）第六条；
9．《关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知》（1995年5月25日外经贸法发〔1995〕366号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）同外商投资企业设立的条件；
（二）调整投资总额、注册资本许可条件：
因投资总额和生产经营规模等发生变化，确需减少的，须经审批机构批准。
法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十九条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第十六条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第二十一条；《关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知》。
五、申请材料
（一）变更经营范围
1．企业董事长签署的变更（增加）经营范围的申请报告（原件1份）；
2．董事会关于企业变更（增加）经营范围的决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
3．有关（变更）增营项目的可行性研究报告（原件3份，打印，企业盖章）；
4．企业成立批文及其他变更批文（如有，复印件各1份）；
5．企业法人营业执照（副本）（复印件1份）；
6．企业批准证书（正本、副本2）原件；
7．中国注册会计师事务所出具的企业已有的最近的验资报告（复印件1份，企业法人营业执照上显示注册资本已缴足的企业免交）；
8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）；
9．其它所需文件：如对环境有影响的项目，提交深圳市环保局环境影响批复（正本1份）；如属房地产开发、物业管理等项目，提交拥有土地使用权和经营场所的有效文件（复印件各1份）。
法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》十三条、第十四条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第六条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十五条、第十六条、第十七条。
（二）增加投资总额与注册资本
1．企业董事长签署的增资申请报告（原件1份）；
2．企业董事会关于增资的决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
3．有关增资的可行性研究报告（原件3份，打印，企业盖章）；
4．各方投资者就增资事项（增资方式、期限等）签订的补充合同、章程（原件各4份，打印，投资者法定代表签字、投资者盖章，外资企业只提交补充章程）；
5．企业成立批文及其他变更批文（如有，复印件各1份）；
6．经审批机关批准的合同、章程（复印件各1份，外资企业只提交章程）；
7．企业法人营业执照（副本）（复印件1份）；
8．企业批准证书（正本、副本2）原件；
9．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）；
10．中国注册会计师事务所出具的企业已有的最近的验资报告（复印件1份，企业法人营业执照上显示注册资本已缴足的企业免交）。
法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第二十一条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第二十二条、第二十九条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十五条、第十六条、第三十二条。
（三）调低投资总额与注册资本
1．预申报须提交的文件：
（1）企业董事长签署的关于调低投资总额与注册资本的申请报告（原件1份，打印，申请企业盖章）；
（2）企业董事会关于调低投资总额与注册资本决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
（3）企业成立的政府批文及其他变更批文（复印件各1份）；
（4）企业批准证书（正本）（复印件1份）；
（5）企业营业执照（副本）（复印件1份，加盖本企业公章，并注明与原件一致）；
（6）会计师事务所出具的企业已有的最近的验资报告（复印件1份）；
（7）审计报告（经中国注册会计师验证的申报前两个月的资产负债表、财产清单、债权人名单，原件1份）；
（8）经政府批准的合同、章程（复印件各1份，外商独资企业免交合同）；
（9）企业有否经济纠纷，且是否已进入司法或仲裁程序的说明1份（打印，申请企业盖章）。
2．审批机关初步批准答复后须提交的文件：
（1）《深圳特区报》或《深圳商报》或其他省级以上报纸上在30日内三次登载调低注册资本公告的证明；
（2）企业债务清偿情况说明和对可能仍未清偿债务的承担担保书各1份（打印，企业盖章）；
（3）各方投资者就调低注册资本事项签订的补充合同、章程（原件各4份，打印，投资者法定代表签字、投资者盖章，外资企业只提交补充章程）；
（4）企业批准证书（正本、副本2）原件；
（5）填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）；
（6）上述文件自省级以上报纸第一次公告之日起90天后提交。
法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十九条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第十六条；《关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知》。
（四）延长经营期限
1．企业董事长签署延长经营期限的申请报告（原件1份，打印，申请企业盖章）；
2．企业董事会关于延长经营期限的决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
3．各方投资者签订的有关延长经营期限事项的补充合同、章程（原件各4份，打印，投资者法定代表签字、投资者盖章，外资企业只提交补充章程）；
4．企业成立批文及其他变更批文（如有，复印件各1份）；
5．经审批机关批准的合同、章程（复印件各1份，外资企业只提交章程）；
6．企业法人营业执照（副本）（复印件1份），企业批准证书（正本、副本2）原件；
7．中国注册会计师事务所出具的企业最新验资报告（复印件1份，企业法人营业执照上显示注册资本已缴足的企业免交）、中国注册会计师事务所验证的企业最近年度财务会计（审计）报告（复印件1份）；
8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）。
法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第二十八条、第二十九条、第九十条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第四十七条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第七十一条。
（五）提前终止合同、提前解散企业
1．企业董事长签署的关于提前解散企业的申请报告（原件1份，打印，企业盖章）；
2．企业董事会关于提前解散企业的决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
3．企业成立批文及其他变更批文（如有，复印件各1份）；
4．经审批机关批准的合同、章程（复印件各1份，外资企业只提交章程）；
5．企业法人营业执照副本（复印件1份）；
6．企业批准证书（正本、副本2）原件；
7．中国注册会计师事务所验证的企业最近年度财务会计（审计）报告（复印件1份）。
法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第九十条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第二十九条、第四十八条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第七十二条。
（六）修改企业合同、章程一般内容
1．企业申请报告（原件1份，打印，企业盖章）；
2．企业董事会关于修改合同、章程的决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；
3．各方投资者签订的有关修改内容的补充合同、章程（原件各4份，打印，投资者法定代表签字、投资者盖章，外资企业只提交补充章程）；
4．企业成立批文及其他变更批文（复印件各1份），经审批机关批准的合同、章程（复印件各1份，外资企业只提交章程）；
5．企业法人营业执照（副本）（复印件1份）；
6．企业批准证书（正本、副本2）原件；
7．中国注册会计师事务所出具的企业已有的最近验资报告（复印件1份，企业法人营业执照上显示注册资本已缴足的企业免交）。
8．填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）。
法律依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十三条、第十四条；《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》二十九条；《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十五条、第十六条。
（七）企业合并
1．预申报须提交的文件、材料：
（1）各合并企业法定代表人签署的申请报告（原件各1份，打印，企业盖章）；
（2）企业合并协议（原件1份）；
（3）各合并企业的最高权力机构关于企业合并的决议（原件各1份，打印，企业盖章）；
（4）各合并企业成立的批准或核准文件及变更事项的批准或核准文件（复印件各1份），企业批准证书副本、企业法人营业执照（副本）（复印件各1份）。
2．预申报获准并在省级以上报纸第一次公告合并之日起90天后，继续申报须提交的文件、材料：
（1）在《深圳特区报》或《深圳商报》或其他省级以上报纸3次登载合并公告的报刊（原件各1份）；
（2）企业通知其债权人的证明；
（3）因合并而解散的各企业对债务清偿情况说明（原件各1份，打印，企业董事长签字，企业盖章）；
（4）合并后存续公司或新设公司对因合并而解散的各企业的未清偿债务提供的偿债担保文件：存续公司出具担保书（打印，企业法人签字，企业盖章）；新设公司在其企业合同、章程上订立偿债担保、债务承继条款（原件1份）；
（5） 市工商局核发的合并后新设公司的《企业名称预先核准通知书》（复印件1份）；
（6）合并后存续公司或新设公司的企业合同、章程（原件各4份，外资企业免交合同）；
（7）各合并企业的批准证书（正本、副本2）原件；
（8）填报合并后存续公司或新设公司的《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》（原件1份）。
法律依据：《关于外商投资企业合并与分立的规定》第二十条、第二十六条、第二十七条、第二十九条。
（八）企业分立
1．预申报须提交的文件：
（1）企业法定代表人签署的申请报告（原件1份），要说明有无经济纠纷及是否进入司法或仲裁程序（打印，企业盖章）；
（2）企业最高权力机构关于公司分立的决议（原件1份，打印，董事会成员签字，股东法定代表人签字，股东盖章）；
（3）因企业分立而拟存续、新设的公司（以下统称分立协议各方）签订的企业分立协议（原件1份）；
（4）企业成立批文及其他变更批文（复印件各1份），企业批准证书副本、企业法人营业执照（副本）（复印件各1份）；经审批机关批准的合同、章程（复印件各1份，外资企业只提交章程）；
（5）中国注册会计师事务所出具的企业验资报告（复印件1份）；
（6）公司的资产负债表、财产清单、债权人名单（原件各1份）。
2．预申报获准并在省级以上报纸第一次公告合并之日起90天后，继续申报须提交的文件、材料：
（1）在《深圳特区报》或《深圳商报》或其他省级以上报纸3次登载分立公告（包括调低注册资本）公告的证明；
（2）申报企业债务清偿情况说明（原件1份，打印，企业盖章）；
（3）分立各方签订的分立协议书（原件1份，打印，申报企业各方股东法定代表人签字，股东盖章）；
（4）分立后的合资、合作企业合同、章程（原件各4份，打印，投资各方法定代表人签字，投资各方盖章）；分立后的外资企业填报《设立外资企业申请表》（原件1份，提交章程原件4份，打印，投资者法定代表人签字，投资者盖章）；
（5）申报企业的批准证书原件；
（6）各分立后企业各自填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份；
（7）分立后新设企业的《企业名称预先核准通知书》（原件1份）。
法律依据：《关于外商投资企业合并与分立的规定》第二十三条、第二十七条、第二十九条。
（九）股权转让
1．必须提交的基本材料：
（1）企业董事长签署的申请报告（原件1份，打印，申报企业盖章）；
（2）企业董事会会议一致同意股权变更的决议（原件1份，打印，董事签字）；
（3）企业各股东认可股权变更的书面意见（原件1份，股东法定代表人签字，股东盖章）；
（4）企业成立的批准或核准文件及变更事项的批准或核准文件（复印件各1份），企业批准证书（正本、副本2）原件，企业法人营业执照（副本）（复印件1份）；
（5）由中国注册的会计师及其所在事务所为企业出具的最新的验资报告（复印件1份）；
（6）合资、合作经营企业提交经审批机关批准的原合同、章程（含补充合同、章程）（复印件各1份）；外资企业提交经审批机关批准的原章程（含补充章程）（复印件1份）；
（7）股权变更后的企业修改合同、章程或补充合同、章程（原件各4份，打印，股权变更后企业的各股东法定代表人签字，股东盖章），（股权变更后的企业为外资企业的免交企业合同）；
（8）新中方股东的企业法人营业执照（副本）（复印件1份），新外方股东的身份证明文件或开业证明（复印件各1份）、资信证明文件（原件1份，均须附中文译件）；
（9）填报股权变更后的《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》（原件1份，只填写变更事项）。
2．属下列股权变更原因及相关情形的，须另提交相应的专项文件、材料：
（1）企业股东之间协议转让全部或部分股权，企业股东向非股东投资者（新股东）转让全部或部分股权的，提交股权转让协议（原件1份）。
（2）企业增加注册资本，但股东不按原出资比例缴付增资额的，以及企业增加新股东并同时增加注册资本的，提交各股东签订的股权变更协议（原件1份，各股东法定代表人签字，股东盖章）。
注：股权变更后各股东订立的企业修改合同已包括有关股权变更协议内容的，免交本项要求的股权变更协议。
（3）企业股东因未缴付出资（包括提供合作条件）自愿退出企业，而其他股东或新股东愿意承接退股股东的出资（包括提供合作条件）的，提交退股股东自愿退股声明（原件1份，法定代表人签字，股东盖章）。
注：在没有投资者承接退股股东的出资（包括提供合作条件）而导致企业注册资本调低，且符合法定调整投资总额和注册资本有关规定的，企业须同时向审批机关申报调低投资总额和注册资本。
（4）企业股东已缴付部分出资，但未缴清全部出资，在不违反法定的出资规定情况下，该股东自愿放弃其未缴付出资部分的股权，而其他股东或新股东愿意承接该部分股权的，提交该股东自愿放弃其未缴资股权的声明（原件l份，有关股东法定代表人签字，股东盖章）。
注：股权变更后各股东订立的企业修改合同已包括有关股权变更协议内容的，免交本项要求的股东声明。
（5）企业股东不履行企业合同规定的出资（包括提供合作条件）义务，守约股东依法申请更换股东、变更股权的，提交：① 守约方催告违约方缴付或缴清出资的证明文件；② 市工商局出具的《企业注册资本催缴通知书》（复印件1份，验原件）；③ 违约方已经按照企业原合同规定缴付部分出资的，提交企业对违约方的部分出资进行清理的有关文件原件。
注：在本情形下，必须提交的基本材料中的企业申请报告和董事会决议代之为：守约股东的申请报告l份（打印，全部守约股东法定代表人签字，股东盖章）。
（6）企业股东破产、解散、被撤销、被吊销或死亡，其继承人、债权人或其他受益人依法取得该股东在企业持有的股权的，提交股权获得人获得该股权的有效证明文件（复印件1份，验原件）。
（7）企业股东被法院或仲裁机构依法裁定或裁决其股权变更的，提交法院出具的民事裁定书或调解书或仲裁机构出具的裁决书（复印件1份，验原件）。
（8）企业股东合并或分立或其他方式重组后的承继者依法承继该股东股权的，提交股权承继者获得该股东股权的有效证明文件（复印件1份，验原件）。
（9）企业股东经其他各方股东同意将其股权质押给债权人，并经审批机关批准，质权人或其他受益人依照法律规定和合同约定取得该股东股权的，提交：① 审批机关批准质押批文（复印件1份）；② 出质股东与质权人签订的质押合同（复印件1份）；③ 质权人或其他受益人获取出质股权的有效证明文件（复印件1份，验原件）。
（10）属上述（1）、（2）项股权变更原因，且变更股权的中方股东（含新股东）的股权结构有国有资产出资的，按《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令2003年第3号）执行。对变更股权的中方股东不能明确其股权结构不含国有资产出资的，提交工商行政管理局出具的相关注册登记的有关资料或其他相关文件（复印件1份，验原件）。
（11）股权变更后的新股东是外商投资企业的，提交：① 新股东董事会会议一致同意变更为新股东的决议（复印件1份）；② 新股东的企业验资报告（复印件1份）；③ 新股东最新的企业资产负债表（复印件1份）；④ 外地新股东提交所在地工商登记机关出具该股东具备投资资格的证明文件（复印件1份，验原件）。
法律依据：《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》第九条。
（十）股权质押
1．企业法定代表人签署的企业申请报告（原件1份，打印，申报企业盖章）
2．企业董事会及其他投资者关于同意出质投资者将其股权质押的决议（原件1份）；
3．出质投资者与质权人签订的质押合同（原件1份）；
4．出质投资者的出资证明书（原件1份）；
5．由中国注册的会计师及其所在事务所为企业出具的验资报告（复印件1份，验原件）；
6．企业批准证书（正本、副本2）原件。
法律依据：《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》第十二条。
六、申请表格
无。
七、行政许可申请受理机关
深圳市贸工局。
八、行政许可决定机关
投资总额在1亿美元及以上的鼓励类、允许类外商投资企业，投资总额在5000万美元及以上限制类的外商投资企业，由市贸工局初审，上报商务部核准。
设立外商投资企业属于下列情形的，商务部授权市贸工局决定许可：
（一）投资总额在1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业，投资总额在5000万美元以下的限制类外商投资企业；
（二）属于合营企业的，中国合营者的资金来源已经落实的，属于合作企业的，自筹资金；
（三）不需要国家增拨原材料，不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等方面的全国平衡的；
（四）产品出口不需要领取国家有关主管部门发放的出口配额、许可证，或者虽需要领取，但在报送项目建议书前已征得国家有关主管部门同意的；
（五）法律、行政法规规定由国务院授权的部门或者地方人民政府审查批准的其他情形的。
九、行政许可程序
（一）收发文窗口受理申报；
（二）审批人员初审、拟报初审意见；
（三）局、处领导复审、签发批准文件或请示文件；
（四）限额以上上报商务部。
十、行政许可时限
限额以下的，自决定受理之日起8个工作日内作出行政许可决定。
限额以上的，自决定受理之日起8个工作日内作出上报商务部决定。
十一、行政许可证件及有效期限
批文、外商投资企业批准证书或台港澳侨投资企业批准证书；有效期限同企业经营期限。
十二、行政许可的法律效力
取得批文及批准证书后方可办理工商注册登记手续。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
外商投资企业七部门联合年检。
法律依据：《公司登记管理条例》第四十九条；对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、财政部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局《关于对外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》（外经贸资发〔1998〕938号）；商务部、财政部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局《关于开展2004年外商投资企业联合年检工作的通知》（商资统进函〔2004〕10号）。
03号 许可事项：自动进口许可
一、行政许可内容
为从事自动许可货物或机电产品进口的经营者颁发自动进口许可证。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国对外贸易法》（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）第十五条；
（二）《中华人民共和国货物进出口管理条例》（2001年12月10日国务院令第332号）第二十二条；
（三）《货物自动进口许可管理办法》（外经贸部、海关总署令2001年第20号）第二条、第五条；
（四）《机电产品自动进口许可管理实施细则》（外经贸部、海关总署令2001年第25号）第二条、第三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。
四、行政许可条件
（一）从事自动许可货物进口
任何进口经营者，只要符合国家关于从事自动许可货物进口经营法律、法规的要求，均有资格申请和获得《自动进口许可证》。
属于国家指定经营管理的货物，只有指定经营企业有资格申请和获得《自动进口许可证》；
非指定经营企业如需进口属于指定经营的货物，应委托指定经营企业代理进口，并由指定经营企业申请《自动进口许可证》。
对以指定经营管理中有关例外规定的方式进口指定经营管理货物的，进口经营者可直接申请《自动进口许可证》。
属于国营贸易管理的货物，国营贸易企业和非国营贸易企业申领《自动进口许可证》应符合国家有关国营贸易的管理规定。
依据法律、法规和国家产业政策，对进口货物用途或用户有特定规定的，申请《自动进口许可证》应符合有关的规定。
法律依据：外经贸部、海关总署《货物自动进口许可管理办法》第九条。
（二）从事自动进口许可管理的机电产品
1．进口计量器具应当符合《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》的规定；
2．依据《中华人民共和国标准化法》，凡是不符合保障人体健康和人身财产安全的标准或者不符合法律、行政法规规定强制执行的标准的产品不应当进口；
3．依据《中华人民共和国环境保护法》，进口机电产品应当符合环境保护法律、行政法规的规定；
4．依据《中华人民共和国烟草专卖法》，进口烟草专用机械应当符合国家烟草专卖行政主管部门指定经营许可的要求；
5．依据《中华人民共和国大气污染防治法》，进口机电产品应当符合大气环境保护法律、行政法规的规定；
6．进口无线电发射设备应当符合《中华人民共和国无线电管理条例》等行政法规、规章的规定；
7．进口卫星电视接收设备应当符合《卫星电视地面接收设施管理规定》等行政法规、规章的规定；
8． 进口音频视频复制生产设备、棉纺设备、彩色复印设备等应当符合国家有关规定；
9．进口密码设备应当符合国家保密法律、行政法规的规定；
10．申请进口单位应当近3年内没有逃汇、套汇、骗取出口退税、走私等违法、违规行为；
11．进口的机电产品应当符合我国参加的双边和多边贸易协定的有关规定；
12．其他法律、行政法规或者产业政策另有规定的。
法律依据：外经贸部、海关总署《机电产品自动进口许可管理实施细则》第五条。
五、申请材料
（一）申请自动进口许可证，需提交以下材料：
1．自动进口许可证申请表（原件2份）；
2．货物进口合同（复印件1份，验原件）；
3．行政主管机关核准经营范围的法定文件（复印件1份）；
4．属于委托代理进口的，需提交委托人与进口经营者签订的代理进口合同（复印件1份，验原件）；
5．对进口货物用途或最终用户有特定规定的，应提交进口货物用途或最终用户符合国家规定的证明材料（原件1份）；
法律依据：外经贸部、海关总署《货物自动进口许可管理办法》第七条。
（二）申请机电产品自动进口许可证，需提交以下材料：
1．机电产品进口申请表（原件2份）；
2．行政主管机构核准申请进口单位经营范围的法定文件（复印件1份）；
属下列情况的，还应当提供相应文件：
（1）投资项目下进口机电产品，需提供国家投资项目主管机构项目批准文件或者备案文件（原件1份）；
（2）进口采用国际招标方式采购的机电产品，需提供国际招标主管机构签发的《国际招标评标结果通知》（正本1份）。
法律依据：外经贸部、海关总署《机电产品自动进口许可管理实施细则》第四条。
六、申请表格
（一）自动进口许可证申请表；
（二）机电产品进口申请表。
七、行政许可申请受理机关
深圳市贸工局。
八、行政许可决定机关
商务部授权深圳市贸工局。
九、行政许可程序
（一）地方审批部分（详见商务部和海关总署颁布的《自动进口管理货物目录》）：申请人到市贸工局签证室递交申请材料——贸工局审证——申请人领取进口许可证；
（二）商务部审批部分（详见商务部和海关总署颁布的《自动进口管理货物目录》）：市贸工局初审——转报商务部。
十、行政许可时限
自受理之日起5个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后颁发《中华人民共和国自动进口许可证》，本年内有效。
十二、行政许可的法律效力
取得许可证后方可办理报关、售汇和付汇手续。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
04号 许可事项：出口许可证
一、行政许可内容
对国家实行配额和许可证管理的出口货物和技术颁发出口许可证。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国对外贸易法》（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）第十九条、第二十条；
（二）《出口商品配额管理办法》（外经贸部令2001年第12号）第二条、第十四条、第十八条；
（三）《机电产品出口招标办法》（外经贸部令2001年第19号）第二十条；
（四）《2004年出口许可证管理商品目录》（商务部、海关总署公告2003年第64号）；
（五）《2004年出口许可证管理商品分级发证目录》（商配发〔2003〕514号）；
（六）《出口许可证申领签发工作规范》（外经贸配发〔1999〕743号）。
三、行政许可数量及方式
属配额限制的有数量限制，无配额限制的无数量限制。
四、行政许可条件
（一）有进出口经营资格的各类企业；
（二）属配额限制的应先按规定取得相应配额。
法律依据：《出口商品配额管理办法》第二条、第十四条、第十八条；《机电产品出口招标办法》第二十条。
五、申请材料
（一）《中华人民共和国出口许可证申请表》（原件1份）；
（二）申请报告（原件1份）；
（三）营业执照（复印件1份）；
（四）进出口企业资格证书或对外贸易经营者备案登记表或外商投资企业批准证书（复印件1份）。
法律依据：《出口许可证申领签发工作规范》；《2004年出口许可证管理商品分级发证目录》。
六、申请表格
申请人需填写《中华人民共和国出口许可证申请表》，申请表格可在深圳市贸工局网站（网址：www.szbti.gov.cn）上下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市贸工局。
八、行政许可决定机关
（一）地方审批部分：申请人到市行政服务大厅市贸工局窗口递交申请材料，贸工局审证——申请人领取出口许可证；
法律依据：《出口商品配额管理办法》第十八条、第十九条、第二十一条、第二十五条。
（二）商务部审批部分：市贸工局初审后转报商务部。
法律依据：《出口商品配额管理办法》；《2004年出口许可证管理商品目录》；《机电产品出口招标办法》。
九、行政许可程序
企业将上述材料交市行政服务大厅市贸工局窗口，由市贸工局对外贸易管理处办理。
十、行政许可时限
接到企业申报后3个工作日内办理。
十一、行政许可证件及有效期限
予以许可后颁发《中华人民共和国出口许可证》。该许可证本年度有效，但可延期至下年度的2月28日。
十二、行政许可的法律效力
申请单位凭许可证到海关办理清关手续及到银行办理结汇。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
05 许可事项：国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准
一、行政许可内容
（一）内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项；
（二）在国外投资开办企业核准事项。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）；
（二）《商务部、国务院港澳事务办公室印发〈关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定〉的通知》（2004年8月31日商合发〔2004〕452号）；
（三）《关于境外投资开办企业核准事项的规定》（商务部令2004年第16号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业（金融类除外）：
1．在本市依法注册登记的法人企业；
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尾矿库安全管理规定
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第20号
现将《尾矿库安全管理规定》予以公布，自2000年12月1日起施行。
国家经济贸易委员会主任 盛华仁
二OOO年十一月六日
尾矿库安全管理规定
第一章 总则
第一条为了加强尾矿库的安全管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国矿山安全法》制定本规定。
第二条本规定适用于安全生产监督管理部门和设有尾矿库的企业。
第三条尾矿库的建设与管理必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
第四条尾矿库的勘察、设计、安全预评价、施工及施工监理等工作必须由具有相应资质条件的单位和中介技术服务机构承担。
第五条企业职工对一切损害尾矿设施安全的行为有权监督、检举和制止；当发现事故隐患或违反操作规程的现象时，除及时向主管领导汇报外，有权向安全生产监督管理部门报告。
第六条各级安全生产监督管理部门和有关部门应当支持和鼓励尾矿库安全科学技术研究，依靠科学技术进步，促进尾矿库安全生产；开展尾矿库安全教育，提高安全生产意识和安全作业技能。
第七条对尾矿库安全作出贡献，成绩显著的单位和个人，安全生产监督管理部门和企业给予表彰和奖励。
第二章 尾矿库安全管理
第一节尾矿库管理
第八条企业经营管理者是尾矿库安全生产第一责任人，应在规定管辖的范围内指定或设立相应的机构负责实施本规定中对尾矿库安全所规定的各项要求，组织制定适合本单位实际情况的规章制度，配备与实际工作需要相适应的专业技术人员或有实际工作能力的人员负责尾矿库的安全管理工作，保证必需的安全生产资金。
第九条企业尾矿设施安全管理部门的主要职责：
(一)贯彻执行国家有关尾矿库安全生产的方针、政策、法规及技术规范；
(二)编制尾矿库安全工作年度计划和长远规划并组织实施；
(三)编制尾矿库安全生产各项规章制度并检查执行情况；
(四)编制各种灾害应急预案并组织演练；
(五)负责技术资料的收集、分析、保存和整理工作；
(六)按有关规定审批和报批尾矿库设计、建设施工和检测项目；
(七)组织落实尾矿库安全隐患治理工作；
(八)负责尾矿库抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情要及时向有关安全生产监督管理部门报告，紧急情况下，应报请当地人民政府及有关部门给予协助；
(九)组织尾矿库安全管理人员的培训工作。
第十条尾矿车间、工段或班组主要职责：
(一)认真贯彻上级下达的各项指令和任务；
(二)建立健全尾矿设施安全管理工作制度；
(三)编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和
实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作；
(四)日常巡检和观测，发现不安全因素时，应立即采取应急措施并及时向上级报告；
(五)对尾矿设施的安全检查和监测作出及时、全面的记录。
第十一条企业必须严格按照设计文件的要求和有关技术规范，做好尾矿浓缩分级、放矿筑坝、回水排水、防汛度汛、抗震等安全检查和监测工作。
第十二条未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得随意变更下述涉及尾矿库安全的事宜：
(一)筑坝方式；
(二)坝型、坝外坡坡比和最终坝轴线的位置；
(三)坝体防渗、排渗及反滤层的设置；
(四)排洪系统的型式、布置及足寸；
(五)设计以外的尾矿、废料或废水进库等。
第十三条企业必须经常巡视库周山体，发现滑坡及异常现象要及时处理。
第十四条未经技术论证和批准，任何单位和个人不得在库区从事采矿作业。严禁在库区爆破、滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库安全的活动。
第十五条尾矿库使用到设计最终坝高的1／2 2／3高度时，应对尾矿堆积坝进行工程地质勘察和稳定性分析。
第十六条尾矿库使用到最终设计高程前2 3年，应进行闭库设计，当需要扩建或新建尾矿库接续生产时，应根据建设周期提前制定扩建或新建尾矿库的规划设计工作，确保新老库使用的衔接。
第十七条尾矿库闭库设计和施工方案应符合国家有关法律、法规和技术规范，并须报省级以上安全生产监督管理部门审查。
尾矿库闭库设计和闭库施工方案，未经省级以上安全生产监督管理部门审查或审查不合格的，企业不得进行尾矿库闭库施工。
第十八条尾矿库闭库工程结束后，必须报省级以上安全生产监督管理部门组织安全验收，验收合格后方可关闭尾矿库。
未经安全生产监督管理部门验收或验收不合格的，企业不得关闭尾矿库。
第十九条闭库后的尾矿库安全管理工作由原企业负责，关闭破产企业闭库后的尾矿库，由当地政府落实负责管理的单位或企业。闭库后的尾矿库重新启用或改作他用时，必须经过可行性设计论证，并报安全生产监督管理部门审查批准。
第二十条企业必须建立下列尾矿库管理档案：
(一)建设文件及有关原始资料；
(二)组织机构和规章制度建设；
(三)特种作业人员的安全技术培训和持证上岗情况；
(四)防洪抢险组织和防洪物资的准备情况；
(五)尾矿库抗洪抢险措施；
(六)尾矿库各构筑物运行指标和实测数据；
(七)事故隐患的整改情况。
第二节尾矿排放与筑坝
第二十一条尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水的要求。
第二十二条尾矿筑坝必须有足够的安全超高、沉积干滩长度和下游坝面坡度。
第二十三条每一期筑坝冲填作业之前，必须进行岸坡处理。岸坡处理应做隐蔽工程记录，如遇泉眼、水井、地道或洞穴等，要采取有效措施进行处理，经主管技术人员检查合格后方可冲填筑坝。
第二十四条上游式尾矿筑坝法，应于坝前均匀分散放矿，修子坝或移动放矿管时除外，不得任意从库后或库侧放矿。同时满足以下要求：
(一)粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积；
(二)沉积滩顶应均匀平整；
(三)沉积滩坡度及长度等应符合设计的要求；
(四)严禁矿浆沿子坝内坡趾横向流动冲刷坝体；
(五)放矿矿浆不得冲刷坝坡；
(六)放矿应有专人管理。
第二十五条坝体较长时应采用分段交替放矿作业，使坝体均匀上升，应避免滩面出现侧坡、扇形坡或细颗粒尾矿大量集中沉积于一端或一侧。
第二十六条放矿口的间距、位置、同时开放的数量、放矿时间以及水力旋流器使用台数、移动周期与距离，应按设计要求或作业计划进行操作。分散放矿支管、导流槽伸入库内的长度和距滩面的高度应符合设计要求。
第二十七条为保护初期坝的反滤层免受尾矿水冲刷，应采用多管小流量的放矿方式，以利尽快形成滩面，并采用导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶处排放。
第二十八条冰冻期、事故期或由某种原因确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素。
第二十九条岩溶发育地区的尾矿库，应加强周边放矿，以加速形成防渗层，减少渗漏和落水洞事故。
第三十条每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。主要检查内容：
(一)子坝剖面尺寸、长度、轴线位置及边坡坡比；
(二)新筑子坝的坝顶及内坡趾滩面高程、库内水面高程；
(三)尾矿筑坝质量。
第三十一条尾矿滩面及下游坝坡面上不得有积水坑。
第三十二条坝外坡面维护工作可视具体情况选用以下措施：
(一)坝面修筑人字沟或网状排水沟；
(二)坡面植草或灌木类植物；
(三)采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。
第三节尾矿库水位控制与防汛
第三十三条控制尾矿库水位应遵循的原则：
(一)在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库水位；
(二)当回水与坝体安全对滩长和超高的要求有矛盾时，应确保坝体安全；
(三)水边线应与坝轴线基本保持平行。
尾矿库实际情况与设计要求不符时，应在汛期前进行调洪演算。
第三十四条汛期前应采取下列措施做好防汛工作：
(一)明确防汛安全生产责任制，建立值班、巡查和下游居民撤离方案等各项制度，组建防洪抢险队伍；
(二)疏浚库内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪河(渠)道；详细检查排洪系统及坝体的安全情况，要根据实际条件确定排洪口底坎高程，将排洪口底坎以上1．5倍调洪高度内的堵板全部打开，清除排洪口前水面漂浮物，确保排洪设施畅通；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位；
(三)备足抗洪抢险所需物资，落实应急救援措施；
(四)及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通。
第三十五条排除库内蓄水或大幅度降低库水位时，应注意控制流量，非紧急情况不宜骤降。
第三十六条岩溶或裂隙发育地区的尾矿库，应控制库内水深，防止落水洞漏水事故。
第三十七条未经技术论证，不得用常规子坝拦洪。
第三十八条洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理。发现问题应及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续暴雨后发生垮坝事故。
第三十九条不得在尾矿滩面或坝肩设置泄洪口。有地形条件的尾矿库，可设置非常排洪通道。
第四十条尾矿库排水构筑物停用后的封堵，必须严格按设计要求施工，并确保施工质量。一般情况下，必须在井内井座顶部封堵或在隧洞支洞处封堵，严禁在排水井井筒上部封堵。
第四节排渗设施管理与渗流控制
第四十一条尾矿坝的排渗设施包括排渗棱体、排渗褥垫、排渗盲沟和各种排渗井等。在尾矿坝运行过程中如需增设或更新排渗设施，应经技术论证，并经企业安全管理部门的批准。
第四十二条排渗设施属隐蔽工程，必须按设计要求精心选料、精心施工，详细填写隐蔽工程施工验收记录，并绘制竣工图。排渗设施的施工可参照《碾压式土石坝施工技术规范》执行。
第四十三条坝肩、盲沟等应严格按设计要求施工，防止发生集中渗流。
第四十四条尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线出逸点的变化情况和分布状态，严格按设计要求控制。
第四十五条当发现坝面局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水变浑等异常情况时，应立即采取措施进行处理并加强观察，同时报告企业安全管理部门，情况严重的，应报当地安全生产监督部门。
第五节尾矿库防震与抗震
第四十六条处于地震区的尾矿库，应制订相应的防震和抗震的应急计划，内容包括：
(一)抢险组织与职责；
(二)尾矿库防震和抗震措施；
(三)防震和抗震的物资保障；
(四)尾矿坝下游居民的防震应急避险预案；
(五)震前值班、巡坝制度等。
第四十七条尾矿库原设计抗震标准低于现行标准时，必须进行加固处理。
第四十八条严格控制库水位，确保抗震设计要求的安全滩长满足地震条件下坝体稳定的要求。
第四十九条上游建有尾矿库、排土场、水库等工程设施的，应了解上游所建设施的稳定情况，必要时应采取防范措施。
第五十条地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行安全。
第三章 尾矿库安全检查
第一节尾矿库防洪安全检查
第五十一条尾矿库防洪安全检查内容包括：设计防洪标准、尾矿沉积滩的干滩长度和尾矿坝的安全超高等。
第五十二条检查设计采用的防洪标准是否符合现行尾矿设施设计规范的要求。当设计采用的防洪标准高于或等于现行设计规范的要求时，可按原设计的洪水参数进行检查；当设计采用的防洪标准低于现行设计规范的要求时，应重新进行洪水计算及调洪演算。
第五十三条尾矿库水位标高的检测，其测量误差应小于20毫米。
第五十四条尾矿库滩顶标高的检测，应沿坝(滩)顶方向布置测点进行实测，其测量误差应小于20毫米。
当滩顶一端高一端低时，应在低标高段选较低处检测 1--3个点；当滩顶高低相间时，应选较低处不少于3个点；其他情况，每100米坝长选较低处检测1--2个点， 但总数不少于3个点。
各测点中的最低点作为尾矿库滩顶标高。
第五十五条尾矿库干滩长度的测定，视坝长及水边线弯曲情况，选干滩长度较短处布置1 3个断面。测量断面应垂直于坝轴线布置，在几个量测结果中，选最小者作为该尾矿库的沉积滩干滩长度。
第五十六条检查尾矿库沉积干滩的平均坡度时，应视沉积干滩的平整情况，每100米坝长布置不少于l-3个断面。测量断面应垂直于坝轴线布置，测点应尽量在各变坡点处进行布置，且测点间距不大于10 20米(干滩长者取大值)，测点高程测量误差应小于5毫米。尾矿库沉积干滩平均坡度， 应按各测量断面的尾矿沉积干滩平均坡度加权平均计算。尾矿库沉积干滩平均坡度与设计平均坡度的偏差应不大于10％。
第五十七条根据检测的滩顶标高、库水位和计算出的沉积干滩平均坡度，检查尾矿库最高洪水位的最小于滩长度是否满足下列表中要求。
上游式尾矿坝的最小干滩长度
尾矿库等别 一 二 三 四 五
最小干滩长度(米) 150 100 70 50 40
下游式、中线式尾矿坝的最小干滩长度
尾矿库等别 一 二 三 四 五
最小干滩长度(米) 100 70 50 35 25
第五十八条根据检测出的滩顶标高、库水位和计算沉积干滩平均坡度，检查尾矿库在最高洪水位时坝的安全超高是否满足下表要求。
尾矿库的等别
等别 全库容(万立方米) 坝高(米)
二等库具备提高等别条件者
不小于10000 不小于100
不小于lOOO、小于l0000 不小于60、小于100
四 不小于lOO、小于1000 不小于30、小于60
五 小于100 小于30
尾矿坝的最小安全超高
尾矿库等别 一 二 三 四 五
最小安全超高(米) 1．5 1．0 0．7 0．5 0．4
第二节排水构筑物安全检查
第五十九条排水构筑物安全检查主要内容：构筑物有无变形、移位、损毁、淤堵，排水能力是否满足要求等。
第六十条排水井安全检查内容：井的内径、窗口尺寸及位置，井壁剥蚀、脱落、渗漏，最大裂缝开展宽度，井身倾斜度和变位，井、管联结部位，进水口水面漂浮物，停用井的封盖方法等。
排水井最大裂缝开展宽度应符合下表规定：
钢筋混凝土结构构件最大裂缝宽度的允许值
结构构件所处的条件 最大裂缝宽度(毫米)
水下结构 水质无侵蚀性 水力坡度*不大于20 0．3
水力坡度大于20 0．2
水质有侵蚀性 水力坡度不大于20 0．25
水力坡度大于20 0．15
水位变动区 水质无侵蚀性 年冻融循环次数不大于50 0．25
年冻融循环次数大于50 0．15
水质有侵蚀性 0．15
水上结构 0．3
水力坡度为沿渗水路径的水头差与渗径距离之比。
第六十一条排水斜槽检查内容：斜槽断面尺寸，槽身变形、损毁或坍塌，盖板放置、断裂，最大裂缝开展宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏填充物，漏砂，斜槽内淤堵等。
第六十二条排水涵管检查内容：涵管断面尺寸，变形、破损、断裂和磨蚀，最大裂缝开展宽度，管间止水及填充物，涵管内淤堵等。
第六十三条排水隧洞检查内容：隧洞断面尺寸，洞内塌方，衬砌变形、破损、断裂、剥落和磨蚀，最大裂缝的开展宽度，伸缩缝、止水及填充物，洞内淤堵等。
第六十四条溢洪道检查内容：溢洪道断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。
第六十五条截洪沟断面检查内容：截洪沟断面尺寸，沿线山坡滑坡、塌方，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内物淤堵等。
第六十六条截水沟检查内容：截水沟断面尺寸，截水沟沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等。
第三节尾矿坝安全检查
第六十七条尾矿坝安全检查内容：坝的轮廓尺寸，变形、裂缝、滑坡和渗漏等。
第六十八条检测坝的外坡坡比。每100米坝长不少于2 处，应选在最大坝高断面或坝坡较陡断面。水平距离和标高的测量误差不大于10毫米；实测的坝外坡坡比不应陡于设计坡比减1。
第六十九条检查坝体位移。要求坝的位移量变化应均衡，无突变现象，且应逐年减小。当位移量变化出现突变或有增大趋势时，应查明原因，妥善处理。
第七十条检查坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。
第七十一条检查坝体滑坡。坝体出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围和形态以及滑坡的动态趋势。
第七十二条检测坝体浸润线的位置。应查明坝面浸润线出逸位置、范围和形态。
第七十三条检查坝体渗漏。应查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量等。
第四节尾矿库库区安全检查
第七十四条尾矿库库区安全检查主要内容：周边山体稳定性，违章建筑、违章施工和违章民办采选活动等情况。
第七十五条检查周边山体滑坡、塌方和泥石流等情况时，要详细观察周边山体有无异常和急变，并根据工程地质勘察报告，分析周边山体发生滑坡的可能性。
第七十六条检查库区范围内危及尾矿库安全的主要内容：违章爆破、采石和建筑，违章取尾矿再选、取水，外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦等。
第四章 尾矿库安全评价与管理
第七十七条尾矿库安全度分类，主要根据尾矿库的防洪能力和尾矿坝坝体的稳定性确定。安全度分为危库、险库、病库和正常库。
第七十八条尾矿库有下列工况之一的为危库：
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求，不能确保坝体的安全；
(二)排水系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低，排水井显著倾斜，有倒塌的迹象；
(三)坝体出现深层滑动迹象；
(四)其他危及尾矿库的情况。
第七十九条尾矿库有下列工况之一的为险库：
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求，但平时对坝体的安全影响不大；
(二)排水系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，达不到设计要求；
(三)坝体出现浅层滑动迹象；
(四)坝体出现贯穿性的横向裂缝，且出现较大的管涌，水质浑浊挟带泥沙或坝体渗流在堆积坝坡有较大范围逸出，且出现流土变形；
(五)其他影响尾矿库安全运行的情况。
第八十条尾矿库有下列工况之一的为病库：
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范的要求；
(二)排水系统出现裂缝、变形、腐蚀或磨损，排水管接头漏砂；
(三)堆积坝的整体外坡坡比陡于设计规定值，或虽符合设计规定，但部分高程上的堆积坝边坡过陡，可能形成局部失稳；
(四)经验算，坝体稳定安全系数小于设计规范规定值；
(五)浸润线位置过高，渗透水自高位出逸，坝面出现沼泽化；
(六)坝体出现较多的局部纵向或横向裂缝；
(七)坝体出现小的管涌并挟带少量泥沙；
(八)堆积坝外坡冲蚀严重，形成较多或较大的冲沟；
(九)坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；
(十)其他不正常现象。
第八十一条同时满足下列工况的为正常库：
(一)尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度均符合设计要求；
(二)排水系统各构筑物符合设计要求，工况正常；
(三)尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数及坝体渗流控制满足要求，工况正常。
第八十二条企业必须把尾矿库安全评价工作纳入安全管理工作计划，由有资质条件的中介技术服务机构每 5年对尾矿库进行一次安全评价。尾矿库的安全评价报告必须报省级安全生产监督管理部门备案。
第八十三条对于危库，企业必须停产抢险，并采取以下应急措施：
(一)立即降低库水位，确保坝的安全和满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求，必要时，可按最小于滩长度为坝顶宽度，用渠槽法抢筑子坝，以形成所需的安全超高和干滩长度；
(二)疏通、加固或修复排水构筑物，必要时可另开挖临时排洪通道；
(三)处理滑坡，加固坝体。
第八十四条对于险库，企业应采取以下措施在限定的时间前消除险情：
(一)降低库水位，确保满足汛期最小安全超高和最小于滩长度的要求；
(二)疏通、加固或修复排水构筑物；
(三)处理滑坡，加固坝体，消除管涌和流土。
第八十五条对于病库，企业应采取以下措施尽快消除事故隐患：
(一)抓紧进行防洪治理工程，确保汛前彻底完成治理工程量；
(二)加固、修复排水构筑物；
(三)加固坝体或适当削坡，处理局部裂缝；
(四)实施降水措施降低浸润线，消除管涌和流土；
(五)修整坝坡，开挖坝肩截水沟。
第八十六条企业对非正常级尾矿库的检查周期：
(一)对“危”级尾矿库每周不少于1次；
(二)对“险”级尾矿库每月不少于1次；
(三)对“病”级尾矿库每季不少于1次。
在暴雨和汛期期间，应根据实际情况对尾矿库增加检查次数。检查中如发现重大隐患，必须立即采取措施进行整改，并向安全生产监督部门报告。
第五章 尾矿库安全监督
第八十七条安全生产监督部门主要职责：
(一)检查企业贯彻执行安全生产法律、法规的情况；
(二)监督检查企业尾矿库的安全状况；
(三)参加尾矿设施建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
(四)根据有关规定，审查和批复尾矿库设计、建设和闭库的报告；
(五)检查企业职工安全教育和培训工作情况；
(六)监督企业使用安全技术措施费用的情况；
(七)督促检查企业尾矿库隐患治理；
(八)参加并监督尾矿库事故的调查和处理；
(九)监督检查尾矿库设计审查、安全评价等中介技术服务机构的工作情况；
(十)其他事项。
第八十八条尾矿库安全监督实施属地管理和分级监察相结合的原则。省级安全生产监督部门负责库容在1000万立方米以上尾矿库的安全监督检查；地(市)级安全生产监督管理部门负责库容在100 1000万立方米尾矿库的安全监督检查， 县级安全生产监督管理部门负责库容在100 万立方米以下尾矿库的安全监督检查。
第八十九条国家经贸委负责尾矿库设计审查、安全评价等中介技术服务机构的资质审查及管理工作。
第九十条安全生产监督部门对违反本规定的单位，应当责令改正，并根据情节轻重处以3万元以下的罚款。
第六章 附则
第九十一条对于冶金、建材、化工等行业尾矿库等别的确定，应根据当时的全库容及坝顶高程水平面以下的库容和坝高分别按第五十七条尾矿库等别表确定。当两者的等差为一等时，以高者为准；当等差大于一等时，按高者降低一等。尾矿库一旦发生事故，将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线遭受严重灾害者，其等别可提高一等。
对于核工业等有特殊安全要求的行业，其尾矿库的等别按《铀水冶厂尾矿库安全设计规定》确定。
第九十二条安全评价费用收费办法由各地经贸委会同地方物价部门另行制定。
第九十三条本规定由国家经贸委负责解释。
二OOO年十一月七日印发
