市政府关于印发《南通市市级政府非税收入收缴管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市级政府非税收入收缴管理办法》的通知
通政发〔2007〕36号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市级政府非税收入收缴管理办法》已经2007年4月12日市第十二届人民政府第62次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
二○○七年四月二十日
南通市市级政府非税收入收缴管理办法
第一条 为加强市级政府非税收入收缴管理，规范市级政府非税收入收缴行为，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）及《省政府批转省财政厅等部门关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知》（苏政发〔2006〕15号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市级行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织非税收入的收缴管理。
第三条 本办法所称非税收入是指除税收以外，由政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。主要包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金;
（七）罚没收入；
（八）以政府名义接受的捐赠收入；
（九）主管部门集中收入；
（十）政府财政资金产生的利息收入等。
社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理。
第四条 非税收入应当纳入预算管理，依法征收，应征尽征，全额缴入国库或财政专户。
第五条 非税收入收缴实行“单位开票、银行代收、实时入库（专户）、财政统管”的管理方式。
第六条 市财政局是市级非税收入收缴管理的主管部门，负责制定市级非税收入管理的具体规定，设立和管理市级政府非税收入银行账户，编制市级非税收入年度收入计划，管理非税收入票据，制定市级非税收入财政会计处理规范和执收单位会计处理规范，定期向市政府报告非税收入收缴管理情况。
市物价、审计、监察、人民银行南通市中心支行等部门根据各自职责负责非税收入收缴的有关监督管理工作。
第七条 市财政局应会同人民银行南通市中心支行确定市级非税收入收缴代理银行，开设非税收入财政专户，用于归集、记录、结算非税收入款项。市财政局应定期开具《市级收入缴款书》，将已纳入预算管理的非税收入缴入国库。
第八条 执收单位应直接将非税收入缴入国库或财政专户，不得开设过渡账户。
第九条 非税收入实行直接解缴和集中解缴两种方式，以直接解缴方式为主。
第十条 实行直接解缴的由缴款人按照有关规定，持执收单位开具的《南通市非税收入一般缴款书》（以下简称《一般缴款书》）到银行代收网点缴款，资金直接缴入国库或市级财政专户。
第十一条 实行集中解缴的由执收单位按照有关规定，按日开具汇总缴款书，将当日所收款项集中缴入国库或市级财政专户。该方式适用于下列情况：
（一）单次收费金额在100元以下的零星收费；
（二）执收单位对缴费人开具《一般缴款书》后，对缴款人是否主动到代收银行缴费的行为无法监控或制约的；
（三）缴款人距代收银行较远，不方便缴费且提出由执收单位解缴的；
（四）对人数较多的集中性收费。
第十二条 按规定使用税务发票和经批准使用专用票据的执收单位，填写《一般缴款书》将款项缴入国库或财政专户。
第十三条 非税收入缴入国库或财政专户后，需要办理退付的，必须按照规定的审批程序办理。属于下列范围，可以办理收入退付：
（一）因政策调整需要退付的；
（二）因技术性差错需要退付的；
（三）因多缴款、重复缴款需要退付的；
（四）改变隶属关系办理财务结算需要退付的；
（五）经市财政局核定的其他需要办理退付的。
第十四条 市财政局、执收单位要及时与非税收入收款银行核对收缴信息，确保账务一致。
第十五条 市财政局必须按照规定做好政府非税收入票据的印制、发放、缴销以及监督管理工作。
第十六条 《一般缴款书》由执收单位或其主管部门通过非税收入收缴管理系统向市财政局申领。作废的《一般缴款书》需送市财政局缴验备案。
第十七条 执收单位要建立健全非税收入票据管理制度，指定专人负责票据的领用、保管、发放、缴销工作，建立票据台账及档案，确保票款一致。
第十八条 执收单位须按规定使用非税收入票据，不得损毁、转借、代开、买卖票据，不得利用非税收入票据从事经营活动和违法活动。
第十九条 执收单位要向社会公布由本单位征收的政府非税收入项目、范围、标准、对象，按规定征收非税收入并及时缴入国库或财政专户，记录、汇总本单位非税收入收缴情况，及时编报非税收入年度收入计划。建立健全内部约束机制，自觉接受财政、物价、审计、监察部门的监督和检查。
第二十条 市财政局会同市级有关部门监督市级非税收入收缴项目、标准执行情况，会同人民银行南通市中心支行监督检查银行代收网点执行代理协议的有关情况。
第二十一条 人民银行南通市中心支行要对各商业银行为非税收入执收单位办理开户的情况进行监督检查；对代理市级非税收入收缴业务的银行汇划清算业务实施管理和监督。
第二十二条 市物价局负责对所管非税收入项目标准执行情况进行监督检查。
第二十三条 市审计局负责做好政府非税收入收缴的专项审计工作。
第二十四条 市监察局负责对部门和单位非税收入的收支活动进行监督和检查。
第二十五条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项的；
（二）非法印制、伪造、买卖非税收入票据的；
（三）转让、出借、代开非税收入票据的；
（四）违规销毁非税收入票据的；
（五）其他违反非税收入收缴管理规定的行为。
第二十六条 财政部门和其他有关监督管理部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 纳入部门预算管理的非税收入执收单位通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入及暂存款等，不属于非税收入，参照本办法实行收缴管理。
第二十八条 本办法自2007年7月1日起施行。
中华人民共和国文化部与俄罗斯联邦文化和旅游部文化合作议定书（一九九二至一九九三年）
中国文化部 俄罗斯联邦文化和旅游部
中华人民共和国文化部与俄罗斯联邦文化和旅游部文化合作议定书（一九九二至一九九三年）
（签订日期１９９２年６月１２日 生效日期１９９２年６月１２日）
中华人民共和国文化部与俄罗斯联邦文化和旅游部（以下简称“双方”）本着进一步发展中俄两国人民之间的友好关系和加强两国文化合作的愿望，特制定本议定书：
第一条 双方支持和鼓励相互参加在中国和俄罗斯举办的国际性的文化艺术节、比赛和研讨会。
第二条 在本议定书有效期间内，在互惠和非外汇的基础上，俄方派出，中方接待，
一九九二年：
－－国家模范《小白桦》舞蹈团，七十人（辽宁省接待）；
－－新西伯利亚模范歌舞剧院芭蕾舞演员组，二十人。
中方派出，俄方接待：
－－北京北方昆曲剧院，四十五人；
－－辽宁芭蕾舞团参加克拉斯诺亚尔斯克国际音乐节，不超过五十五人；
－－四川歌舞剧院，不超过三十二人。
一九九三年项目另行商定。
双方互换艺术团体时应本着对等原则充分协商，妥善安排接待工作。
－－派遣方支付艺术团往返国际旅费及道具行李运费；
－－接待方负担艺术团的食宿、国内交通、文化活动费用；安排翻译陪同；必要时提供医疗服务；按当地接待外宾的标准，安排设备齐全的旅馆；演出日增加必要的饮食；
－－接待方负担道具的国内运输及其保险费，做好艺术团的广告和节目单的制作及与演出有关的组织工作，并负担其费用，提供符合演出要求的场地；
－－接待方发给被接待成员零用费。
第三条 双方促进造型艺术领域合作，在互惠的基础上分别在对方国家举办以下展览：
一九九二年：
－－俄方派遣“列宾及其同期画家作品展”，随展二人，三十天；
－－中方派出《中国工艺美术艺术展》，随展二人，三十天。
布展的条件和地点将另行商定。
双方还可商定邀请对方代表团参加展览的开幕式。
一九九三年项目另行商定。
在互换展览时：
－－派出方支付展品的往返国际运输费、保险费、广告用展品照片和包装材料制作的费用，并提供展品目录；
－－接待方支付展览的组织工作、广告制作、拆装、展品装拆及国内运输等费用，保证展品安全并提供展览场地；
－－派出方负担随展人员及参加展览开幕式代表团成员的往返国际旅费；接待方负担上述人员在本国活动期间的食宿、国内交通、文化活动费用；安排翻译陪同；必要时提供医疗服务，并按对等原则发给零用费。
－－双方互换展览的其他未尽事宜将由两国有关部门另行协商。
第四条 双方支持两国音乐、戏剧和文学组织之间的直接合作。为此目的，双方准备：
－－加强对新的音乐、戏剧和文学作品的信息交流及音乐、戏剧演出情况的交流；
－－在互惠的基础上，邀请导演、指挥、芭蕾舞编导和舞美人员共同排演音乐和戏剧作品。
第五条 双方鼓励两国业余民间艺术领域的合作与交流。具体事宜将另行商议。
第六条 在本议定书有效期间，双方将邀请文化艺术专家、专业人员和活动家代表团互访。
各方代表团总人数每年不超过十人，为期不超过十天。
在互换代表团时：
－－派出方支付其往返国际旅费；
－－接待方支付食宿、支付国内交通、文化活动费用，安排翻译陪同，必要时提供医疗服务，并按对等原则发给零用费。
第七条 双方促进两国博物馆之间的直接合作：
敦煌科研所 国立埃尔米塔日博物馆
中国革命博物馆 革命博物馆（莫斯科）
中国历史博物馆 国立历史博物馆（莫斯科）
当代中国文学博物馆（北京） 国立文学博物馆（莫斯科）
诸博物馆准备交换：
－－展览、科研成果目录、陈列平面图及其他材料。
－－专家参加科学研讨会，共同参加科研工作。
第八条 双方促进两国文化学校（戏剧、音乐、艺术院校）的直接合作：
中央音乐学院（北京） 国立柴可夫斯基莫斯科（音乐学院）
北京舞蹈学院 莫斯科模范舞蹈学校
中央戏剧学院（北京） 俄罗斯戏剧艺术学院（莫斯科）
上海音乐学院 国立圣彼得堡里姆斯基－科尔萨科夫音乐学院
上海戏剧学院 国立圣彼得堡切尔卡索夫戏剧音乐电影学院
上海舞蹈学校 瓦加诺娃俄罗斯芭蕾舞学院
沈阳音乐学院 俄罗斯音乐学院（莫斯科）
成都民间舞蹈学校 国立莫依谢耶夫模范民间舞蹈团学校（莫斯科）
诸院校每年将交换：
－－教师，进行短期或长期的讲学、开研讨会和咨询；
－－教科书，教学法和学术资料及大学生成果展。
第九条 双方支持俄罗斯和中国图书馆的直接合作：
北京图书馆 国立俄罗斯图书馆（莫斯科）
上海图书馆 俄罗斯国家图书馆（圣彼得堡）
诸图书馆将：
－－交换图书馆事业和图书馆学方面的文献，参考资料和学术著作；
－－交换专家，讨论有关图书馆事业及图书保存等迫切问题。
第十条 双方促进中国北方省、自治区同毗邻的俄罗斯边疆区、州之间有计划、有步骤地发展边境文化交流与合作关系。
第十一条 本议定书自签字之日起生效。本议定书于一九九二年六月十二日在北京签字，一式两份，每份用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国文化部 俄罗斯联邦文化和旅游部
代 表 代 表
陈昌本 叶·希多罗夫
（签字） （签字）
