财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知
财政部
财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知
2002年9月27日 财建〔2002〕394号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门、各地区及项目建设单位加强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，针对基本建设财务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》(财基字〔1998〕4号)的有关内容进行了修订。现印发你们，请认真贯彻执行。并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位。
附件：基本建设财务管理规定
附件：
基本建设财务管理规定
第一条 为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。
实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。
第三条 基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。
第四条 各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。
第五条 使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。
建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。
第六条 建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。
主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。
第七条 经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资(以经批准的动态投资计算)中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。
本规定中有关经营性项目和非经营性项目划分，由财政部门根据国家有关规定确认。
第八条 经营性项目筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。投资者以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等非货币资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、行政法规评估作价。
经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。
第九条 经营性项目收到投资者投入项目的资本金，要按照投资主体的不同，分别以国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金单独反映。项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金。
第十条 凡使用国家财政投资的建设项目，应当执行财政部有关基本建设资金支付的程序，财政资金按批准的年度基本建设支出预算到位。
实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。
第十一条 经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额(包括发行股票的溢价净收入)、接受捐赠的财产、外币资本折算差额等，在项目建设期间，作为资本公积金，项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的资本公积金。
第十二条 建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。
第十三条 经营性项目在建设期间的财政贴息资金，作冲减工程成本处理。
第十四条 建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收、应付款项要及时清理，清理出来的结余资金按下列情况进行财务处理：
经营性项目的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。
非经营性项目的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30%作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70%按投资来源比例归还投资方。
第十五条 项目建设单位应当将应交财政的竣工结余资金在竣工财务决算批复后30日内上交财政。
第十六条 建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。
第十七条 建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。
第十八条 设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。
需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备；不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。
第十九条 待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。
建设单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出，不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出。
第二十条 其他投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。
第二十一条 建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。
施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。
第二十二条 建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支。
建设单位管理费的总额控制数以项目审批部门批准的项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档计算。具体计算方法见附1。
特殊情况确需超过上述开支标准的，须事前报同级财政部门审核批准。
第二十三条 建设单位发生单项工程报废，必须经有关部门鉴定。报废单项工程的净损失经财政部门批准后，作增加建设成本处理，计入待摊投资。
第二十四条 非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资，作待核销处理。在财政部门批复竣工决算后，冲销相应的资金。形成资产部分的投资，计入交付使用资产价值。
第二十五条 非经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，产权归属本单位的，计入交付使用资产价值；产权不归属本单位的，作转出投资处理，冲销相应的资金。
经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、送变电站、地下管道、专用码头等，建设单位必须与有关部门明确界定投资来源和产权关系。由本单位负责投资但产权不归属本单位的，作无形资产处理；产权归属本单位的，计入交付使用资产价值。
第二十六条 建设项目隶属关系发生变化时，应及时进行财务关系划转，要认真做好各项资产和债权、债务清理交接工作，主要包括各项投资来源、已交付使用的资产、在建工程、结余资金、各项债权和债务等，由划转双方的主管部门报同级财政部门审批，并办理资产、财务划转手续。
第二十七条 基建收入是指在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车和试运行收入以及其他收入。
(一)工程建设副产品变价净收入包括：煤炭建设中的工程煤收入，矿山建设中的矿产品收入，油(汽)田钻井建设中的原油(汽)收入和森工建设中的路影材收入等。
(二)经营性项目为检验设备安装质量进行的负荷试车或按合同及国家规定进行试运行所实现的产品收入包括：水利、电力建设移交生产前的水、电、热费收入，原材料、机电轻纺、农林建设移交生产前的产品收入，铁路、交通临时运营收入等。
(三)其他收入包括：1?各类建设项目总体建设尚未完成和移交生产，但其中部分工程简易投产而发生的营业性收入等；2?工程建设期间各项索赔以及违约金等其他收入。
第二十八条 各类副产品和负荷试车产品基建收入按实际销售收入扣除销售过程中所发生的费用和税金确定。负荷试车费用计入建设成本。
试运行期间基建收入以产品实际销售收入减去销售费用及其他费用和销售税金后的纯收入确定。
第二十九条 试运行期按照以下规定确定：引进国外设备项目按建设合同中规定的试运行期执行；国内一般性建设项目试运行期原则上按照批准的设计文件所规定期限执行。个别行业的建设项目试运行期需要超过规定试运行期的，应报项目设计文件审批机关批准。
第三十条 建设项目按批准的设计文件所规定的内容建成，工业项目经负荷试车考核(引进国外设备项目合同规定试车考核期满)或试运行期能够正常生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能够正常使用时，应及时组织验收，移交生产或使用。凡已超过批准的试运行期，并已符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建设项目，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入。试运行期一经确定，各建设单位应严格按规定执行，不得擅自缩短或延长。
第三十一条 各项索赔、违约金等收入，首先用于弥补工程损失，结余部分按本规定第三十二条处理。
第三十二条 基建收入应依法缴纳企业所得税，税后收入按以下规定处理：
经营性项目基建收入的税后收入，相应转为生产经营企业的盈余公积。
非经营性项目基建收入的税后收入，相应转入行政事业单位的其他收入。
第三十三条 试生产期间一律不得计提固定资产折旧。
第三十四条 建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程价款结算程序支付资金。建设单位与施工单位签订的施工合同中确定的工程价款结算方式要符合财政支出预算管理的有关规定。工程建设期间，建设单位与施工单位进行工程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。
第三十五条 基本建设项目竣工时，应编制基本建设项目竣工财务决算。建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后应编制竣工财务总决算。
第三十六条 基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。各编制单位要认真执行有关的财务核算办法，严肃财经纪律，实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。
第三十七条 建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。
第三十八条 基本建设项目竣工财务决算的依据，主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件；招投标文件(书)；历年投资计划；经财政部门审核批准的项目预算；承包合同、工程结算等有关资料；有关的财务核算制度、办法；其他有关资料。
第三十九条 在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。
第四十条 基本建设项目竣工财务决算的内容，主要包括以下两个部分：
(一)基本建设项目竣工财务决算报表
主要有以下报表(表式见附2)：
1．封面
2．基本建设项目概况表
3．基本建设项目竣工财务决算表
4．基本建设项目交付使用资产总表
5．基本建设项目交付使用资产明细表
(二)竣工财务决算说明书
主要包括以下内容：
1．基本建设项目概况
2．会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况
3．基建结余资金等分配情况
4．主要技术经济指标的分析、计算情况
5．基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议
6．决算与概算的差异和原因分析
7．需说明的其他事项
第四十一条 基本建设项目的竣工财务决算，按下列要求报批：
(一)中央级项目
1．小型项目
属国家确定的重点项目，其竣工财务决算经主管部门审核后报财政部审批，或由财政部授权主管部门审批；其他项目竣工财务决算报主管部门审批。
2．大、中型项目
中央级大、中型基本建设项目竣工财务决算，经主管部门审核后报财政部审批。
(二)地方级项目
地方级基本建设项目竣工财务决算的报批，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)确定。
第四十二条 财政部对中央级大中型项目、国家确定的重点小型项目竣工财务决算的审批实行“先审核、后审批”的办法，即先委托投资评审机构或经财政部认可的有资质的中介机构对项目单位编制的竣工财务决算进行审核，再按规定批复。对审核中审减的概算内投资，经财政部审核确认后，按投资来源比例归还投资方。
第四十三条 基本建设项目竣工财务决算大中小型划分标准。经营性项目投资额在5000万元(含5000万元)以上、非经营性项目投资额在3000万元(含3000万元)以上的为大中型项目。其他项目为小型项目。
第四十四条 已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入管理。
第四十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)可以根据本规定，结合本地区建设项目的实际，制定实施细则并报财政部备案。
第四十六条 本规定自发布之日起30日后施行。财政部1998年印发的《基本建设财务管理若干规定》(财基字〔1998〕4号文)同时废止。
附1：建设单位管理费总额控制数费率表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0217-caijian02394fu1_20050624.doc
附2：基本建设项目竣工财务决算报表 (文件较大，建议下载到本地进行浏览）http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0217-caijian02394fu2_20050629.doc
关于印发《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）》的通知
国家发展和改革委员会 国家广播电影电视总局
国家发展改革委 国家广电总局关于印发《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）》的通知
发改价格[2012]3505号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、广播影视局：
为提高政府制定有线数字电视基本收视维护费的科学性，合理核定有线数字电视基本收视维护定价成本，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，特制定《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。
附件：有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）
国家发展改革委
国家广电总局
2012年11月12日
附件： 有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范有线数字电视基本收视维护（以下简称基本收视维护） 定价成本监审行为， 提高政府价格决策的科学性， 维护用户合法权益， 促进有线数字电视网络可持续发展， 根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》 等有关规定， 制定本办法。
第二条 本办法适用于政府价格主管部门实施基本收视维护定价成本监审的行为。
第三条 基本收视维护定价成本， 是指一定范围内有线数字电视网络经营者经营基本收视频道业务的社会平均合理费用支出。
第四条 基本收视维护定价成本监审具体工作由政府价格主管部门的成本调查机构组织实施， 政府广播电视主管部门应当配合政府价格主管部门开展工作。
第五条 基本收视维护定价成本监审应当遵循下列原则：（一） 合法性原则。 定价成本监审， 应当以有线数字电视网络经营者根据国家财务会计制度编制， 并经会计师事务所或者审计机关审计的年度财务会计报告以及手续齐全的原始凭证及账簿等资料为基础。 计入定价成本的费用应当符合有关法律、 行政法规的规定。
（二） 相关性原则。 计入定价成本的费用应当与基本收视频道业务相关。
（三） 合理性原则。 计入定价成本的费用应当属于基本收视维护活动的合理需要。 影响定价成本水平的主要经济、 技术指标应当符合行业标准或公允水平。
第二章 基本收视维护定价成本构成
第六条 基本收视维护定价成本由与基本收视频道业务相关的主营业务成本、管理费用、销售费用、财务费用四项构成。
第七条 主营业务成本是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中发生的直接费用。 包括职工薪酬、 固定资产折旧费、修理维护费、低值易耗品摊销、长期待摊费用摊销、无形资产摊销、信源费、编辑制作费、财产保险费、业务费(含保险费、劳动保护费、租赁费、水电及动力费、供暖费、办公费、 差旅费、会议费、邮电费、车辆使用费、通讯费、印刷费，下同)以及其他应在主营业务成本中列支的费用。
第八条 管理费用是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中管理部门发生的费用。包括管理人员薪酬、固定资产折旧费、 低值易耗品摊销、 长期待摊费用摊销、 无形资产摊销、 业务招待费、 董事会费、 咨询审计费、 研发费、 业务费以及其他应在管理费用中列支的费用。
第九条 销售费用是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中销售部门发生的各项费用。 包括销售人员薪酬、劳务费、固定资产折旧费、广告费、业务宣传费、代理费、 业务费以及其他应在销售费用中列支的费用。
第十条 财务费用是指有线数字电视网络经营者为筹集经营基本收视频道业务所需资金而发生的筹资费用。包括利息净支出、汇兑损益、金融机构手续费以及其他应在财务费用中列支的费用。
第十一条 下列费用不得计入基本收视维护定价成本：（一） 法律、 行政法规和国家统一的会计制度规定不得计入生产经营费用的支出；（二）与基本收视维护经营无关的费用；（三） 按照国家有关规定由政府补助、 政策优惠、 社会无偿捐赠等冲减的费用；（四） 没有法律、 法规规定向行业主管部门上交的费用或者向附属单位支付的补助；（五）各类捐赠、赞助、罚款、违约金等支出。
第三章 基本收视维护定价成本核算
第十二条 职工平均工资原则上据实核定， 但最高不得超过统计部门统计的当地电信和其他信息传输服务业的平均工资。人员数量原则上据实核定， 但已经改制为企业的有线数字电视网络经营者， 不得超过股东大会、 董事会、 薪酬委员会或相关管理机构确定的编制人员数；事业编制的有线数字电视网络经营者， 不得超过主管部门批准的编制人员数。人员工资总额按照核定的人均工资和人员数量核定。
第十三条 工会经费按核定工资总额的 2%核定； 职工教育经费据实核定， 但最低不得少于核定工资总额的1.5%， 最高不得超过核定工资总额的 2.5%； 职工福利费据实核定， 但最高不得超过核定工资总额的 14%。
第十四条 社会保障费中的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、 生育保险、 住房公积金分别按核定的工资总额以及国家或当地政府规定的缴费比例核定。
第十五条 信源费按合同或协议规定的缴费标准计算， 因优惠低于合同或协议规定标准的按实际发生数核定。
第十六条 修理维护费据实核定。 符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出：（一） 一次性发生的修理支出达到该固定资产原值 20%以上；（二） 经过修理后该项固定资产使用寿命延长；（三） 经过修理后该项固定资产使用能力显著提高；（四） 经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，应予以资本化， 作为长期待摊费用在租赁有效期内平均摊销。自有固定资产改良支出， 应当计入固定资产账面价值， 并按预计尚可使用年限计提折旧。
第十七条 固定资产原值按不同情况分别核定： 按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产管理部门认定的各类资产价值核定； 经营者发生合并、 分立等活动的， 可按经有关政府部门认可的评估价值核定； 新增固定资产价值， 根据竣工决算报告、 原始购置凭证以及符合相关规定的入账成本核定；其他情况下的资产价值，均按历史成本法核定。
第十八条 固定资产折旧采用年限平均法， 按照核定的固定资产原值分类核算。 折旧年限根据固定资产的性质和实际使用情况确定（参考折旧年限详见附件 1），残值率原则上按 3%—5%计算。
第十九条 无形资产从开始使用之日起， 按有效期分摊计入年度费用中。 其中， 土地使用权费已计入地面建筑物价值且无法分离的， 随建筑物计提折旧； 专利权等其他无形资产， 有明确受益期限的按受益年限分摊，未明确受益年限的按不低于 10 年摊销。
第二十条 业务招待费原则上按照发生额的 60%核定，但最高不得超过当年基本收视维护费收入的 5‰。
第二十一条 财产保险费按与保险公司签订合同中的实际费率核定。
第二十二条 利息支出原则上根据实际贷款总额及实际贷款利率核定， 但贷款利率不得超过中国人民银行公布的同期贷款基准利率的浮动上限。 项目贷款总额最高不得超过投资总额扣除国家规定的资本金数额。
第二十三条 其他成本费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定,但应符合一定范围内社会公允水平。
第二十四条 经营者依托有线数字电视网络同时经营其他业务的， 应当根据当地实情， 选择合理的分摊方法（收入比例、 从业人员数量比例、带宽或频点所占比例等），分别核算基本收视频道业务、付费收视业务、增值业务等应分摊的共用资产和共同费用，只将基本收视频道业务应分摊的资产和费用计入基本收视维护费定价成本。
第二十五条 有线数字电视用户数按标准用户数计算。 标准用户是指按当地主机用户基本收视维护费标准折算应当缴满全年费用的用户。标准用户数=当年应当收取的基本收视维护费÷主机用户月均基本收视维护费标准÷12
第二十六条 有线数字电视基本收视维护单位定价成本根据有线数字电视网络经营者在一定经营时期内所发生的合理费用与核定的标准用户数计算。主机用户有线数字电视基本收视维护月均定价成本=有线数字电视基本收视维护定价总成本÷核定的标准用户数÷12有线数字电视基本收视维护定价总成本=主营业务成本+管理费用+销售费用+财务费用
第二十七条 已完成有线电视网络由模拟向数字转换的地区，按照本办法核定基本收视维护定价成本。 尚未进行或没有完全转换的地区进行基本收视维护定价成本监审时， 应当以经营者当前运营成本以及有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、 批件为基础，合理测算、核定定价成本。
第二十八条 执行《事业单位会计制度》 的有线数字电视网络经营者， 应先根据实际发生费用按受益对象分离后转换成《企业会计制度》 方式核算。 其中： 完全属于有线数字电视网络的费用全部计入， 完全不属于有线数字电视网络的费用不计入， 不能完全区分用途的费用，按从业人员（收入、带宽或频点）比例分摊后计入。分离后的费用再按本办法规定将属于基本收视维护的成本分项计入相应项目内。
第四章 附 则
第二十九条 各省、 自治区、 直辖市价格主管部门应当根据本办法，结合本地实际情况制定具体实施细则。
第三十条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
第三十一条 本办法自 2013 年 3 月 1 日起执行。
附件：1、有线数字电视网络经营企业固定资产折旧年限参考表
2、有线数字电视基本收视维护定价成本监审填报表
3、有线数字电视基本收视维护定价成本核定表
附件1：
有线数字电视网络经营企业固定资产折旧年限参考表
资产类别 折旧年限（年） 残值率%一、房屋及建筑物（一）生产用房 30—40 3—5（二）受腐蚀生产用房 20—25 3—5（三）受强腐蚀生产用房 10—15 3—5（四）非生产用房 35—45 3—5（五）简易房 8—10 3—5（六）建筑物及其他辅助设施 15—25 3—5二、专用设备（一）有线数字电视电子设备1、前端系统 5—7 3—52、传输系统 5—7 3—53、机房附属设备 5—7 3—54、运营支撑系统 5—7 3—55、终端设备 5—7 3—5（二）电源设备 6—8 3—5（三）有线数字电视线路1、电缆线路 8—10 3—52、光缆线路 10—15 3—53、管网 15—25 3—5三、通用设备（一）机械设备 10—14 3—5（二）动力设备 11—18 3—5（三）电子电器设备1、仪器、仪表 5—7 3—52、其他专用设备、工具 5—7 3—5（四）办公设备和家具1、办公类电子设备 5—7 3—52、家具 5—10 3—5（五）交通运输设备1、施工及维护车辆 5—6 3—52、办公车辆 8—10 3—5
附件2:
有线数字电视基本收视维护 定价成本监审填报表
企业名称
法人代表
财务负责人
填 表 人
企业地址
电 话
传 真
邮 编
企 业 盖 章 年 月 日
表1.1
有线数字电视网络经营企业基本情况调查表
项目名称 行次及关系 （ ） 年 （ ） 年 （ ） 年 备注
一、 企业财务情况 A1
企业所有权形式 A2
注册资本（万元） A3
其中： 国家资本（万元） A4
（一） 资产(元) A5=A6+A7
1、 流动资产 A6
2、 非流动资产 A7=A8+A11+…+A14
（ 1 ） 固定资产净值 A8
固定资产原值 A9
累计折旧 A10
（ 2 ） 工程物资 A11
（ 3 ） 在建工程 A12
（4） 无形资产 A13
（5） 其它资产 A14
（二） 负债(元) A15=A16+A17
1 、 流动负债 A16
2 、 非流动负债 A17
（三） 所有者权益(元) A18=A19+A20+A21+A22
1、 实收资本 A19
2、 资本公积 A20
3、 盈余公积 A21
4、 未分配利润 A22
表1.2
有线数字电视网络经营企业基本情况调查表（续） 项目名称 行次及关系 （ ）年 （ ）年 （ ）年 备注
（四） 主营业务损益(元) A23
1、 主营业务收入 A24=A26+A27+A28+A29+A30
（1） 应收基本收视维护费 A25
（2） 实收基本收视维护费 A26
（3） 初装费收入 A27
（4） 频道落地费收入 A28
（5） 付费电视收入 A29
（6）其他 A30
2、 主营业务成本 A31
3、 期间费用 A32
4、 主营业务税金及附加 A33
5、 主营业务净利润 A34=A24-A31-A32-A33
6、 主营业务净资产利润率（%） A35=A34÷A18×100
（五） 其他业务利润(元) A36=A37-A38
1、 其他业务收入 A37
2、 其他业务成本 A38
二、 企业人员构成情况（人） A39
1、 主营业务人员 A40
其中： 网络维护人员 A41
2、 管理部门人员 A42
3、 营业人员 A43
其中： 收费人员 A44
4、 其他人员 A45
5、 离退休人员 A46
表2.1
有线数字电视网络经营企业基本收视维护成本调查表
项目名称 行次及相互关系 （ ） 年 （ ） 年 （ ） 年 备注
一、 主营业务成本(元) B1=∑(B2， B12)
1、 职工薪酬 B2
2、 固定资产折旧费 B3
3、 修理维护费 B4
4、 低值易耗品摊销 B5
5、 长期待摊费用摊销 B6
6、 无形资产摊销 B7
7、 信源费 B8
8、 编辑制作费 B9
9、 财产保险费 B10
10、 业务费 B11
11、 其他 B12
二、 管理费用(元) B13=∑(B14， B24)
1、 职工薪酬 B14
2、 固定资产折旧费 B15
3、 低值易耗品摊销 B16
4、 长期待摊费用摊销 B17
5、 无形资产摊销 B18
6、 业务招待费 B19
7、 董事会费 B20
8、 咨询审计费 B21
9、 研发费 B22
10、 业务费 B23
注： 信源费包括基本频道节目费、 版权费以及其他与基本收视服务相关的节目、 信息费用。
表2.2
有线数字电视网络经营企业基本收视维护成本调查表（续）
项目名称 行次及相互关系 （ ） 年 （ ） 年 （ ） 年 备注
11、 其他 B24
三、 销售费用(元) B25=∑(B26， B33)
1、 职工薪酬 B26
2、 劳务费 B27
3、 固定资产折旧费 B28
4、 广告费 B29
5、 业务宣传费 B30
6、 代理费 B31
7、 业务费 B32
8、 其他 B33
四、 财务费用(元) B34=B35+B38+B41+B42
1、 利息净支出 B35=B36-B37
其中： 利息支出 B36
利息收入 B37
2、 汇兑损益 B38=B39-B40
其中： 汇兑损失 B39
汇兑收益 B40
3、 金融机构手续费 B41
4、 其他 B42
五、 总成本(元) B43=B1+B13+B25+B34
六、 财政补助收入(元) B44
七、 标准用户数(户) B45
八、 单位成本(元/户· 月)
B46=(B43-B44) ÷B45÷12
表3
有线数字电视网络经营企业职工薪酬调查表 项目名称 行次及关系 （ ） 年 （ ） 年 （ ） 年一、 主营业务人员薪酬(元) C1=∑(C2,C4)+∑(C10,C13)
1、 工资、 奖金、 津贴和补贴 C22、 职工福利费 C33、 社会保险费 C4=∑(C5,C9)
（1） 基本医疗保险 C5（2）养老保险 C6（3）失业保险 C7（4）工伤保险 C8（5）生育保险 C94、 住房公积金 C105、 工会经费 C116、 职工教育经费 C127、 其他 C13二、 管理人员薪酬(元) C14=∑(C15,C17)+∑(C23,C26)
1、 工资、 奖金、 津贴和补贴 C152、 职工福利费 C163、 社会保险费 C17=∑(C18,C22)
（1） 基本医疗保险 C18（2）养老保险 C19（3）失业保险 C20（4）工伤保险 C21（5）生育保险 C224、 住房公积金 C235、 工会经费 C246、 职工教育经费 C257、 其他 C26三、 营业人员薪酬(元) C27=∑(C28,C30)+∑(C36,C39)
1、 工资、 奖金、 津贴和补贴 C282、 职工福利费 C293、 社会保险费 C30=∑(C31,C35)
（1） 基本医疗保险 C31（2）养老保险 C32（3）失业保险 C33（4）工伤保险 C34（5）生育保险 C354、 住房公积金 C365、 工会经费 C376、 职工教育经费 C387、 其他 C39
表4
有线数字电视网络经营企业固定资产情况调查表 年份：
项目
折旧年限(年)
残值率
(%)
年初原值(元) 年末原值(元) 当年折旧(元) 累计折旧(元)
一、 房屋及建筑物（一） 生产用房（二） 受腐蚀生产用房（三） 受强腐蚀生产用房（四） 非生产用房（五） 简易房（六） 建筑物及其他辅助设施二、 专用设备（一） 有线数字电视电子设备
1、 前端系统2、 传输系统3、 机房附属设备4、 运营支撑系统5、 终端设备（二） 电源设备（三） 有线数字电视线路
1、 电缆线路2、 光缆线路3、 管网三、 通用设备（一） 机械设备（二） 动力设备（三） 电子电器设备
1、 仪器、 仪表2、 其他专用设备、 工具（四） 办公设备和家具
1、 办公类电子设备2、 家具（五） 交通运输设备
1、 施工及维护车辆2、 办公车辆注： 固定资产按专业用固定资产和管理用固定资产分别填报。
表5
有线数字电视网络经营企业贷款情况调查表 年份：
贷款合同项目名称 贷款银行 贷款总额（万元） 贷款年份
贷款期
限(年)
年利率（%）
本年利息（万元） 贷款用途 备注
表6
有线数字电视网络经营企业用户情况调查表
年份：
项目 年初 年末 当年新增 当年退网 当年欠费
一、 数字电视用户数(户)
1、主机用户数
2、副机用户数
3、副机用户折标准主机用户数4、政府规定的优惠用户数5、政府规定的优惠用户折标准主机用户数
二、 模拟电视用户数(户)
1、主机用户数
2、副机用户数
3、副机用户折标准主机用户数4、政府规定的优惠用户数5、政府规定的优惠用户折标准主机用户数三、 主机用户收费标准 (元/月·户)
1、数字电视用户
2、模拟电视用户
注： 1、 收费标准复杂的可另行附表填报； 2、 副机及政府规定的优惠用户折标准主机用户数按照收费标准折算。
附件3:
有线数字电视基本收视维护定价成本核定表 项目名称 行次及相互关系 （ ） 年 （ ） 年 （ ） 年
一、 主营业务成本(元) D1=∑(D2,D8)
1、 职工薪酬 D2
2、 固定资产折旧费 D3
3、 修理维护费 D4
4、 信源费 D5
5、 编辑制作费 D6
6、 财产保险费 D7
7、 其他 D8
二、 管理费用(元) D9=∑(D10,D15)
1、 职工薪酬 D10
2、 固定资产折旧费 D11
3、 业务招待费 D12
4、 董事会费 D13
5、 研发费 D14
6、 其他 D15
三、 销售费用(元) D16=∑ (D17,D21)
1、 职工薪酬 D17
2、 固定资产折旧费 D18
3、 广告费 D19
4、 业务宣传费 D20
5、 其他 D21
四、 财务费用(元) D22=∑ (D23,D26)
1、 利息净支出 D23
2、 汇兑损益 D24
3、 金融机构手续费 D25
4、 其他 D26
五、 总成本(元) D27=D1+D9+D16+D22
六、 财政补助收入(元) D28
七、 标准用户数(户) D29
八、 单位成本(元/户· 月) D30=(D27-D28)÷D29÷12
