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安徽省芜湖市人民政府


关于印发芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定的通知

芜政〔2010〕10号


各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二O一O年一月二十一日



芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定

第一条 为保障城乡规划准确、顺利实施，严格查处违反城乡规划要求的行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 未取得建设工程规划许可进行建设的，由市城市管理行政执法部门查处；取得建设工程规划许可，但未按建设工程规划许可要求进行建设的，由市城乡规划主管部门查处。

第三条 未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可并处建设工程造价10%以下的罚款。

前款所指未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为是指：

（一）擅自改变建筑物功能的；

（二）擅自改变容积率、建筑密度、绿化率的；

（三）擅自改变建筑平面尺寸、定位和建筑面积、建筑层数和高度的；

（四）擅自改变建筑立面、色彩和外墙材质的；

—3—

（五）未经市城乡规划主管部门验线擅自开工的；

（六）未按规划审批要求配套建设公共设施的；

（七）其他未按照建设工程规划许可证规定进行建设的行为。

第四条 经营性开发项目，实际容积率超过土地出让合同中约定的容积率尚可采取改正措施的，建设单位必须改正，并按前条规定处罚；无法采取改正措施的，市城乡规划主管部门依据《关于建设项目建筑面积确认和超建面积处理的若干意见》和《芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法》实施处罚。

第五条 在镇、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由镇人民政府、街道办事处责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由市城乡规划主管部门和市城市管理行政执法部门按照各自职责实施处罚，责令限期拆除，可并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第七条 建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向市城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由市城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。

第八条 市城乡规划主管部门和市城市管理行政执法部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地的区人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第九条 对违法建设的单位和个人，在其违法行为尚未处理结束前，市城乡规划主管部门不得受理其新的建设工程申请。

第十条 市房屋产权登记机构不得为未取得建设工程规划许可和建设工程规划核实不合格的房屋办理权属登记与租赁备案。对利用不符合规划审批功能的建（构）筑物进行营业的单位和个人，工商行政管理部门不予颁发营业执照。

第十一条 国家机关工作人员在查处违反城乡规划建设行为中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十三条 市辖三县可参照本规定执行。

第十四条 本规定由市城乡规划局解释。

第十五条 本规定自2010年2月1日起执行。





广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府关于汕头经济特区临时用地管理规定

汕头市人民政府第7号


　　《汕头经济特区临时用地管理规定》已经市人民政府讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长：周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　一九九六年十二月三十一日

汕头经济特区临时用地管理规定



　　第一条　为加强对汕头经济特区（下称特区）临时用地行为的管理，制止乱占地、滥用地的违法现象，保障国有土地资产的收益，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。



　　第二条　本规定所称的临时用地，是指单位或个人（以下统称用地者）经依法批准在特区范围内进行临时性建设和短期经营占用的土地。



　　第三条　凡在特区范围内因进行临时性项目建设，从事生产经营活动，兴办砂土石矿场、砖瓦场以及工程施工等需要临时使用暂时可供使用的国有空闲土地（城市道路除外，下同）或集体土地、集体非农建设用地的，均适用本规定。



　　第四条　市国土房产局是特区临时用地的行政主管部门，负责临时用地的审批、管理和监察工作。



　　第五条　用地者应当保证临时用地的生产条件不被破坏。用地者在使用临时用地过程中，因挖土、压占等造成土地被破坏的，应负责恢复土地原状或达到约定条件。



　　第六条　临时用地应符合下列要求：



　　（一）临时用地不得影响城市建设规划、市容卫生，不得妨碍道路交通，不得损坏通讯、水利、电力等公益、公共设施，不得污染环境，不得造成水土流失，不得占用基本农田。



　　（二）临时用地只能构筑临时性建筑物、附着物，不得建造永久性建筑物。



　　（三）临时用地除工程施工和砂土石矿开采需要可使用农村集体土地外，一律必须使用国有土地和集体非农建设用地。



　　（四）临时用地使用期限最长不得超过二年。用地者在使用期间内不得擅自改变使用用途，不得擅自将临时用地出卖、抵押、转让给他人。



　　（五）临时用地因国家建设需要占用时，必须无条件服从，在规定的期限内自行拆除地上的建筑物、附着物，缴销《临时用地使用证》。



　　（六）临时用地使用期限届满，用地者应无条件自行拆除建筑物、附着物，恢复土地原状或达到约定条件，交还土地；用地者确需继续使用，且不影响城市建设规划的，按本规定重新申报并经批准后，可适当延长使用期限。



　　第七条　用地者申请临时用地时，必须按下列规定办理手续：



　　（一）向市国土房产局提交下列证件、资料：



　　1、临时用地申请书。



　　2、土地权属单位意见。



　　3、临时用地位置地形图。



　　4、属租赁行为的必须提供租赁合同。



　　5、城市规划管理部门同意的证明。



　　6、从事开采砂土石矿使用临时用地的，应提供矿管、海监、水利电力或农业等有关管理部门审核同意的证明；使用公路两侧预留用地的，应提供公路、公安、工商等管理部门审核同意的证明；使用河道（渠道）堤防管理范围内的临时用地，应提供水行政主管部门审核同意的证明。



　　7、国土房产部门认为需要交验的其他证件、资料。



　　（二）填写《临时用地申请审批表》，内容包括土地类型、用途、面积、使用期限和复垦计划等。



　　（三）用地者需使用集体土地或区级及区级以下开发区用地的，应先向临时用地所在地的国土房产分局申报；需使用市统征土地的，可直接向市国土房产局申报。



　　（四）经市国土房产局批准的临时用地，用地者凭批准文件到原申报单位领取《临时用地使用证》和《非农建设用地许可证》，并悬挂于施工现场。



　　第八条　市国土房产局应自接到临时用地申请书之日起15日内，对符合条件的予以批准，颁发《临时用地使用证》；对不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。



　　第九条　抢险救灾急需临时用地的，可以先行使用，但事后必须按照规定补办临时用地手续。



　　第十条　用地者必须按土地权属分别与市国土房产局或集体经济组织签订临时用地使用协议书，按年交付临时用地使用费。



　　国有土地的临时用地年使用费为现行同类地价的5％；



　　集体土地的临时用地年使用费，由土地所有者和用地者协商议定。



　　第十一条　经批准使用临时用地的，用地者应向市国土房产部门交付临时用地使用费总额3％的临时用地管理费。



　　市国土房产部门收取临时用地管理费时，应向物价部门申领《行政事业性收费许可证》，并使用市财政局统一印制的票据；收取的临时用地管理费，纳入市财政专户储存管理。



　　第十二条　临时用地用地者违反本规定的，由市国土房产局给予如下处理：



　　（一）未经批准并领取《临时用地使用证》非法占用临时用地的，或未按批准面积、范围、用途使用临时用地的，责令其改正，限期拆除或者没收非法占用土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状外，并依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十条的规定，处以每平方米15元以下的罚款；



　　（二）临时用地期满或使用期间因国家建设需要，用地者拒不归还土地，以及未经批准继续占用土地的，责令其恢复土地原状，交还土地，并依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十三条的规定按非法使用土地面积处以每平方米5元的罚款；



　　（三）以买卖或其他形式非法转让临时用地的，没收其非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让土地上新建的其他设施，收回土地，并依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条的规定处以非法所得20％的罚款；



　　（四）对在临时用地使用过程中有滥垦土地，乱采砂土石矿行为而破坏土地资源，造成水土流失、破坏交通水利设施、影响交通安全的，除责令恢复土地原状，赔偿损失外，并按土地使用面积处以每平方米5元以下的罚款。



　　第十三条　用地者违反有关法律、法规及特区规章的规定，有关职能部门不允许其继续从事建设或生产、经营等活动的，市国土房产部门应收回《临时用地使用证》和《非农建设用地许可证》，责令其恢复土地原状或达到约定条件；属集体耕地的，还应责令其在限期内复耕，所在地的街道办事处（镇人民政府）或当地集体经济组织应负责监督。



　　第十四条　当事人对行政处罚决定不服的，按国家、省行政诉讼和行政复议的有关规定执行。



　　第十五条　在本规定施行前，已由有关部门批准或未经批准使用临时用地的用地者，应自本规定施行之日三个月内，依据本规定重新办理或补办理临时用地审批手续；逾期不办理者，按本规定第十二条的规定予以处罚。



　　第十七条　各县（市）的临时用地管理工作可参照本规定执行。



　　第十八条　本规定自发布之日起施行。