商业秘密的客体范围
唐青林
（一）作为商业秘密保护的技术信息和经营信息的范围
根据《反不正当竞争法》规定，商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。根据该规定，可以纳入商业秘密保护的包括技术信息和经营信息两大类。
国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》规定，技术信息和经营信息，包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。
根据北京市高级人民法院《关于审理反不正当竞争案件几个问题的解答（试行）》（京高法发[1998]73号），商业秘密包括（1）技术信息，包括完整的技术方案、开发过程中的阶段性技术成果以及取得的有价值的技术数据，也包括针对技术问题的技术诀窍。（2）经营信息，指经营策略、管理诀窍、客户名单、货源情报、投标标底等信息。
国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》第二条规定：本单位所拥有的技术秘密，是由单位研制开发或者以其他合法方式掌握的、未公开的、能给单位带来经济利益或竞争优势，具有实用性且本单位采取了保密措施的技术信息，包括但不限于设计图纸（含草图），试验结果和试验记录、工艺、配方、样品、数据、计算机程序等等。技术信息可以是有特定的完整的技术内容，构成一项产品、工艺、材料及其改进的技术方案，也可以是某一产品、工艺、材料等技术或产品中的部分技术要素。
根据上述法律、司法解释和部门规章等的规定，我国商业秘密的范围主要包括技术信息和经营信息：
（一）技术信息
不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息，是一种常见的重要的商业秘密，有利于商业秘密权利人获得巨大的经济利益和良好的竞争优势。
技术信息的表现形式主要包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法。从研制技术信息的阶段性成果来看，技术信息包括完整的技术方案、开发过程中的阶段性技术成果，以及取得的有价值的技术数据。除了能够转化成产品的技术信息外，还包括针对技术问题的技术诀窍。
（二）经营信息
不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的经营信息，也是商业秘密的重要组成部分。实践生活中，经营信息作为商业秘密的身份经常会被权利人忽视，因而也就不存在采取措施对其进行合理的保护了，导致商业秘密被侵犯而权利人却全然不知，也就谈不上拿起有关商业秘密的法律武器保护自己的合法权益。根据法律法规，经营信息主要包括：经营策略、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。
上述对商业秘密外延的列举，是一个不全面的列举。凡是符合《反不正当竞争法》规定要件的技术信息和经营信息都是商业秘密，都受法律的保护。随着社会经济的发展，商业秘密会不断有新的内容和形式。
（二）不是所有“客户名单”都属于商业秘密
近些年，随着有关知识产权的法律不断发展和完善，各地方法院受理的知识产权案件数量逐日剧增，其中有关商业秘密侵权案件的数量占有不可小视的地位。客户名单属于商业秘密中的经营信息的重要组成部分，确认客户名单的商业秘密属性的认定标准，对司法实践具有重要的指导意义。另，客户名单本身的秘密性不高，并且市场和客户又处于不断的变化发展之中，导致客户名单的内容具有极大的不确定性。因此，在实务中，确认客户名单的商业秘密属性是一项比较艰巨的工作。这些现况又决定了确认客户名单的商业秘密属性的认定标准，对于正确裁判有关“客户名单”侵权案件是迫切且必不可少的任务。
一、作为商业秘密的客户名单
作为商业秘密的客户名单，应区别于公知的客户信息，其内容必须符合特定的要求。根据最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）第十三条的规定，商业秘密中的客户名单，不是公开领域中的客户信息的简单整合，而是权利人付出一定的人力、物力或财力，进行收集、编辑才获得的有商业价值的经营信息。一般是指“客户的名称、地址、联系方式以及交易的习惯、意向、内容等构成的区别于相关公知信息的特殊客户信息，包括汇集众多客户的客户名册，以及保持长期稳定交易关系的特定客户。”
为了避免硬性规定导致丧失客户自由选择交易对象的权利，该司法解释还规定“客户基于对职工个人的信赖而与职工所在单位进行市场交易，该职工离职后，能够证明客户自愿选择与自己或者其新单位进行市场交易的，应当认定没有采用不正当手段，但职工与原单位另有约定的除外。”
二、“客户名单”属于商业秘密的条件
原则上我国法律规定客户名单属于商业秘密的范畴，但并不是所有的“客户名单”都是商业秘密，只有符合法定的条件，才能判定其是否属于法律意义上的商业秘密。
美国是世界上商业秘密法制比较完善的国家，其已有的判例在认定客户名单是否属于商业秘密的问题上，主要考虑的因素有：第一，客户名单中包含的开发信息所耗费的时间、人力和财力；第二，客户名单是否容易取得；第三，对客户名单采取了什么样的保密措施。
在我国，根据《反不正当竞争法》规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益、具有实用性，并经权利人采取了保密措施的技术信息和经营信息。其构成要件主要有三：不为公众所知悉，即秘密性；能为权利人带来经济利益、具有实用性；经权利人采取了保密措施。客户信息作为商业秘密的一种，应当具备法律规定的商业秘密的一般构成要件。以下对判定客户名单属于商业秘密应符合的条件作具体的介绍。
（1）不为公众所知悉，即秘密性。我国法律要求客户名单具有秘密性，但该秘密性并非绝对的秘密性，而是相对的秘密性，主要体现在以下两个方面：首先，“不为公众所知悉”中的“公众”,是指处于同一领域、从事同一行业的竟争者，包括准备进人这个行业或者有可能从商业秘密的利用中得到经济利益的人 ，而并非通常理解意义上的社会公众。其次，客户名单的秘密性仅仅要求在一定地域范围内属于不为公众所知悉的，一些客户名单，在A地属于不为公众所知悉的经营信息，但在另一个地方可能属于公知的信息。我们不应该过分扩大秘密性的地域范围，否则不利于保护客户名单权利人的合法权益，打击其发展的积极性。
（2）能为权利人带来经济利益、具有实用性。根据我国法律规定，判断一项客户名单是否能为权利人带来经济利益且具有实用性，主要应从以下三个方面来判断：首先，具有确定的可应用性。要求客户名单确实可以应用于经营活动，并能够为权利人带来利益。如果客户名单里面的资料属于错误的或者过时的信息，则就不具有可应用性。其次，能为权利人带来经济利益。既包括现实的利益，也包括潜在的利益；既包括积极的利益，也包括消极的利益。最后，能为权利人带来竞争优势。竞争优势虽不能直接体现为经济利益，但却常被认为是商业秘密价值性的最根本体现。
（3）经权利人采取了保密措施。根据《反不正当竞争法》的规定，必须经权利人采取了合理的保密措施的客户名单，才可能被认定为商业秘密。保密措施一般包括：制定保密规章制度、订立保密协议、订立竞业禁止协议、给商业秘密划分密级和进行标识等。在商业秘密侵权案件中，权利人不仅要举证证明自己采取了保密措施，还要证明其采取的保密措施是合理的。根据国家工商行政管理局在《国家工商行政管理局关于商业秘密构成要件问题的答复（1998）》，认定保密措施合理性的原则性标准为：权利人提出保密要求，他人知道或应该知道存在商业秘密，即为权利人采取了合理的保密措施，职工或他人就对权利人承担保密义务。
《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）对这个问题也做了类似规定：权利人经过相当的努力，形成了在一定期间内相对固定的且具有独特交易习惯等内容的客户名单，可以获得商业秘密保护。前款所称的努力，通常是指权利人所作的人、财、物和时间等的投入。仅以公开出版物中的单位名录不能对抗客户名单的秘密性。
（三）、离职员工使用原单位客户名单的问题
按照《反不正当竞争法》的规定，凡是未尽授权，披露、使用、或允许他人使用其在原单位知悉的或开拓的客户资源，属于商业秘密侵权。职工离职后使用原单位客户名单是否一律构成侵犯商业秘密呢？
为了避免硬性规定导致丧失客户自由选择交易对象的权利，最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）第十三条规定“客户基于对职工个人的信赖而与职工所在单位进行市场交易，该职工离职后，能够证明客户自愿选择与自己或者其新单位进行市场交易的，应当认定没有采用不正当手段，但职工与原单位另有约定的除外。”
也就是说，职工离职后，能够证明客户自愿选择与自己或者其新单位进行市场交易的，不构成侵犯商业秘密。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
昆明市文明单位建设管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市文明单位建设管理办法
（１９９２年１月１６日 昆政发〔１９９２〕１２号）
第一条 为了使昆明市文明单位的创建、命名、管理活动经常化、制度化、规范化，切实加强对文明单位的管理，充分发挥文明单位在我精神文明建设活动中的示范作用，特制定本办法。
第二条 经昆明市人民政府命名的文明单位，包括企业、村庄、学校、机关、医院、部队以及各类公共活动场所等，统称市级文明单位。
第三条 市级文明单位是在社会主义物质文明和精神文明建设活动中取得显著成绩，符合市级文明单位基本条件，由市人民政府命名的文明单位。
第四条 凡驻本市行政辖区内的各级党政机关、企事业单位、群众团体、驻昆部队、武警和全体公民，都应积极参加我市人民政府命名的文明单位。
第五条 文明单位必须坚持“两个文明一起抓”的方针，积极培训有理想、有文化、有纪律的社会主义公民，努力提高全体干部职工的思想、职业道德水平和科学文化素质。
第六条 昆明市精神文明建设指导委员会（简称文批委，下同）领导、协调全市文明单位建设活动。文指委下设办公室（简称文指办），为市级文明单位建设工作的主管部门。各县区精神文明建设指导委员会及其办公室和有关部门要积极配合，认真搞好市级文明单位的创建、命名和管理工作：
第七条 市级文明单位的基本条件：
一、坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。
二、领导班子作风正，干部队伍风气好。
三、社会公德和职业道德教育好。
四、国家计划、任务完成好。
五、社会治安综合治理好。
六、依法治理和法制宣传、教育好。
七、环境绿化、美化、净化好。
八、文明生产、安全生产好。
九、开展文化、教育、卫生、体育工作和科学技术普及活动好。
十、执行计划生育政策好。
第八条 市级文明单位命名的起点和范围：
一、各级各类机关团体县级以上单位；县区属独立院落的部委办局和相当这一级的单位；乡镇人民政府机关。
二、工业交通、基本建设和城建系统成立独立党支部，并且实行独立核算、自负盈亏、具有法人资格的单位。
三、商业系统：两城区成立独立党支部或有职工三十人以上的单位；郊县区有职工十五人以上的单位。
四、公安系统：成立党支部的公安派出所以上的独立单位。
五、街道办事处、居民委员会。
六、农村：坝区五十户、半山区四十户、山区三十户人家以上的自然村。
七、教育系统：有党支部的幼儿园、完全小学以上单位。
八、卫生系统：乡镇卫生院以上单位。
九、文化系统：县区图书馆、电影院、体育场（馆）、文化馆、公园和乡镇驻地有影响的文化宣传单位。
十、驻昆部队（武警）团（支队）经以上单位或独立执行任务的相似团（支队）一级以上单位。
第九条 创建市级文明单位必须加强基础建设工作，注意抓好文明公民、文明职工、尊纪守法户、文明家庭和双文明户、文明班级（级）、文明科处室、文明车间、文明楼院、文明街道等群众性的创建、命名和管理。
第十条 市级文明单位的考核、验收、命名，于每年或隔年的第四季度进行。
申报高级文明单位的程序：
县区人民政府已命名满一年的文明单位，在自查的基础上，征得上级主管部门同意，按属地管理原则，向所在地的乡镇、街道办事处文指委办公室申报要求升级为市级文明单位，经乡镇、街道办事处文指委办公室签署意见，报各县区文指委办公室考评，符合市级文明单位条件的，才能向市文指委办公室推荐。
市文指委办公室初审并征求主管领导机关和监督部门意见，会同有关部门实地考核验收，经市文指委全体会议审议后，报请市人民政府批准命名。
第十一条 在申报市级文明单位过程中，若单位领导违背实事求是的精神，有意弄虚作假，隐瞒本单位的严重问题，骗取荣誉称号的，一经查实即取消该单位参加评选市级文明单位的资格，三年内不受理该单位申报市级文明单位事宜。
第十二条 市级文明单位实行年度考核制。凡违反本办法第七条规定，发生了不文明问题的，将按照规定程序给予“黄牌”警告，限期半年改正，直至撤销荣誉称号。
第十三条 市级文明单位实行市和县区、乡镇、街道办事处文指委办公室可以对市级文明单位进行监督，对发生不文明问题的单位，经市文指委办公室同意的，进行抽查。
第十四条 市级文明单位有不列不文明问题之一的，除自行主动揭露，认真查处，努力挽回损失，并及时向所在地文指委办公室报告，可不予撤销荣誉称号外，其余应撤销荣誉称号。
一、党政领导班子软弱涣散，单位领导成员或干部群众有违背“四项基本原则”言行的；
二、主要领导干部有人渎职、贪污盗窃、投机倒把、收受贿赂等，触犯刑律或党纪，被贪污处理、或受留党察看处分、行政撤职处分的；
三、发生重大责任事故，造成重大经济损失或人员伤亡的；
四、领导不力，组织纪律涣散，导致没有完成本部门当年主要指标，经济效益差的；
五、放松法制宣传教育工作，出现违法乱纪行为的；
六、社会治安综合治理不好，五百人以下单位职工受刑事处罚一人，劳动教养二人，五百人以上到一千人的单位，受刑事处罚二人，劳动教养三人；千人以上单位受刑事处罚超过千分之一，劳动教养超过千分之二的；
七、有违反国家计划生育政策、法规行为的；
八、放松扫除“六害”斗争，不积极主动查处本单位干部群众中存在的贩卖、吸食、私种毒品，拐卖妇女儿童、赌博、卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、利用封建迷信骗财害人等问题，被公安机关或其它单位破案查处并有实据，造成恶劣影响的；
九、对环境绿化、美化、净化的管理不力，脏、乱、差现象严重的。
十、出现其它重大问题，造成严重不良后果和社会影响的。
第十五条 市人民政府命名的文明单位，除授予文明单位光荣匾和《荣誉证书》外，可根据本单位经费情况，给予职工适当的物质奖励，即命名当年可按单位在册固定职工（包括合同制工人）数，可人均一次性给予４０元以内的奖励。连续三年保持市级文明单位称号的，可人均一次性给予五十元以内的奖励。表彰奖励费的提取，以市文指委办公室发给的合格证为凭。
奖励经费的来源，企业从税后利的奖励基金中列支，机关、团体和事业单位从包十结余经费中支付；街道居委会、农村、从街办、社会企业留利中解决。确有困难的单位，可酌情少奖或不奖。
第十六条 被黄牌警告的市级文明单位，当年不得发放文明单位奖励费，被撤销市级文明单位称号怕单位，扣发当月人均正常奖金的百分之三十，所扣奖金用于发展本单位的精神文明建设事业。
第十七条 第年定期考核文明单位的工作，由市文指委办公室下发通知，知单位应按要求自检自查，定期如实写出书面复查报告。超过一个月不向市文指委办公室报送的，按自行放弃评选市级文明单位荣誉称号资格处理。
第十八条 市级文明单位更改单位名称或搬迁、改变隶属关系的，应及时报告驻地县区文指委办公室。合并或分开的市级文明单位，要重新进行考评验收命名。文明单位撤并或停止一年以上的，应将荣誉证书和文明匾交回命名单位。
第十九条 补命名为昆明市文明单位的驻昆各部队、武警部队的物质奖惩办法，参照本办法办理。
第二十条 本办法由昆明市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。过去制定的有关规定，若与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十一条 本管理办法自公布之日起执行。各县区人民政府可结合当地实际，参照本办法制定具体措施或办法。
