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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于行政机关工作人员政纪处分审批权限的暂行规定
长春市人民政府



第一条 为明确对各级行政机关工作人员违反政纪的处分审批权限，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 对市人大常委任命的行政机关工作人员（正局级），给予警告、记过、记大过和降级处分的，由市监察局审理，征求市人大常委会意见，报市政府审批，送市人大常委会备案；给予降职、撤职、开除留用察看和开除处分的，由市监察局审理，报市政府审批，并请市人大常委会
依法免职或撤职后执行处分。
第三条 对各县（市）、区人民代表大会选举的及其人大常委会任免、决定的副县（市）、区级以上行政机关工作人员，给予警告、记过、记大过和降级处分的，应征求县（市）、区人大常委会的意见，由县（市）、区政府提出处理意见，其中：正职报市政府审批；副职由市监察局审
批，报市政府备案。给予降职、撤职、开除留用察看和开除处分的，由县（市）、区政府报市政府审批，并由县（市）、区政府提请县（市）、区人民代表大会依法罢免或人大常委会免职、撤职后执行处分。
第四条 对市政府任命的行政机关工作人员（含非现职同级行政工作人员）和国营企业、事业单位的领导干部、给予警告、记过、记大过处分的，由所在委、办、局提出处理意见，由市监察局审批，报市政府备案；给予降级，降职、撤职、开除留用察看和开除处分的，由所在委、办、
局提出处理意见，经市监察局审理，报市政府审批。
第五条 对市政府各委、办、局的正副处长（含委、办、局任命的国营企业、事业单位的领导干部，非现职同级行政工作人员）给予警告、记过、记大过和降级处分的，由所在委办、局审批，报市监察局备案；给予降职、撤职、开除留用察看和开除处分的，由所在委、办、局提出处理
意见，报市监察局审批。
第六条 对市政府各委、办、局副处级以下行政机关工作人员，给予警告、记过、记大过、降级、降职和开除留用察看处分的，由所在委、办、局审批、其中：给予撤职，开除留用察看处分的，报市监察局备案；给予开除处分的，由所在委、办、局提出处理意见，报市监察局审批。
第七条 对县（市）、区政府各委、办、局、乡、镇、街道的正副职行政工作人员（含其任命的国营企业、事业单位的领导干部）给予撤职、开除留用察看和开除处分的，按审批权限履行处分后，报市监察局备案。
第八条 对市政府各委、办、局、各县（市）、区政府及所属各部门审批权限内的案件，属于处理不当的，市监察局有权变更。
第九条 报送市审批的，须报请示、处理意见、受处分人的检讨、本人对处分的意见、组织对本人意见的说明，其中：报送市政府审批的，各报一式二十五份；报送市监察局审批的，各报一式十份，同时报送卷宗材料。报送市备案的，须报处分意见、本人检讨、本人对处分的意见、组
织对本人意见的说明各一式三份。报送市审批备案的案件材料，均由监察部门呈报。
第十条 各县（市）、区人民政府可根据本规定制定本县（市）、区行政机关工作人员政纪处分审批权限，并报市政府备案。
第十一条 本规定由市监察局负责组织实施。
第十二条 本规定自发布之日起执行。




1989年9月26日
江西省人民政府


江西省人民政府令
　（第３８号）


　　《江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定》已经省人民政府审定，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　吴官正
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年一月二十日

　　　　　　　 江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定

第一章　总则





　　第一条　为了加强居民基本生活必需品和服务价格的管理，规范市场价格行为，控制市场价格总水平，保障人民生活，根据国家有关政策规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　根据国家调控市场物价的需要，本着宽严适度、合理衔接的原则，全省暂定对附件中所列３３个品种进行价格监审。
　　县级以上人民政府可以根据本地的实际情况，适当增加价格监审品种，并报省物价局备案。
　　随着市场物价的变化情况，省物价局可以适当调整监审品种，报省人民政府备案后予以公布。


　　第三条　生产、经营本规定监审范围内的商品和服务项目的单位和个人，应当自觉遵守本规定，如需要变动价格时，应主动向物价部门报送价格调整意见，如实提供有关资料，接受物价部门的监审。


　　第四条　各级人民政府应当加强宏观经济调控，建立粮食风险基金和副食品价格调节基金，增强政府调控市场价格的能力。

第二章　监审方式





　　第五条　对下列居民生活最基本的必需品和服务项目，实行价格申报：
　　（一）粮油类：籼米、面粉（含国家定价与市场调节价的）食用植物油、面条，米粉干；
　　（二）副食品类：牛奶、食盐、食糖、酱油、豆制品、奶粉；
　　（三）日用工业品类：洗衣粉、肥皂、液化石油气、民用煤、民用煤气、絮棉、棉毛衫裤、汗衫背心、灯泡；
　　（四）服务类：普通理发、学杂费、托儿费、医疗费、市内公共交通费、房租、自来水、商品房。


　　第六条　列入价格申报的品种需要调价的，按下列程序申报：
　　（一）属国家定价的品种，由其价格权限部门向上一级物价部门申报；
　　（二）属市场调节价的品种，先由生产、经营者报所属业务主管部门审核，业务主管部门应当在３日内审核完毕，再由业务主管部门向同级物价部门申报；无主管部门的生产、经营者向工商登记的同级物价部门申报；
　　（三）食用植物油和市场调节价的籼米、面粉价格由生产、经营者按前项规定申报，经接受申报的物价部门审核后，省辖市报省物价局审批，地区所在地城市报地区物价局审批，县一级报当地县级人民政府审批；其他市场调节价的品种由生产、经营该商品或服务的单位按前项规定向同级物价部门申报。


　　第七条　申报内容包括：申报品种、进货价格、生产成本或流通费用、现行价格、拟调价格、调价幅度、调价原因及出台时间等。


　　第八条　受理申报的物价部门应当在收到价格申报报告之日起７日内提出审核意见，并明确答复申报者；逾期未予答复的，申报者可自行调价。


　　第九条　对粳米、鸡蛋、猪肉、生猪、作业本等一般必需品和服务项目，实行价格备案。


　　第十条　列入价格备案的品种需要调价的，按下列程序备案：
　　（一）凡属国家定价的，价格权限部门应当在调价前１０日将调价意见及有关资料报送上一级物价部门；
　　（二）凡属实行市场调节价的，由生产、经营者按隶属关系报同级业务主管部门审核，在调价前５日将调价意见及有关资料报送同级物价部门备案；无主管部门的生产、经营者向工商登记的同级物价部门备案。


　　第十一条　物价部门对价格备案一般不予答复。但遇下列情况之一者，物价部门可进行干预：
　　（一）一次提价幅度超过１２％的；
　　（二）调价间隔时间在１个季度之内的；
　　（三）全年提价幅度累计超过３６％的；
　　（四）调价理由不充分的；
　　（五）调价后可能对市场物价稳定和人民生活安定产生重大影响的；
　　（六）调价行为违背了国家的价格法规和政策的。


　　第十二条　物价部门对调价备案品种干预的意见，主要包括：不同意调价、推迟出台时间、缩小调价幅度等。上述干预意见，必须在收到调价备案报告之日起５日内通知备案单位，否则，备案单位有权按期调价。
　　物价部门认为必要时，可以报请同级人民政府给予价格补贴。


　　第十三条　对列入监审范围的少数重要品种，根据控制市场价格总水平的需要实行差率控制，包括制定指导性的进销差率、批零差率、费用率和利润率，生产、经营者必须遵照执行。
　　差率控制可以单独实施，也可以与价格申报、价格备案配套进行双向控制。


　　第十四条　差率控制的品种，可视各个时期市场变化而调整。由省物价局统一制定差率的品种为：市场调节的籼米和面粉、面条、絮棉、米粉干、食糖、食油、洗衣粉、民用灯泡；市、县物价局制定差率的品种为：其他米、面制品、牛奶、酱油、猪肉、民用煤、豆制品。
　　物价部门在制定差率时应当事先征求同级业务主管部门的意见。


　　第十五条　大路蔬菜由当地物价局制定批发（零售）参考价或控制进销差率。


　　第十六条　在居民基本生活必需品和服务价格发生剧烈波动时，物价部门在报经当地人民政府同意后，可实行临时性限价。各种限价措施，所辖范围内的下级人民政府以及生产、经营者必须遵照执行。

第三章　监审检查





　　第十七条　县级以上人民政府应当加强对居民基本生活必需品和服务价格监审工作的领导，定期将贯彻执行本规定的情况向上一级人民政府报告。


　　第十八条　各级物价部门的物价检查机构，依法行使价格监督检查和处理违法行为的职权，负责对本规定的执行情况进行监督检查。


　　第十九条　对列入价格监审的品种，县级以上人民政府物价部门应当定期审价，重点审核生产、经营者执行价格申报、备案和执行差率等情况。

第四章　奖励与处罚





　　第二十条　对自觉执行、模范遵守本规定的单位和个人，由县级以上人民政府物价部门给予表彰或奖励。


　　第二十一条　对违反本规定不经申报而擅自调整价格、差率、利润率、加工费的，由县级以上人民政府物价监督检查机构没收其非法所得，并处以相当于非法所得２倍以下的罚款；没有非法所得的，按每一项未申报品种处以２０００元以下的罚款。


　　第二十二条　对违反本规定不经备案而擅自调整价格的，没收其非法所得，并按每一项未备案品种处以２０００元以下的罚款。


　　第二十三条　不按规定执行当地政府批准的临时性限价的，没收其超出限价的非法所得，并处以２０００元以下的罚款。


　　第二十四条　对不按规定执行申报、备案单位的直接责任人和主管领导，分别处以５００元以下的罚款。


　　第二十五条　拒绝接受检查或在检查中弄虚作假的，除责令其接受检查或提供真实情况外，并处以１００００元以下的罚款。


　　第二十六条　按本规定作出的罚没处罚应当使用省财政厅统一印制的罚没票据，罚没收入一律上缴同级财政。


　　第二十七条　被处罚的单位或个人对物价检查机构的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起１５日内向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应在收到复议申请之日起３０日内作出复议决定。被处罚的单位或个人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。


　　第二十八条　物价检查机构对上述违法行为的单位或个人作出处罚决定后，当事人逾期不提出复议申请又不缴纳罚没款的，物价检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨。对没有银行帐户或者银行帐户无资金的，物价检查机构有权将其商品、产品、固定资产委托拍卖行拍卖抵缴罚没款。


　　第二十九条　物价检查人员玩忽职守，收受贿赂，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十条　本规定所称“以下”包含本数。


　　第三十一条　本规定具体运用中的问题由省物价局负责解释。


　　第三十二条　本规定自发布之日起施行，１９９４年省人民政府颁布的《江西省居民基本生活必需品和服务价格监审试行规定》（赣府发［１９９４］３４号）同时废止。

　　附件：江西省居民基本生活必需品和服务价格监审种类（略）