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国家计委 电力部 交通部


关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知
国家计委、电力部、交通部



各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、电力局、交通厅（局）：
长期以来，交通、能源等基础设施和基础产业一直是我国国民经济发展的“瓶颈”。为改善这种状况，按照国家的产业政策，需要积极引导外商投资的投向，将外商投资引导到我国急需发展的基础设施和基础产业上来。对此，国家除继续鼓励外商采用中外合资、合作和独资建设经营我
国基础设施和基础产业项目外，在借鉴国外经验的基础上，拟采用建设—运营—移交的投资方式（通称ＢＯＴ投资方式），试办外商投资的基础设施项目。为了做好试点工作，现将有关事项通知如下：
一、本通知所称外商投资特许权项目，是指外商建设—运营—移交的基础设施项目。政府部门通过特许权协议，在规定的时间内，将项目授予外商为特许权项目成立的项目公司，由项目公司负责该项目的投融资、建设、运营和维护。特许期满，项目公司将特许权项目的设施无偿移交给
政府部门。
二、在特许期内，项目公司拥有特许权项目设施的所有权，以及为特许权项目进行投融资、工程设计、施工建设、设备采购、运营管理和合理收费的权利，并承担对特许权项目的设施进行维修保养的义务。政府部门具有对特许权项目监督、检查、审计以及如发现项目公司有不符合特许
权协议规定的行为，予以纠正并依法处罚的权力。
三、为保证特许权项目在我国的顺利实施，在特许期内，如因受我国政策调整因素影响使项目公司受到重大经济损失的，允许项目公司合理提高收费标准或延长项目公司的特许期；对于项目公司偿还贷款本金、利息和红利汇出所需要的外汇，国家保证兑换和汇出境外。但是，项目公司
也要承担投融资、建造、采购、运营、维护等方面的风险，政府不提供固定投资回报率的保证，国内金融机构和非金融机构也不为其融资提供担保。
四、鉴于在我国举办特许权项目是一项新的工作，故必须积极稳妥地进行。为防止一哄而起，需要先进行试点，待取得经验后，再逐步推广。在试点期间，其范围暂定为：建设规模为2×30万千瓦及以上火力发电厂、25万千瓦以下水力发电厂、30—80公里高等级公路、100
0米以上独立桥梁和独立隧道及城市供水厂等项目。
五、特许权试点项目的筛选采取自下而上的方式进行，原则上是国家中长期规划内的项目。被选定的试点项目，由所在省（区、市）的计划部门会同行业主管部门按现行计划管理体制提出项目预可行性研究报告，经行业主管部门初审后由国家计委审批，必要时由国家计委初审后报国务
院审批。特许权项目的预可行性研究报告除包括项目概况、工程、技术、环保等方面内容外，应重点阐述以下内容：市场需求分析、总投资规模、外部条件的落实、经济及财务分析、预收费标准和调价原则、特许权期限、风险分担原则、政府拟提供的配套条件及承担的义务等。
六、特许权试点项目的预可行性研究报告获得批准后，地方政府负责编制资格预审及标书文件，通过公开招标的方式选择境外投资者。国家计委将组织由行业主管部门、地方政府部门及技术、经济、法律顾问参加的评标委员会，负责标书的审查、投资者资格预审、评标、定标及授标的
工作。
七、特许权试点项目所在省（区、市）政府要协助中标者凭中标批准文件到外经贸部办理项目公司章程的报批手续，以及工商注册登记手续。
八、特许权协议经国家计委批准后（必要时，由国家计委报国务院批准），授权省（区、市）政府或行业部门与项目公司正式签署，并从签字之日起开始生效。
九、为使特许权项目试点工作顺利进行，国家计委将设立常设机构，负责特许权项目试点的组织、日常联系、协调等方面的工作。
目前，国家计委正在牵头制定《外商投资特许权项目的暂行规定》，待报国务院批准后公布实施。
请各地方及国务院有关部门结合本地区、本行业的实际情况，按本通知的具体要求，切实做好试办外商投资特许权项目的各项工作。



1995年8月21日
北京市教育委员会


北京市民办高等教育机构招生简章和广告备案管理办法(试行)

【文号】京教高[2007]2号
【颁布单位】北京市教育委员会
【颁布日期】2007-04-05
【生效日期】2007-05-08
【法律层级】规范性文件



　　第一条　为促进首都民办教育事业健康发展，规范民办高等教育机构招生活动，维护广大受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》(国办发〔2006〕101号)、《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》、《民办高等学校办学管理若干规定》(中华人民共和国教育部令第25号)等有关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡经北京市教育委员会批准设立的民办高等教育机构，发布招生简章和广告，均须按照本办法对招生简章和广告进行备案。

　　本办法所指民办高等教育机构是指经北京市教育委员会批准设立的民办普通高校、独立学院、民办非学历高等教育机构。

　　本办法所称的招生简章和广告包括在本市或外省(自治区、直辖市)，通过报纸、广播、电视、互联网、户外广告、未经出版的印刷品及影像资料等媒介，以刊登、播放、张贴、散发、邮寄等方式发布的招生简章、广告、入学通知等各种形式的招生、办学、宣传信息。

　　第三条　北京市教育委员会为北京市民办高等教育机构招生简章和广告备案管理机关，负责招生简章和广告的备案管理工作。具体工作由高等教育处组织实施。

　　第四条　民办高等教育机构应于发布招生简章和广告前到备案管理部门提交备案材料，经备案后方可发布。

　　第五条　备案管理部门对符合规定的招生简章和广告，在学校提交的《北京市民办高等高等教育机构招生简章和广告备案表》上签署同意备案的意见，设置备案文号，加盖备案公章，并交付学校。

　　第六条　民办高等教育机构招生简章和广告备案在核准的期限内有效，逾期须重新办理备案手续。

　　第七条　民办高等教育机构发布的招生简章和广告必须与备案内容一致。在不同媒体发布同一内容的招生简章和广告，在备案有效期内不需重复办理备案手续。

　　第八条　民办高等教育机构应在招生简章和广告发布后十五日内，将所发布的广告样刊送备案管理部门留存、备查。

　　第九条　备案管理部门为民办高等教育机构办理招生简章和广告备案手续不得收取任何费用。

　　第十条　民办高等教育机构在申请招生简章和广告备案时，应当交验如下材料：

　　(一)有效的《中华人民共和国民办学校办学许可证(副本)》、《民办非企业单位法人登记证书(副本)》或其他同等效力的法人证书原件及复印件(原件当场审验后带回)。

　　(二)《北京市民办高等教育机构招生简章和广告备案表》。

　　(三)能证明广告内容真实性的有效证明材料。

　　(四)申请备案的招生简章和广告内容涉及中外合作办学项目的，需同时出示有关部门关于该合作办学项目的批准文件和复印件(原件当场审验后带回)。

　　(五)备案管理部门要求的其他材料。

　　第十一条　民办高等教育机构招生简章和广告内容必须真实、准确、规范、合法。招生简章必须包括以下内容：

　　(一)学校名称、办学许可证号、广告备案文号和查证网址，办学许可证核定的办学地点。

　　(二)办学性质，注明民办。

　　(三)学校类型，注明普通本科高校、普通高等职业学校、“独立学院”、非学历高等教育机构。

　　(四)招生类别(学习形式)，注明全日制、业余、函授(或远程教育)。

　　(五)学历层次，注明普通本科、普通高职、自考助学本科、自考助学专科、培训等。

　　(六)学习时限。

　　(七)收费项目、标准及退费办法。

　　(八)招生人数。

　　(九)证书类别和颁发办法，证书类别注明毕业证书、结业证书、学业证书、职业资格证书等。

　　(十)招生简章和广告涉及到教学设备、生活设施、图书数量等基本条件数据时应与实际情况相符，正在建设或规划中的项目必须注明；涉及师资情况时必须注明专、兼职，区分教学人员和非教学人员。

　　第十二条　招生宣传不得有法律、法规、规章禁止的内容。

　　第十三条　备案管理部门将定期对民办高等教育机构发布的招生简章和广告进行检查，对未经备案以及虚假的招生简章和广告根据情节轻重，依法进行处理。构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。

　　第十四条　本办法由北京市教育委员会负责解释。

　　第十五条　本办法自2007年5月8日起施行。