印发《阳江市公共资源交易管理暂行办法》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市公共资源交易管理暂行办法》的通知（阳府〔2012〕13号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市公共资源交易管理暂行办法》业经市政府六届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十一日
阳江市公共资源交易管理暂行办法
第一章总则
第一条 为了规范我市公共资源交易活动，建立兼容开放、公平竞争的交易市场，提高政府投资效益及公共资源配置的效率和质量，维护国家和社会公共利益，保护交易当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规和省、市有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 阳江市行政区域内的公共资源交易活动适用本办法。
中央、省驻阳江垂直管理部门，中央、省驻阳江单位，中央、省驻阳江企业，依照法律、法规、规章规定应当以招标、拍卖等竞争性方式进行的公共资源交易项目的交易活动，按照属地管理原则适用本办法。
第三条 本办法所称的公共资源交易是指：
（一）建设工程交易；
（二）政府采购；
（三）土地和矿业权交易；
（四）国有集体资产产权交易（资产包括各种形态的有形资产、无形资产，产权包括物权、债权、知识产权、股权、经营权、使用权、租赁权等）；
（五）国有集体林地经营权及林木所有权交易，农村集体荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地承包经营权流转；
（六）海域使用权交易；
（七）低空开放空域使用时间交易；
（八）污染物排放权交易；
（九）政府投资公共场所及设施广告设置权出让；
（十）小型汽车号牌竞价发放；
（十一）罚没物品、涉讼国有集体资产处置；
（十二）其它可收益公共资源开发权经营权交易；
（十三）政府特许经营；
（十四）公共财政投资项目融资；
（十五）非财政性公共资金购买物品和购买服务；
（十六）国家、省、市规定的其它公共资源交易。
本办法所称的公共资源是指前款各交易事项所含的项目、物品、服务、权益等资源。
第四条 公共资源交易的方式包括招标、拍卖（竞价）、挂牌、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及法律、行政法规规定的其他方式。
公共资源交易的载体包括有形市场平台、电子网络平台。
第五条 公共资源交易的承办机构为阳江市公共资源交易中心。法律、行政法规有其他规定的，依法律、行政法规的规定执行。
必须或应当进入阳江市公共资源交易中心交易的公共资源不在阳江市公共资源交易中心进行交易的，由阳江市政府批准。
第六条 公共资源交易应当遵循兼容开放、公平竞争、诚实信用、廉洁高效的原则。
第七条 公共资源交易过程依法接受各相关行政管理、监督部门的管理和监督。
公共资源交易活动接受电子监察系统的统一监管。
第二章 交易机构
第一节交易机构的职责
第八条 阳江市公共资源交易中心设公共资源交易大厅，包括实体大厅和虚拟大厅两种形式，实体大厅与市行政集中服务大厅同址，虚拟大厅设在市公共资源交易中心的网站。阳江市公共资源交易中心作为全市公共资源交易统一服务平台和场所的提供者，依法履行下列职责：
（一）建立交易场所，不断健全交易场所功能，为各类公共资源交易活动提供良好的场所、设施和服务；
（二）受理各类交易申请，接受并代理异地委托的招标、采购等交易业务，接受投标人、供应商或竞买人报名、安排交易时间和场地，组织交易活动，对交易活动进行监督检查，进行交易见证服务，作出鉴证或成交证明书;
（三）维护公共资源交易秩序，会同有关部门核验交易项目相关手续及市场主体、中介机构资格；
（四）建立完善交易信息库，收集、存储和发布各类公共资源交易信息、企业信息、专业人员信息及政策法规等，提供信息咨询服务；
（五）完善监控系统，为公共资源交易行政监督提供监管平台，保存交易过程的相关资料备查，对交易活动场内发现的违法违规行为，及时向行政监督部门报告并协助调查;
（六）协助公共资源交易管理机构及各相关行政管理部门建立完善有关专家库并会同实施有效管理，为评标专家提供良好的服务；
（七）建立完善基础数据库，建立完善全市统一网络交易平台；
（八）市政府赋予的其它职责。
第九条 阳江市公共资源交易中心应当加强业务规范化建设和队伍建设，以相关法律、法规、规章和政府规范性文件为依据，积极商相关管理机构制定完善工作规程，为各类公共资源统一进场交易提供专业周到的服务，做到设施完备、功能齐全、流程顺畅、服务优良和廉洁高效。
第十条 阳江市公共资源交易中心对入场交易项目实行有偿服务，依法收取服务费，具体收费项目和收费标准由阳江市物价部门核准。
第二节 交易业务范围、交易方式、程序
第十一条 下列依法应招标的建设工程必须进入阳江市公共资源交易大厅交易：
（一）工程估算价在五十万元（含五十万元）以上的各类房屋建筑工程（包括新建、扩建、改建等）、设备安装、管道线路敷设、装饰装修、园林绿化和市政基础设施工程等；
（二）工程估算价在五十万元（含五十万元）以上的水利、交通、铁道、电力、能源、通讯等专业建设工程；
（三）合同估算价在三十万元（含三十万元）以上的勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务项目；
（四）其他应当招标的工程或项目
施工单项合同估算价在10万元以上、50万元以下的建设工程施工项目，也应当进入阳江市公共资源交易大厅交易。
第十二条 建设工程交易采用公开招标和邀请招标方式，依照招投标有关法律、法规、规章和规范性文件规定的程序进行。
施工单项合同估算价在10万元以上、50万元以下的建设工程施工项目依照《阳江市招投标限额以下建设工程选定施工承包人管理办法》执行。
第十三条 下列政府采购项目可以进入阳江市公共资源交易大厅进行：
（一）采购《阳江市政府集中采购目录及政府采购限额标准》“通用类目录”的品目、预算金额在限额标准以上货物、工程和服务的；
（二）采购《阳江市政府集中采购目录及政府采购限额标准》“部门集中类目录”的品目，预算金额在限额标准以上货物、工程和服务的；
（三）采购《阳江市政府集中采购目录及政府采购限额标准》目录以外的品目，预算金额货物及服务类5万（含5万）、工程类10万（含10万）以上的；
（四）本市自行办理的协议（定点）供应项目的招标。
对上款第（一）项政府采购项目的委托，阳江市公共资源交易中心必须受理完成，不得转委托。
第十四条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及法律、行政法规规定的其他采购方式，依照政府采购有关法律、法规、规章和规范性文件规定的程序进行。
采购货物类预算金额50万（含50万）以上、服务类预算金额30万（含30万）以上、工程类50万（含50万）以上的，应当公开招标。
第十五条 下列土地使用权交易必须在阳江市公共资源交易大厅进行：
（一）商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆和商品住宅等各类经营性用地及工业用地的土地使用权出让；
（二）国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业土地使用权转让（含以土地使用权为条件进行的合营合作建房）；
（三）以划拨方式取得的土地使用权转让（但必须依法经过批准，签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金）；
（四）为实现抵押权而进行的土地使用权转让；
（五）判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让；
（六）法律、法规、规章、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出让、转让的其他情形。
经营性用地及工业用地以外的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的土地使用权出让，必须在公共资源交易大厅公开进行。
第十六条 土地使用权交易采用公开招标、拍卖、挂牌、网上竞价方式，依照土地使用权交易有关法律、法规、规章和规范性文件规定的程序进行。
第十七条 新设立探矿权采矿权出让的，除下列情形之外必须在阳江市公共资源交易大厅进行：
（一）为实施国家出资勘查计划项目申请探矿权的；
（二）探矿权人依法申请其勘查区块范围内采矿权的；
（三）符合协议方式出让探矿权和采矿权条件的。
第十八条 矿业权交易采用招标、拍卖、挂牌、网上竞价方式，依照矿业权出让有关法律、法规、规章和规范性文件规定的程序进行。
第十九条 国有、集体企业整体或部分产权（资产）转让，拥有国有、集体资产的公司制企业（不含金融类企业、上市公司）及其他企业，行政事业单位产权（资产）的有偿转让，除在同一授权经营机构或企业集团内发生产权变动，或经依法批准免予进场交易的产权转让外，必须在阳江市公共资源交易大厅进行交易。
上述资产经营权、使用权转让、出租，必须在阳江市公共资源交易大厅进行交易。
第二十条 国有集体资产产权交易采用公开招标、拍卖、网上竞价、协议转让的方式，依照企业国有产权转让、国有集体资产交易有关法律、法规、规章和规范性文件规定的程序进行。
第二十一条 国有林地经营权及林木所有权交易应当在阳江市公共资源交易大厅进行。
农村集体林地经营权及林木所有权交易，以及不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村集体土地承包与流转，可以在阳江市公共资源交易大厅进行。
第二十二条 国有集体林地经营权及林木所有权交易，以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村集体土地承包与流转，采用公开招标、拍卖、网上竞价、公开协商的方式，依照国家、省、市林权制度改革及农村土地承包经营有关法律、法规、规章和规范性文件规定的程序进行。
第二十三条 养殖用海、拆船用海、旅游及娱乐用海、盐业及矿业用海、公益事业用海、港口及修造船厂等建设工程用海权出让必须在阳江市公共资源交易大厅进行。
第二十四条 海域使用权交易采用招标、拍卖、网上竞价的方式，依照有关海域使用权出让法律、法规、规章规定的程序进行。
经公告只有一个用海意向人的可依法采取审批出让方式。
第二十五条 低空开放空域使用时间交易，污染物排放权交易，其它可收益资源开发权经营权交易，参照本办法海域使用权交易规定办理。
第二十六条 政府投资的道路、广场、绿地、水域、机场、车站、码头、会展场所、会议场所等公共场所及公共设施广告设置权出让的，必须在阳江市公共资源交易大厅进行。
第二十七条 公共场所及设施广告设置权出让采用招标、拍卖、网上竞价等方式，有关程序参照国有集体资产产权交易的办法进行。
第二十八条 粤Q字头小型汽车号牌竞价发放应当在阳江市公共资源交易大厅进行。
第二十九条 小型汽车号牌竞价发放采用拍卖、网上竞价等方式，依照拍卖有关法律、法规、规章及《广东省小型汽车号牌竞价发放管理暂行办法》规定的程序进行。
第三十条 缉私罚没物品、行政机关罚没物品处置必须在阳江市公共资源交易大厅进行，涉讼国有集体资产（土地依第十六条处理）处置原则上应当在阳江市公共资源交易大厅进行。
第三十一条 罚没物品、涉讼国有资产处置采用拍卖、网上竞价的方式，有关程序参照国有集体资产产权交易的办法进行。
第三十二条 通过市场竞争机制选择城市供水、供气、供热、公共交通、车辆保管、污水处理、垃圾处理等市政公用事业产品及服务投资者或者经营者，政府基础设施建设采取BOT（建设-经营-转让）、BTO（建设-转让-经营）、BBO（购买-建设-经营）、BOO（建设-拥有-经营）、LBO（租赁-建设-经营）等形式的，必须在阳江市公共资源交易大厅进行。
第三十三条 政府特许经营交易采用招标的方式，依照有关政府特许经营法律、法规、规章及规范性文件规定的程序进行。依法可以采取协议转让方式的按有关规定执行。
第三十四条 政府投资项目采取BT（Build-Transfer，即建设-转让）融资的，必须在阳江市公共资源交易大厅进行。
BT融资采用公开招标方式确定投资人，依照招投标有关法律、法规、规章及《阳江市政府投资项目BT融资管理（暂行）办法》规定的程序进行。
第三十五条 非财政性公共资金购买物品和购买服务参照本办法政府采购的规定办理。
第三十六条 国家、省、市规定的其它公共资源交易应当在阳江市公共资源交易大厅进行，交易方式和程序依相关规定。
第三章管理、监督机构及职责
第三十七条 按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，建立健全公共资源交易管理体制。
第三十八条 成立由市政府分管副市长任召集人，市发展改革、财政、住房规划建设、国土资源、监察、法制、投资服务中心等单位主要领导为成员的市公共资源交易监督管理联席会议，负责对公共资源交易工作中重大事项研究、决策和监督、协调，履行下列职责：
（一）行使公共资源交易监督管理重大事项的领导、决策权；
（二）研究起草并提请市政府制定有关政策措施；
（三）协调、指导公共资源交易市场建设和管理体制改革；
（四）组织界定公共资源范围，提请市政府审定应进行市场化配置并进入公共资源交易大厅交易的公共资源目录；
（五）组织审定特殊情况下不进入阳江市公共资源交易大厅交易的公共资源项目，提请市政府批准。
第三十九条 阳江市人民政府投资服务管理中心是市公共资源交易中心日常管理机构，受市政府授权或委托，负责阳江市公共资源交易活动的综合监督、管理和协调，履行下列职责：
（一）作为市公共资源交易监督管理联席会议日常办事机构，负责联席会议的组织、协调、文秘、宣传、督查等日常工作；
（二）统筹管理公共资源交易工作，指导协调各类公共资源交易活动有序开展，为公共资源交易健康发展创造良好的工作环境；
（三）会同有关部门拟定公共资源交易的具体规则和制度；
（四）会同有关部门对交易活动各个运行环节实行监督，受理对公共资源交易的有关投诉并视情况直接作出处理或移送职能部门处理，协调各职能部门对各类投诉、举报及时处理；
（五）会同有关部门组织综合专家库的建设和管理；
（六）市政府或联席会议交办的其它工作。
第四十条 发展改革、财政、住房规划建设、国土资源、城管、公安、水务、交通运输、环境保护、海洋渔业、农林、科工信、公用事业集团等行政管理部门、监督部门及相关单位要按照各自职责权限，做好公共资源交易的相关业务的规划、指导、协调和监管工作。
（一）依法审查批准交易项目，或对交易项目审查备案，确保所主管的交易项目符合法律、我国政府加入的国际条约、法规、规章及规范性文件的规定，包括实体规范和程序规范，并进入公共资源交易市场进行交易；
（二）现场监督交易活动，包括是否符合实体规范和程序规范；
（三）受理对交易项目、相关交易活动的投诉、举报，调查处理违法违规问题；
（四）受理、处理利害关系人对拟交易资源权益的异议；
（五）履行对专家、代理机构的监管职责；
（六）依法履行其它监管工作。
第四十一条 交易文件审查批准、备案应集中办理，相关职能部门必须在市行政集中服务大厅设窗口承办、办结。
第四十二条 监察部门对公共资源交易活动全程监督，对监察对象履行职责情况进行监察，受理对交易活动中违纪违法问题的投诉、举报，依法依纪进行查处。
第四十三条 各相关行政管理、监督部门要根据现行法律、法规、规章明确统一进场的各类公共资源交易活动的技术标准和操作流程，组织、指导制定各类公共资源交易管理办法、工作规程、监督办法，落实相关部门监管责任。
第四十四条 公共资源交易大厅设立监管单位联合办公区，各相关行政管理、监督部门依法履行各自监管职能，根据交易活动的实际需要，派员到公共资源交易监管单位联合办公区工作，现场监管各类交易活动。
第四十五条 财政部门要加强对公共资源交易中的资金监管，确保公共资金管理和使用依法合规。
审计机关要把公共资源交易项目资金列入审计范围，保证公共资源交易项目资金安全和效益。
第四章统一专家库的建设和管理
第四十六条 建立统一的评标专家库，规范评标专家管理。
市政府投资服务管理中心会同发展改革、财政、住房规划建设、国土资源、科工信等有关行业主管部门在各行业现有专家库的基础上，组建综合评标专家库，在公共资源交易大厅设置包含各类专业专家的专家库统一抽取终端，实现资源共享。
专家专业分类按照《（评标专家分类标准（试行）》（发改法规〔2010〕1538号）规定进行。
各有关行业主管部门、市公共资源交易中心严格评标专家资格认定，建立健全对评标专家的培训、考核、评价和信誉管理、档案管理制度，根据实际需要和考核情况及时对评标专家进行调整和补充，实行动态管理。
第四十七条 公共资源交易的评标（审）、谈判专家应在专家库中随机抽取，且必须在规定时限内完成。评标专家独立评审，不受干涉。
项目及行业主管部门、监督部门、市公共资源交易中心及其日常管理机构的工作人员，不得作为专家和评标委员会成员参与评标。
第五章代理机构的管理
第四十八条 有关行政管理、监督部门要建立完善代理市场准入和退出机制，组织、指导公共资源交易中心建立招标代理机构预选库，实行招标代理遴选制度，其中代理费估算价三十万元（含三十万元）以上的代理项目实行招标，建立和完善代理机构行业自律机制。
行政管理、监督部门、公共资源交易中心要加强对代理机构的规范管理和信用考核，促使代理机构依法依规开展经营活动，平等竞争。
第六章交易市场信用体系的建设
第四十九条 全面推进公共资源交易市场信用体系建设，研究制定公共资源交易各类市场主体不良行为标准、信用信息管理办法和信用评价办法，建立健全信用信息和诚信体系信息的收集发布制度。
第五十条 行政管理、监督部门、公共资源交易中心按照管理权限和属地管理原则，负责对本地区参与公共资源交易各方主体的诚信行为进行检查，收集、审核、记录从业单位和人员的信用信息，建立市场各方主体信用档案。依托各级政府网站，推进信用信息的综合检索网络平台建设，逐步实现行业之间、地区之间信用信息的互联互通和互认共享。加大对失信市场主体的惩戒力度，努力形成规范有序、严格自律、诚实守信的公共资源交易市场信用体系。
第七章法律责任
第五十一条 阳江市公共资源交易中心在交易大厅关键部位建立全方位高清视频音频监控系统。普通自动监控录像信息循环存储周期不得少于规定的时间，重要的交易过程信息记录则须采取措施长期存档。
第五十二条 依照本办法必须或应当进入公共资源交易大厅交易的公共资源项目场外交易的，市公共资源交易中心不得为其出具成交确认书（或交易鉴证证明），有关部门不得给予办理产权登记或变更等手续。
第五十三条 投标单位和中介代理机构及其工作人员、评标专家在公共资源交易活动中违反有关法律、法规、规章及规范性文件规定的，视情节轻重依法依规分别进行问责，给予党纪、政纪处分，或行政处罚，构成犯罪的追究刑事责任。
第五十四条 各行政管理、监督部门、公共资源交易中心及其工作人员在公共资源交易活动中，违反法定程序、玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、循私舞弊、索贿受贿的，或违反公共资源交易法律、法规、规章及规范性文件规定的，视情节轻重依法依规分别进行问责，给予党纪、政纪处分，构成犯罪的追究刑事责任。
第八章 附则
第五十五条 非公共资源交易，权利人可自愿委托公共资源交易中心进行，并可自主选择交易方式。
第五十六条 阳江市原有相关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第五十七条 与本办法配套的实施细则和操作规程视公共资源交易发展情况适时制定。
第五十八条 本办法自发布之日起实施，有效期2年。
对外劳务合作管理条例
国务院
中华人民共和国国务院令第620号
《对外劳务合作管理条例》已经2012年5月16日国务院第203次常务会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
总理 温家宝
二○一二年六月四日
对外劳务合作管理条例
第一章 总 则
第一条 为了规范对外劳务合作，保障劳务人员的合法权益，促进对外劳务合作健康发展，制定本条例。
第二条 本条例所称对外劳务合作，是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构（以下统称国外雇主）工作的经营性活动。
国外的企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作。
第三条 国家鼓励和支持依法开展对外劳务合作，提高对外劳务合作水平，维护劳务人员的合法权益。
国务院有关部门制定和完善促进对外劳务合作发展的政策措施，建立健全对外劳务合作服务体系以及风险防范和处置机制。
第四条 国务院商务主管部门负责全国的对外劳务合作监督管理工作。国务院外交、公安、人力资源社会保障、交通运输、住房城乡建设、渔业、工商行政管理等有关部门在各自职责范围内，负责对外劳务合作监督管理的相关工作。
县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的对外劳务合作监督管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域的对外劳务合作监督管理工作，其他有关部门在各自职责范围内负责对外劳务合作监督管理的相关工作。
第二章 从事对外劳务合作的企业与劳务人员
第五条 从事对外劳务合作，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。
第六条 申请对外劳务合作经营资格，应当具备下列条件：
（一）符合企业法人条件；
（二）实缴注册资本不低于600万元人民币；
（三）有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；
（四）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；
（五）法定代表人没有故意犯罪记录。
第七条 申请对外劳务合作经营资格的企业，应当向所在地省级或者设区的市级人民政府商务主管部门（以下称负责审批的商务主管部门）提交其符合本条例第六条规定条件的证明材料。负责审批的商务主管部门应当自收到证明材料之日起20个工作日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发对外劳务合作经营资格证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
申请人持对外劳务合作经营资格证书，依法向工商行政管理部门办理登记。
负责审批的商务主管部门应当将依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记的企业（以下称对外劳务合作企业）名单报至国务院商务主管部门，国务院商务主管部门应当及时通报中国驻外使馆、领馆。
未依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记，不得从事对外劳务合作。
第八条 对外劳务合作企业不得允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作。
任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。
第九条 对外劳务合作企业应当自工商行政管理部门登记之日起5个工作日内，在负责审批的商务主管部门指定的银行开设专门账户，缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金（以下简称备用金）。备用金也可以通过向负责审批的商务主管部门提交等额银行保函的方式缴存。
负责审批的商务主管部门应当将缴存备用金的对外劳务合作企业名单向社会公布。
第十条 备用金用于支付对外劳务合作企业拒绝承担或者无力承担的下列费用：
（一）对外劳务合作企业违反国家规定收取，应当退还给劳务人员的服务费；
（二）依法或者按照约定应当由对外劳务合作企业向劳务人员支付的劳动报酬；
（三）依法赔偿劳务人员的损失所需费用；
（四）因发生突发事件，劳务人员回国或者接受紧急救助所需费用。
备用金使用后，对外劳务合作企业应当自使用之日起20个工作日内将备用金补足到原有数额。
备用金缴存、使用和监督管理的具体办法由国务院商务主管部门会同国务院财政部门制定。
第十一条 对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作。
第十二条 对外劳务合作企业应当安排劳务人员接受赴国外工作所需的职业技能、安全防范知识、外语以及用工项目所在国家或者地区相关法律、宗教信仰、风俗习惯等知识的培训；未安排劳务人员接受培训的，不得组织劳务人员赴国外工作。
劳务人员应当接受培训，掌握赴国外工作所需的相关技能和知识，提高适应国外工作岗位要求以及安全防范的能力。
第十三条 对外劳务合作企业应当为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险。但是，对外劳务合作企业与国外雇主约定由国外雇主为劳务人员购买的除外。
第十四条 对外劳务合作企业应当为劳务人员办理出境手续，并协助办理劳务人员在国外的居留、工作许可等手续。
对外劳务合作企业组织劳务人员出境后，应当及时将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告。
第十五条 对外劳务合作企业、劳务人员应当遵守用工项目所在国家或者地区的法律，尊重当地的宗教信仰、风俗习惯和文化传统。
对外劳务合作企业、劳务人员不得从事损害国家安全和国家利益的活动。
第十六条 对外劳务合作企业应当跟踪了解劳务人员在国外的工作、生活情况，协助解决劳务人员工作、生活中的困难和问题，及时向国外雇主反映劳务人员的合理要求。
对外劳务合作企业向同一国家或者地区派出的劳务人员数量超过100人的，应当安排随行管理人员，并将随行管理人员名单报中国驻用工项目所在国使馆、领馆备案。
第十七条 对外劳务合作企业应当制定突发事件应急预案。国外发生突发事件的，对外劳务合作企业应当及时、妥善处理，并立即向中国驻用工项目所在国使馆、领馆和国内有关部门报告。
第十八条 用工项目所在国家或者地区发生战争、暴乱、重大自然灾害等突发事件，中国政府作出相应避险安排的，对外劳务合作企业和劳务人员应当服从安排，予以配合。
第十九条 对外劳务合作企业停止开展对外劳务合作的，应当对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出妥善安排，并将安排方案报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将安排方案报至国务院商务主管部门，国务院商务主管部门应当及时通报中国驻用工项目所在国使馆、领馆。
第二十条 劳务人员有权向商务主管部门和其他有关部门投诉对外劳务合作企业违反合同约定或者其他侵害劳务人员合法权益的行为。接受投诉的部门应当按照职责依法及时处理，并将处理情况向投诉人反馈。
第三章 与对外劳务合作有关的合同
第二十一条 对外劳务合作企业应当与国外雇主订立书面劳务合作合同；未与国外雇主订立书面劳务合作合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。
劳务合作合同应当载明与劳务人员权益保障相关的下列事项：
（一）劳务人员的工作内容、工作地点、工作时间和休息休假；
（二）合同期限；
（三）劳务人员的劳动报酬及其支付方式；
（四）劳务人员社会保险费的缴纳；
（五）劳务人员的劳动条件、劳动保护、职业培训和职业危害防护；
（六）劳务人员的福利待遇和生活条件；
（七）劳务人员在国外居留、工作许可等手续的办理；
（八）劳务人员人身意外伤害保险的购买；
（九）因国外雇主原因解除与劳务人员的合同对劳务人员的经济补偿；
（十）发生突发事件对劳务人员的协助、救助；
（十一）违约责任。
第二十二条 对外劳务合作企业与国外雇主订立劳务合作合同，应当事先了解国外雇主和用工项目的情况以及用工项目所在国家或者地区的相关法律。
用工项目所在国家或者地区法律规定企业或者机构使用外籍劳务人员需经批准的，对外劳务合作企业只能与经批准的企业或者机构订立劳务合作合同。
对外劳务合作企业不得与国外的个人订立劳务合作合同。
第二十三条 除本条第二款规定的情形外，对外劳务合作企业应当与劳务人员订立书面服务合同；未与劳务人员订立书面服务合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。服务合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项，以及服务项目、服务费及其收取方式、违约责任。
对外劳务合作企业组织与其建立劳动关系的劳务人员赴国外工作的，与劳务人员订立的劳动合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项；未与劳务人员订立劳动合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。
第二十四条 对外劳务合作企业与劳务人员订立服务合同或者劳动合同时，应当将劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项以及劳务人员要求了解的其他情况如实告知劳务人员，并向劳务人员明确提示包括人身安全风险在内的赴国外工作的风险，不得向劳务人员隐瞒有关信息或者提供虚假信息。
对外劳务合作企业有权了解劳务人员与订立服务合同、劳动合同直接相关的个人基本情况，劳务人员应当如实说明。
第二十五条 对外劳务合作企业向与其订立服务合同的劳务人员收取服务费，应当符合国务院价格主管部门会同国务院商务主管部门制定的有关规定。
对外劳务合作企业不得向与其订立劳动合同的劳务人员收取服务费。
对外劳务合作企业不得以任何名目向劳务人员收取押金或者要求劳务人员提供财产担保。
第二十六条 对外劳务合作企业应当自与劳务人员订立服务合同或者劳动合同之日起10个工作日内，将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将用工项目、国外雇主的有关信息以及劳务人员名单报至国务院商务主管部门。
商务主管部门发现服务合同或者劳动合同、劳务合作合同未依照本条例规定载明必备事项的，应当要求对外劳务合作企业补正。
第二十七条 对外劳务合作企业应当负责协助劳务人员与国外雇主订立确定劳动关系的合同，并保证合同中有关劳务人员权益保障的条款与劳务合作合同相应条款的内容一致。
第二十八条 对外劳务合作企业、劳务人员应当信守合同，全面履行合同约定的各自的义务。
第二十九条 劳务人员在国外实际享有的权益不符合合同约定的，对外劳务合作企业应当协助劳务人员维护合法权益，要求国外雇主履行约定义务、赔偿损失；劳务人员未得到应有赔偿的，有权要求对外劳务合作企业承担相应的赔偿责任。对外劳务合作企业不协助劳务人员向国外雇主要求赔偿的，劳务人员可以直接向对外劳务合作企业要求赔偿。
劳务人员在国外实际享有的权益不符合用工项目所在国家或者地区法律规定的，对外劳务合作企业应当协助劳务人员维护合法权益，要求国外雇主履行法律规定的义务、赔偿损失。
因对外劳务合作企业隐瞒有关信息或者提供虚假信息等原因，导致劳务人员在国外实际享有的权益不符合合同约定的，对外劳务合作企业应当承担赔偿责任。
第四章 政府的服务和管理
第三十条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作信息收集、通报制度，为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供信息服务。
第三十一条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作风险监测和评估机制，及时发布有关国家或者地区安全状况的评估结果，提供预警信息，指导对外劳务合作企业做好安全风险防范；有关国家或者地区安全状况难以保障劳务人员人身安全的，对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴上述国家或者地区工作。
第三十二条 国务院商务主管部门会同国务院统计部门建立对外劳务合作统计制度，及时掌握并汇总、分析对外劳务合作发展情况。
第三十三条 国家财政对劳务人员培训给予必要的支持。
国务院商务主管部门会同国务院人力资源社会保障部门应当加强对劳务人员培训的指导和监督。
第三十四条 县级以上地方人民政府根据本地区开展对外劳务合作的实际情况，按照国务院商务主管部门会同国务院有关部门的规定，组织建立对外劳务合作服务平台（以下简称服务平台），为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供相关服务，鼓励、引导对外劳务合作企业通过服务平台招收劳务人员。
国务院商务主管部门会同国务院有关部门应当加强对服务平台运行的指导和监督。
第三十五条 中国驻外使馆、领馆为对外劳务合作企业了解国外雇主和用工项目的情况以及用工项目所在国家或者地区的法律提供必要的协助，依据职责维护对外劳务合作企业和劳务人员在国外的正当权益，发现违反本条例规定的行为及时通报国务院商务主管部门和有关省、自治区、直辖市人民政府。
劳务人员可以合法、有序地向中国驻外使馆、领馆反映相关诉求，不得干扰使馆、领馆正常工作秩序。
第三十六条 国务院有关部门、有关县级以上地方人民政府应当建立健全对外劳务合作突发事件预警、防范和应急处置机制，制定对外劳务合作突发事件应急预案。
对外劳务合作突发事件应急处置由组织劳务人员赴国外工作的单位或者个人所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责，劳务人员户籍所在地的省、自治区、直辖市人民政府予以配合。
中国驻外使馆、领馆协助处置对外劳务合作突发事件。
第三十七条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作不良信用记录和公告制度，公布对外劳务合作企业和国外雇主不履行合同约定、侵害劳务人员合法权益的行为，以及对对外劳务合作企业违法行为的处罚决定。
第三十八条 对违反本条例规定组织劳务人员赴国外工作，以及其他违反本条例规定的行为，任何单位和个人有权向商务、公安、工商行政管理等有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。
国务院商务主管部门会同国务院公安、工商行政管理等有关部门，建立健全相关管理制度，防范和制止非法组织劳务人员赴国外工作的行为。
第五章 法律责任
第三十九条 未依法取得对外劳务合作经营资格，从事对外劳务合作的，由商务主管部门提请工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门吊销其对外劳务合作经营资格证书，有违法所得的予以没收：
（一）以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作；
（二）允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作；
（三）组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作。
第四十一条 对外劳务合作企业未依照本条例规定缴存或者补足备用金的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，吊销其对外劳务合作经营资格证书。
第四十二条 对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，并对其主要负责人处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）未安排劳务人员接受培训，组织劳务人员赴国外工作；
（二）未依照本条例规定为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险；
（三）未依照本条例规定安排随行管理人员。
第四十三条 对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对其主要负责人处2万元以上5万元以下的罚款；在国外引起重大劳务纠纷、突发事件或者造成其他严重后果的，吊销其对外劳务合作经营资格证书：
（一）未与国外雇主订立劳务合作合同，组织劳务人员赴国外工作；
（二）未依照本条例规定与劳务人员订立服务合同或者劳动合同，组织劳务人员赴国外工作；
（三）违反本条例规定，与未经批准的国外雇主或者与国外的个人订立劳务合作合同，组织劳务人员赴国外工作；
（四）与劳务人员订立服务合同或者劳动合同，隐瞒有关信息或者提供虚假信息；
（五）在国外发生突发事件时不及时处理；
（六）停止开展对外劳务合作，未对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出安排。
有前款第四项规定情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 对外劳务合作企业向与其订立服务合同的劳务人员收取服务费不符合国家有关规定，或者向劳务人员收取押金、要求劳务人员提供财产担保的，由价格主管部门依照有关价格的法律、行政法规的规定处罚。
对外劳务合作企业向与其订立劳动合同的劳务人员收取费用的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处罚。
第四十五条 对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上2万元以下的罚款，并对其主要负责人处2000元以上5000元以下的罚款：
（一）未将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报商务主管部门备案；
（二）组织劳务人员出境后，未将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告，或者未依照本条例规定将随行管理人员名单报负责审批的商务主管部门备案；
（三）未制定突发事件应急预案；
（四）停止开展对外劳务合作，未将其对劳务人员的安排方案报商务主管部门备案。
对外劳务合作企业拒不将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本报商务主管部门备案，且合同未载明本条例规定的必备事项，或者在合同备案后拒不按照商务主管部门的要求补正合同必备事项的，依照本条例第四十三条的规定处罚。
第四十六条 商务主管部门、其他有关部门在查处违反本条例行为的过程中，发现违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法及时移送司法机关处理。
第四十七条 商务主管部门和其他有关部门的工作人员，在对外劳务合作监督管理工作中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本条例规定条件的对外劳务合作经营资格申请予以批准；
（二）对外劳务合作企业不再具备本条例规定的条件而不撤销原批准；
（三）对违反本条例规定组织劳务人员赴国外工作以及其他违反本条例规定的行为不依法查处；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行监督管理职责的行为。
第六章 附 则
第四十八条 有关对外劳务合作的商会按照依法制定的章程开展活动，为成员提供服务，发挥自律作用。
第四十九条 对外承包工程项下外派人员赴国外工作的管理，依照《对外承包工程管理条例》以及国务院商务主管部门、国务院住房城乡建设主管部门的规定执行。
外派海员类（不含渔业船员）对外劳务合作的管理办法，由国务院交通运输主管部门根据《中华人民共和国船员条例》以及本条例的有关规定另行制定。
第五十条 组织劳务人员赴香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区工作的，参照本条例的规定执行。
第五十一条 对外劳务合作企业组织劳务人员赴国务院商务主管部门会同国务院外交等有关部门确定的特定国家或者地区工作的，应当经国务院商务主管部门会同国务院有关部门批准。
第五十二条 本条例施行前按照国家有关规定经批准从事对外劳务合作的企业，不具备本条例规定条件的，应当在国务院商务主管部门规定的期限内达到本条例规定的条件；逾期达不到本条例规定条件的，不得继续从事对外劳务合作。
第五十三条 本条例自2012年8月1日起施行。
