赣州市政府信息公开暂行规定
江西省赣州市人民政府
赣州市政府信息公开暂行规定
2005.05.27 赣州市人民政府
第四十一号
《赣州市政府信息公开暂行规定》已经2005年5月25日市人民政府第十三次常务会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
市长：
二OO五年五月二十七日
赣州市政府信息公开暂行规定
第一章总则
第一条为了推进政务公开，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称的政府信息，是指本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职能的组织（以下简称政府机关）在履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作、获得或者掌握的依照本规定公开发布的文件、数据、图表等资料。
第三条本市各级政府机关公开政务信息，适用本规定。市、县（市、区）人民政府办公厅（室）负责组织本规定的实施。
第四条政府机关是公开义务人，应当履行公开政府信息的义务。其主要负责人对本单位政府信息公开工作负责。公民、法人和其他组织是公开权利人，依法享有获取政府信息的权利。
第五条政府信息以公开为原则，不公开为例外。政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
第二章公开的内容
第六条公开义务人应当及时向社会主动公开下列政府信息：（一）管理规范和发展计划方面
1、政府规范性文件和与社会公众相关的其他文件；
2、经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其实施情况；
3、经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
4、本行政区域城市总体规划、土地利用总体规划以及其他各类城市规划；
5、事关全局的重大决策。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1、影响公众安全的疫情、灾情等重大突发事件的预报、发生以及处理情况；
2、与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况以及环境质量情况；
3、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
4、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
5、经济适用房、廉租房的建设和分配情况。
6、行政许可事项的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准；
7、向社会承诺办理的事项及其完成情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1、经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；
2、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
3、重大城市基础建设项目招投标及其建设情况；
4、重要专项基金、资金的使用情况。
（四）政府机构和人事方面
1、政府领导成员及政府主要职能部门领导变动情况；
2、政府机构职能调整情况；
3、公务员招考、录用程序、结果；
4、政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通迅方式。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，从其规定。
第七条涉及下列内容的政府信息不予公开：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密和个人隐私；
（三）政府机关作出具体行政行为之前，公开后可能影响国家利益、公共利益和执法活动的；
（四）法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。
第八条对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定确定其性质后，再予以保密或者公开。
第九条公开义务人应当保证其所发布政府信息的及时性和有效性，所公开的政府信息发生变化后应当及时予以更新。
第三章公开的形式和程序
第十条公开义务人对应当主动公开的政府信息，应当通过以下一种或者几种方式及时予以公开：
（一）互联网上的政府门户网站；
（二）政府公报、政府信息专刊或者报刊、广播、电视等媒体；
（三）在政府机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（四）政府新闻发布会；
（五）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十一条属于应当主动公开范围的政府信息，公开义务人应当在信息生成后及时公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15个工作日。
第十二条公开权利人要求获得政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等方式向公开义务人提出申请。申请内容应当包括申请人的基本情况，所需政府信息的内容描述等，以便公开义务人查询和答复。
第十三条申请公开的政府信息含有禁止或者限制公开内容但能够区分处理的，公开义务人应当将可以公开的部分向申请人公开。
第十四条申请公开的政府信息，公开可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向公开义务人承诺同意公开的外，公开义务人应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作同意提供。
第十五条公开权利人要求公开义务人向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面提交书面申请。书面申请应当签名或者盖章。公开义务人应当创造条件，方便公开权利人向政府机关提交申请。公开权利人发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整的，有权要求更改。受理的政府机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理，并告知申请人。
对与公开权利人自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，从其规定。
第十六条公开义务人答复公开权利人不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与公开义务人有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公开权利人提供。
第十七条公开义务人应当编制本部门的政府信息公开指南和属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期、查询途径等内容。公开义务人应当适时更新本部门的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并通过政府门户网站等途径公开，以供查阅。
第十八条市人民政府建立新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府信息。
第十九条公开义务人应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开，方便公开权利人就政府信息公开事宜提出咨询。
第四章责任
第二十条市、县（市、区）人民政府办公厅（室）应当会同政府法制工作机构、监察机关、信息化行政主管部门定期组织政府信息公开情况检查，并对检查结果进行通报。
第二十一条公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由市、县（市、区）人民政府办公厅（室）责令改正，并予以通报批评；逾期不改的，由监察部门或者责任单位对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分：
（一）违反本规定中有关公开内容、方式、程序和时限规定的；
（二）有偿或者变相有偿提供应该公开的政府信息的；
（三）公开的政府信息内容不真实的；
（四）违反保密法律、法规规定的。
第二十二条公开义务人违反本规定隐匿或者提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十三条公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向监察机关或者上级政府机关投诉。接受投诉的机关应当予以调查处理。
第五章附则
第二十四条县（市、区）人民政府及市人民政府各部门应当根据本规定制定具体实施方案。
第二十五条本规定自2005年7月1日起施行。
上海市促进高新技术成果转化的若干规定(2004年修正)
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发修订后的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》的通知
沪府发〔2004〕52号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将修订后的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○○四年十二月二十二日
上海市促进高新技术成果转化的若干规定
（二○○四年十二月十日修订）
为了贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《上海实施科教兴市战略行动纲要》，加快本市高新技术成果转化，积极培育新兴产业，优化高新技术产业结构，形成高新技术产业链，特制定本规定。
一、市政府颁布上海市高新技术产业和技术指导目录。法人和自然人可按照市政府颁布的指导目录，申请高新技术成果转化项目的认定和高新技术企业的认定。
市政府有关部门在上海市高新技术成果转化服务中心联合设立“一门式”服务窗口，提供政策咨询服务，协调解决高新技术成果转化和高新技术企业发展过程中的疑难问题。
二、本市实行高新技术成果转化项目认定制度。上海市高新技术成果转化服务中心常年受理并负责组织高新技术成果转化项目的认定。对经认定的软件、集成电路、创新药物等项目，国家863计划等各项科研项目，以及获得科技型中小企业技术创新资金资助的项目，简化成果转化认定程序。
经认定的高新技术成果转化项目，若发现其转化内容与项目申请书有严重违背或在规定期限内未实施转化的，撤销该项目的认定资格，并停止其继续享受有关优惠政策的待遇。
三、本市实行高新技术企业认定制度。上海市高新技术企业认定办公室常年受理并负责组织本市高新技术企业的认定。对已经认定的软件、集成电路等企业，简化认定程序。经认定的高新技术企业，可按规定享受有关优惠政策。鼓励高新技术企业向国家高新技术产业开发区集中。
四、各类企事业单位特别是高等院校、科研机构和国有企事业单位，要以各种形式实施技术和管理要素参与分配。单位职务成果进行转化的，可根据不同的转化方式，约定成果完成人应当获得的股权、收益或奖励。
以股权投入方式进行转化的，成果完成人可享有不低于该项目成果所占股份20%的股权。
以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%的收益。
自行实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于5%的比例，用于奖励成果完成人；企业自主开发的非本企业主导经营领域的成果，在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于10%的比例，用于奖励成果完成人。
高等院校、科研机构和国有企事业单位的科技人员在落实技术、管理等要素参与分配遇到障碍时，可以向高新技术成果转化服务中心咨询和申诉。
五、高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资的，其作为无形资产的价值占注册资本比例可达35%。合作各方另有约定的，从其约定。
高新技术成果作为无形资产投资的价值，应经具有资质的评估机构评估，或经各投资方协商认可并同意承担相应连带责任。企业凭评估机构的评估报告，或投资各方同意承担相应连带责任的协议书等，办理验资手续。
具备法人资格的高等院校、科研机构可与外国投资者以合作的方式，设立外商投资高新技术企业。
允许在外商投资高新技术企业工作1年以上的国内科研人员成为该企业的中方投资者。外商投资高新技术企业对所研究开发的产品，可实行委托加工生产模式，并允许对外租赁自产产品。
六、经认定的高新技术（国有独资）企业在实施公司制改制时，经出资人认可，可将前3年国有净资产增值中（不包括房地产增值部分）不高于35%的部分作为股份，奖励有贡献的员工特别是科技人员和经营管理人员。
高新技术企业和高新技术成果转化项目的企业可以期股、期权或技术分红等形式，奖励科技人员和经营管理人员。技术分红享受者可将技术分红作为出资，按照规定的价格购买公司股权，并依法办理股权登记手续。
七、鼓励企业加大技术开发费投入。企业当年发生的技术开发费（包括新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，专门用于研究活动的专利、技术资料检索费用，委托其他单位进行的科研试制费，与新产品的试制和技术研究有关的其他费用）可据实列支，比上年实际增长10%以上的，可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试制用设备、测试仪器所发生的费用，可一次或分次摊入成本。对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务获得的收入，免征营业税。
国资重点支撑的产业性集团实际发生的技术开发费，应不低于当年销售收入的1—3%。
八、本市注册的企业中经认定的高新技术成果转化项目，根据其综合经济指标的完成情况及项目知识产权的具体属性，在认定之后的一定期限内，由财政专项资金对其专项研发给予扶持。自认定之日起3年内，经上海市高新技术成果转化中心认定实现生产或试生产的，政府返还高新技术成果转化部分项目用地的土地使用费、土地出让金；购置用于高新技术成果转化的生产经营用房的，可免收交易手续费和产权登记费。如改变土地使用性质或用于非高新技术成果转化项目，所享受的优惠须全额退还。
九、鼓励境内外各类资本在本市设立注册资本不低于1000万元人民币的创业投资公司，以及注册资本不低于100万元人民币的创业投资管理公司。
创业投资主管部门委托市创业投资行业协会认定的创业投资公司，可按国家规定，运用其全额资本金进行投资。对其投资经认定的高新技术成果转化项目和高新技术企业的资金余额超过净资产50%，并且其他投资的资金余额未超过净资产30%的，给予财政专项资金扶持。
经市创业投资行业协会认定的本市创业投资管理公司，其管理投资于经认定的高新技术成果转化项目和高新技术企业所取得的投资收益、管理费收入和业绩奖励，自获利年度起3年内，由财政专项资金给予一定的扶持。
本市注册的创业投资公司可以按总收益中不高于10%的比例提取风险准备金，市科技专款予以等额匹配，市、区县两级科委共同设立创业投资风险救助专项资金。具体办法，由市科委会同市财政局另行制定。
十、市和区、县在有关专项资金中，对经认定的高新技术成果转化项目，给予贷款贴息或融资担保。
担保机构为经认定的高新技术成果转化项目和高新技术企业提供融资担保，所发生的项目代偿损失，经主管财政部门核准，可给予一定的补偿。
市、区县两级财政所属的担保机构要逐步扩大用于高新技术成果转化项目和高新技术企业的担保额比例。
对资产少、科技含量高的科技项目，可探索实行信用担保，以及与专利等无形资产挂钩的担保模式。
十一、在沪注册并缴纳企业所得税的企业（包括外商投资企业的中方投资者），以近3年的税后利润投资于经认定的高新技术成果转化项目，形成或增加企业的资本金，且投资合同期超过5年的，在第二年度内由财政专项资金给予一定的扶持。外商投资企业的外方投资者，将其从企业取得的利润直接再投资，该再投资部分已交纳的企业所得税，按税法规定退税。
从事高新技术成果转化的科技人员，用其从成果转化中获得的收益投资经认定的高新技术成果转化项目或高新技术企业的，在第二年度由财政专项资金给予一定的扶持。
十二、建立上海市科技企业孵化器指导委员会，促进孵化器提高成果转化、中介、投融资等培育企业的服务功能。经上海市科技企业孵化器指导委员会批准的孵化基地视其实际运行情况，由市、区县财政安排专项资金给予扶持，用于加快孵化基地的建设和提升服务功能。
十三、从事经认定的高新技术成果转化项目的海外留学生在沪取得的工薪收入，在计算个人应纳所得税额时，可按规定享受加计扣除。企业和研究开发机构聘用的外籍专家，其薪金可列支成本。
经认定的高新技术成果转化项目所组建的企业，不受工资总额限制，董事会可参照劳动力市场价格和当年政府颁布的工资增长指导线，自行决定其职工的工资发放水平，并可全额列支成本。
十四、高等院校、科研院所的科技人员可以兼职从事高新技术成果的转化工作。科技人员兼职从事高新技术成果转化工作，应遵守与本单位的约定，保守本单位的商业秘密，尊重本单位知识产权；使用本单位或他人知识产权的，应与本单位或他人签订许可或转让协议。
科技人员和管理人员整体或者部分成建制脱离高校、科研机构等事业单位，进入企业从事高新技术成果转化的，凭转化证书经与劳动保障部门协商，可享受本市转制事业单位养老保险的有关政策。
十五、由上海市高新技术成果转化类高级专业技术职务任职资格评审委员会负责对本市在高新技术成果转化中做出贡献的工程技术人员、经营人员、管理人员以及中介服务组织工作人员的任职资格进行评审。对在高新技术成果转化工作中业绩突出者，可破格评定相应的专业技术职务任职资格。
十六、高新技术企业和高新技术成果转化项目的企业从外省引进大学以上学历（有相应学位）且紧缺、急需的专业技术人员、管理人员和创新团队的，引进人员的配偶（含农业户口）及未成年子女可以随调、随迁来沪。
建设留学人员创业园区，完善对留学人员创业的服务。对海外留学人员回国创办软件、集成电路设计和生物技术企业，给予创业扶持。
十七、上海人才发展资金资助认定的高新技术企业和高新技术成果转化项目的企业建立技术主管、信息主管岗位，并对聘用经考核合格的优秀人才提供补贴。
上海职业培训公共实训基地对开展高技能人才培训的职业培训学院、职业培训机构及本市相关行业和企业的培训部门免费开放、无偿使用。
十八、由市政府有关部门和区、县政府根据本规定，制定实施细则和服务指南。上海市高新技术成果转化服务中心负责对本规定的落实，进行组织协调和督促推进。
本市已颁布的有关高新技术成果转化的政策与本规定不一致的，以本规定为准。
