国务院批转国家经贸委等部门关于“九五”期间进一步扩大机电产品出口意见的通知
国务院
国务院批转国家经贸委等部门关于“九五”期间进一步扩大机电产品出口意见的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家经济贸易委员会、国家计划委员会、国家经济体制改革委员会、财政部、中国人民银行、对外贸易经济合作部、机械工业部、电子工业部《关于“九五”期间进一步扩大机电产品出口的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
“九五”期间继续扩大机电产品出口，对调整我国出口商品结构，提高我国商品的国际竞争能力，振兴机电工业，加快实现两个根本转变，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门要继续加强领导，密切配合，搞好组织协调，坚持不懈地抓好机电产品出口工作，推动我国机电产品出
口和国民经济持续健康发展。
关于“九五”期间进一步扩大机电产品出口的意见 国务院：
1985年国务院作出扩大机电产品出口的战略决策以来，在各方面的共同努力下，我国机电产品出口呈现出持续、稳定、快速增长的局面，机电产品出口已经成为推动我国国民经济发展的重要力量。据海关统计，1995年我国机电产品出口达438．6亿美元，比1985年的1
6．8亿美元增长了25倍，占全国出口额的比重由6．1％上升到29．5％，已成为我国第一大类出口商品。“九五”期间进一步扩大机电产品出口有希望。但从总体上看，我国机电产品出口与发达国家和新兴工业化国家（地区）相比仍有很大差距，发展基础还比较薄弱，存在着一些
不容忽视的困难和问题。“九五”期间必须进一步采取切实有效的措施，促进我国机电产品出口的持续、快速、稳定和健康发展。为此，我们研究提出如下意见：
一、明确机电产品出口的战略指导思想和目标
根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的总体地求，“九五”期间机电产品出口的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针，按照实现两个转变的要求，进一步深化改革，调整出口结构，提高产品质量，整顿出口秩序，努力开拓
国际市场，促进集约化规模经营，实现出口增长方式的根本转变，为扩大我国对外贸易，振兴机电工业，促进国民经济持续快速健康发展作出新的贡献。
“九五”期间我国机电产品出口的奋斗目标是：在提高出口增长的质量和效益的基础上，年均增长速度达到15％左右。按海关统计口径，到2000年机电产品出口额比1995年翻一番，达到800亿美元，占全国外贸出口总额35％以上，继续保持第一大类出口商品的地位，为
实现2010年机电产品出口额比2000年再翻一番，达到1500亿美元左右奠定坚实的基础。
“九五”期间机电产品出口要力争做到：出口产品结构从中低档产品为主向中高档产品为主转变，努力扩大成套设备与高新技术机电产品出口；市场结构从单一的传统市场向多元化市场转变；企业组织结构从中小企业为主向大中型企业和企业集团为主转变；经营形式从外贸收购制为主
向外贸收购和代理、生产企业自营等多种形式转变；出口方式从单纯货物出口向货物、国际工程承包、境外散件装配、ＢＯＴ等多种出口方式转变。
二、大力调整出口商品结构，努力提高产品质量，培育和发展有出口后劲的重点商品 （一）继续巩固发展传统机电产品出口，努力提高技术密集、附加价值高的机电产品出口比重，加快出口商品结构调整步伐。“九五”期间国家将重点支持大型和成套机电设备以及高新技术机电产品?
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（二）逐年增加对机电产品出口企业（包托生产企业和外贸、工贸公司）的投入，提高企业的技术水平。“九五”期间，每年机电产品出口专项技术改造贷款，在国家安排的年度技改贷款总规模内增加3—5亿元。各级政府也要根据实际情况相应安排一定数量的资金，用于机电产品出
口企业的技术改造，并列入本地区经济发展规划。为鼓励企业增加科技投入，机电产品出口企业的各项研究开发费用计入管理费；研究开发费用年增长幅度在10％以上的企业，可再按实际发生额的50％抵扣应税所得额。有关地方和部门要进一步研究促进机电产品出口企业增加研究开发
投入的措施和办法。
（三）调整地区生产布局，优化资源配置。沿海地区要加速发展高新技术、高附加值和高创汇产业，并有选择地将劳动、资源密集型出口机电产品的生产向中西部地区转移，逐步形成沿海与内地优势互补、均衡发展的出口机电产品生产格局。
（四）坚持以质取胜，在国际市场上树立产品质优和服务周到的良好信誉。要在出口企业中积极贯彻ＩＳＯ9000质量体系标准，1995年底以前批准的机电产品出口基地和扩大出口企业要在2000年前通过认证，“九五”期间新批准的也要尽快通过认证。到2000年出口机
电产品出厂合格率要达到100％。要大力推动出口企业获得产品国际安全认证的工作，严格执行出口产品质量许可证制度；大力推广成套设备出口项目监理、设备监造制度和出口机电产品质量监督师制度；加强出口商品检验，确保出口商品质量。
三、加速转换机电产品出口企业经营机制，进一步开拓国际市场
（一）要按照建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求，加快国有机电产品出口企业改革的步伐，不断提高国际竞争实力。机电产品出口企业要进一步加强内部管理，挖掘自身潜力，在提高经济效益的基础上，努力扩大出口。
（二）促进集约化经营，实现规模效益。国家鼓励和指导机电产品出口企业在自愿基础上，通过兼并、联合、重组等方式，加强工贸结合、内外贸结合，提高规模经济效益。“九五”期间要重点扶持若干个出口规模达10亿美元以上的大型机电企业集团的发展。推动有条件的机电外贸
企业和大型生产企业向集团化、国际化、综合化方向发展，对具备条件的重点出口企业集团，经批准可成立吸纳集团内部资金的财务公司，统筹集团资金，支持扩大出口。
（三）凡列为机电产品出口基地和扩大出口企业的，都可赋予外贸自营权。对年自营出口额在1000万美元以上和固定资产净值超亿元的机电自营出口生产企业或企业集团，可经营同类相关及配套产品的进出口业务和成立独立的进出口有限责任公司；对于具备上述条件，生产、出口
成套设备主机、大型设备，或产品技术含量较高，需开展售后服务的机电产品生产企业，可赋予与出口自产成套设备相关的工程承包权和技术人员、售后服务人员的外派劳务权。在搞好生产企业自营出口的同时，积极推行机民产品出口代理制。
（四）继续简化重点机电产品出口企业出国销售、维修服务人员的出国审批手续。符合有关规定的机电产品出口企业，经国务院授权，可自行审批企业人员出境和邀请境外经贸人员来华从事经贸活动。
（五）加强进出口结合。积极引进先进的技术、工艺、装备和人才，搞好消化、吸收工作，不断提高机电产品技术水平，并利用进口优势支持机电产品出口。
（六）大力培养机电外贸人才，提高他们的经营决策水平和业务能力，充实、壮大机电外贸队伍。
（七）要有组织、有针对性地建立机电产品出口商情网、销售网、服务网。要充分利用部门、地方和企业现有的信息机构，加强市场调研和咨询服务工作。现有机电外贸企业驻外机构要向公司化方向发展，积极开展存储分拨业务，建立销售服务网络，加强和改善售后服务，并搞好内外
结合，逐步做到经营、服务、融资、雇员当地化。要支持企业在境外开办维修服务网点和建立ＣＫＤ、ＳＫＤ散件装配厂，简化审批手续，完善政策措施；加强境外展览、宣传和促销活动，组织企业在重点市场逐步设立常年展销场馆。
（八）继续贯彻全方位、多元化与重点市场、重点突破相结合的市场战略，努力开拓国际市场。继续发挥港、澳市场转口功能，巩固扩大东南亚、北美和西欧重点市场，积极开拓中东、非洲和拉美等发展中国家市场以及独联体和东欧市场。
四、运用多种经济手段进一步支持机电产品出口
（一）要不断加大国家对机电产品出口的金融支持力度。商业银行要对机电产品出口所需流动资金贷款按信贷原则优先安排，重点支持；要调整外汇贷款结构，适当增加进口料件外汇贷款，并做好回收再贷工作。有关银行要根据需要，适当增加成套设备和大型机电产品出口所需的卖、
买方中长期出口信贷，对出口卖方信贷实行优惠利率；积极探索将我对外援款与出口信贷混合使用方式；可选择1—2家有条件的大企业或企业集团进行以ＢＯＴ 、ＢＯＯ方式扩大成套设备出口的试点。进出口银行和人保（集团）公司要为机电产品出口提供政策性信贷及保险、担保等方
面的支持。有关银行要加快对出口企业的信用评级，对资信好的机电产品出口企业可核定一定的授信额度，在授信额度内开具投标保函、履约保函，预付金保函不需资产抵押。
积极拓宽资金来源渠道。对具备条件的项目，可按照有关规定试行成立项目公司，通过项目融资等方式在国际金融市场上筹措资金，推动成套设备出口。在总结经验的基础上，经有关部门批准，可适当扩大企业对外短期融资试点范围。机电产品出口企业要积极利用境内外资银行的信用
证项下票据贴现业务，并可在不突破国家短期外债限额的前提下，在外资银行办理信用证项下的抵押短期外汇贷款。
（二）改革和完善出口退税机制。对重点机电产品出口企业继续实行优先退税，并根据实际情况调整和补充优先退税企业名单。同时，对机电产品生产企业自营出口实行免、抵、退税的办法。
（三）充分利用机电产品出口发展基金，支持机电产品出口企业开发出口新产品、开拓国际市场等。各地方可根据当地实际情况设立地方机电产品出口发展基金，支持地方机电产品出口的发展。
五、采取综合管理措施，建立正常的出口秩序
（一）“九五”期间要加大整顿出口秩序的力度。外经贸部、国家机电产品进出口办公室要会同有关部门，就目前存在的机电产品出口多头对外、低价竞销等问题，制订专项法规和严厉的制裁措施，保护市场开拓者的权益，维护国家整体利益，提高出口经济效益。
（二）各有关部门和各级地方政府要大力支持商会工作。中国机电产品进出口商会等商会要进一步发挥作用，完善协调机制，加强与各在关部门的联系，及时互通信息，依靠行业主管部门做好协调工作。商会的同行协议报外经贸部等部门批准后，各出口企业（包括非商会会员）均要执
行。对违反同行协议肆意降价竞销的企业，有关政策部门要采取通报、罚款、取消对外经营权和出口退税及政策性金融支持等制裁措施。要完善机电产品出口配额招标、出口合同核章、出口合同海关审价等行之有效的管理措施。
（三）要充分发挥我驻外使（领）馆的作用，做好开拓国际市场方面的服务工作，加强对驻在国我机电产品出口企业的指导和组强协调。
（四）加强机电产品出国展览的管理。为确保参展质量和效果，各部门、各地区机电产品出国展览年度计划须经严格审查后才能实施。外经贸部和中国贸促会要做好此项工作。
六、加强对机电产品出口工作的组织领导 机电产品出口涉及计划、财政、税务、银行、外贸、商检、海关、工业等许多部门，为加强协调，建议成立机电产品出口部际协调小组，日常工作由国家机电进出口办负责。国家机电进出口办和各地机电进出口办要与各有关部门密切配合，进
一步做好机电产品出口组织协调工作。各有关部门和各级地方政府要继续加强对机电产品出口工作的领导，在贯彻国家扶持鼓励机电产品出口政策的同时，因地制宜地采取措施推动机电产品出口，为企业扩大出口创造良好的工作环境，确保我国机电产品出口持续、稳定、快速发展。
国家经济贸易委员会
国家计划委员会
国家经济体制改革委员会
财 政 部
中 国 人 民 银 行
对外贸易经济合作部
机 械 工 业 部
电 子 工 业 部
一九九六年十二月十六日
1997年2月25日
内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例
(1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民
代表大会常务委员会公告
第 36 号
1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《内蒙 古自治区小城镇规划建设管理条例》，现予公布，自公布之日起施行。
1999年11月29日
第一章 总 则
第一条 为加强小城镇规划建设管理，改善生产、生活环境，促进经济和社会发展，根 据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内制定和实施小城镇规划，在小城镇规划区内进行建设和房 地产、公用基础设施、镇容、环境卫生等管理，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称小城镇，是指自治区行政区域内的建制镇(不含旗县人民政府所在 地的城关镇)和集镇。
本条例所称集镇是指苏木乡人民政府所在地和旗县级人民政府确定作为农村牧区一定区 域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本条例所称小城镇规划区，是指小城镇建成区和因建设发展需要实行规划控制的区域。 小城镇规划区范围，在建制镇总体规划和乡域村镇总体规划中划定。
第四条 小城镇建设应当坚持全面规划、合理布局、规模适度、保护生态、节约用地的 原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 在洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区不得建设小城镇；已经建设的应当 按照国家和地方的有关规定，在规划中制定防灾措施或者制定搬迁重建规划。
第六条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内小城镇规划建设管理 工作。
苏木乡镇人民政府负责本行政区域内小城镇规划建设管理工作，并按照规定设置村镇规 划建设管理机构或者配备管理人员，具体实施小城镇规划建设管理工作。
第二章 规划的编制
第七条 小城镇建设必须编制规划，要按照规划进行建设。
小城镇规划由苏木乡镇人民政府负责组织编制。承担规划编制的单位必须取得相应的规 划设计资质证书。
小城镇规划的编制，应当结合当地实际，按照优化资源配置，有利生产，方便生活，改 善生态环境和高起点、高标准、适当超前的原则进行。
编制小城镇规划，应当符合旗县土地利用总体规划，以旗县域规划、城镇体系规划、农 业区划为依据，并同其他有关部门的专业规划相协调。
第八条 小城镇规划包括建制镇规划和集镇规划。
编制建制镇规划，应当依据城市规划法律、法规进行。
编制集镇规划，应当依据《村庄和集镇规划建设管理条例》进行。
第九条 小城镇规划期限应当与当地经济社会发展目标相一致，近期为五年至十年，远 期为十五年至二十年。
第十条 建制镇镇区总体规划和镇域村镇总体规划经镇人民代表大会审查同意后，由镇 人民政府报旗县级人民政府审批，其中重要工矿区、林区建制镇总体规划报自治区人民政府 审批；镇区详细规划由镇人民政府审批。
苏木乡域村镇总体规划和集镇建设规划经苏木乡人民代表大会审查同意后，由苏木乡人 民政府报旗县级人民政府审批。
第十一条 小城镇规划批准后，由苏木乡镇人民政府公布。
小城镇规划公布后，任何单位和个人不得擅自变更。
根据经济社会发展需要，经苏木乡镇人民代表大会同意，苏木乡镇人民政府可以对小城 镇规划进行局部调整，并报旗县级人民政府备案。涉及小城镇性质、规模、发展方向和总体 布局重大变更的，必须依照原审批程序办理。
第三章 规划的实施
第十二条 小城镇规划由苏木乡镇人民政府实施。小城镇规划区内的土地利用和各项建 设必须符合小城镇规划，服从规划管理。
第十三条 在建制镇规划区内申请建设工程项目选址的，必须经镇人民政府村镇规划建 设管理机构初审后，报旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书。
第十四条 在建制镇规划区内进行建设需要申请用地的，必须向镇人民政府村镇规划建 设管理机构申请定点，经旗县级人民政府建设行政主管部门审批，并核发建设用地规划许可 证后，方可向土地管理部门申请用地。
第十五条 在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工 程设施，必须经镇人民政府村镇规划建设管理机构初审后，报旗县级人民政府建设行政主管 部门核发建设工程规划许可证。
第十六条 建设规划用地批准后，任何单位和个人不得随意改变土地使用性质和范围。 确需改变的，必须重新履行审批手续。
第十七条 在集镇规划区内兴办乡镇企业、公用基础设施、公益事业需要申请用地的， 经苏木乡人民政府初审后，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书，建设单位 方可向土地管理部门申请用地。
第十八条 在集镇规划区内建住宅，按照下列审批程序办理：
(一)使用基本农田以外的耕地的，经苏木乡人民政府初审，由旗县级人民政府建设行政 主管部门核发选址意见书后，向土地管理部门申请用地。
(二)使用原有宅基地、空闲地和其他土地的，由苏木乡人民政府根据集镇规划和土地利 用规划批准。
第十九条 选址意见书有效期为一年，逾期未取得用地批准文件的自行失效。
选址意见书的内容不得擅自变更。确需变更的，必须到原发证机关办理变更手续。
第二十条 在小城镇规划区内建临时建筑需要使用土地的，必须经苏木乡镇人民政府村 镇规划建设管理机构核发临时建筑许可证后，方可向土地管理部门申请用地。因实施规划需 要拆除临时建筑的，任何单位和个人必须服从。
禁止在批准临时建筑使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第四章 设计、施工管理
第二十一条 小城镇规划区内的建设项目必须进行设计。
下列建设项目必须由具有相应资质证书的单位设计，或者选用通用设计图、标准设计图 ，并按照要求进行工程地质勘察。
(一)跨度、跨径6米以上的建筑；
(二)高度45米以上的单层建筑及二层以上的楼房；
(三)混合结构的建筑物、构筑物；
(四)公用基础设施。
第二十二条 承担小城镇规划区内建设工程的设计、施工单位，必须具有相应的资质证 书。施工单位必须到工程所在地苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构登记验证。
施工单位不得将建设工程转包给其他单位，也不得将建设工程分包给不符合前款规定的 单位。
第二十三条 在小城镇规划区内，从事建筑施工的建筑工匠，必须取得自治区人民政府 建设行政主管部门统一印制的建筑工匠从业资格证书后，到苏木乡镇人民政府村镇规划建设 管理机构登记，方可按照规定的经营范围承揽施工任务。
第二十四条 建设单位、施工单位和建筑工匠应当按照设计图纸施工，不得擅自修改设 计图纸。确需修改的，必须由原设计单位出具变更设计通知书。
第二十五条 施工单位和建筑工匠应当确保工程质量，按照有关技术规范施工，不得使 用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件。
第二十六条 在小城镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他 工程设施，开工前，建设单位和个人要提交相关文件材料，经苏木乡镇人民政府村镇规划建 设管理机构初审后，向旗县级人民政府建设行政主管部门申请开工。
对符合开工条件的，旗县级人民政府建设行政主管部门或者由其委托的苏木乡镇人民政 府村镇规划建设管理机构现场定位验线。
旗县级人民政府建设行政主管部门应当在收到申请之日起十五日内批准开工，并核发施 工许可证。施工许可证有效期为三个月，逾期未开工、又未办理延期手续的自行失效。
第二十七条 居民在小城镇规划区内建设住宅，开工前，应当向苏木乡镇人民政府村镇 规划建设管理机构申请开工，并提交相关文件资料。
对符合条件的，苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构应当在收到申请之日起十五日 内核发准建证，派员到实地定位验线。准建证有效期为六个月，逾期未开工、又未办理延期 手续的自行失效。
第二十八条 在小城镇规划区内建设本条例第二十一条所列建设项目，由旗县级以上建 设工程质量监督机构负责质量监督；其他小型建设工程，由苏木乡镇人民政府村镇规划建设 管理机构负责质量监督。
第二十九条 在小城镇规划区内的建设工程竣工后，应当按照国家有关规定，经验收合 格后方可交付使用。
第五章 房 产 管 理
第三十条 在建制镇集体土地上的房屋和集镇的房屋，实行产权登记管理制度。依法保 护房屋所有权人的合法权益。
在建制镇规划区国有土地范围内从事房地产开发、交易，按照《中华人民共和国城市房 地产管理法》执行。
第三十一条 房屋所有权人应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请产权登 记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
房屋所有权转让、变更时，应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请产权变 更登记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
第三十二条 新建、扩建和改建的房屋，所有权人应当在房屋竣工后三个月内持相关文 件资料向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请房屋所有权登记，由旗县级人民政府 建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
第三十三条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向苏木乡镇人民政 府村镇规划建设管理机构登记备案。
第三十四条 小城镇规划区内的房屋，因规划建设拆迁时，建设单位应当给予房屋所有 权人合理补偿、妥善安置。
被拆迁房屋的所有权人和使用人应当服从小城镇规划建设的需要，按期搬迁，不得借故 拖延。
第六章 公用基础设施建设与管理
第三十五条 小城镇公用基础设施建设应当建立多元化投资体制。城乡各行业应当积极 参与小城镇建设，投资兴建公用基础设施。
第三十六条 各级人民政府应当把小城镇公用基础设施建设资金纳入地方财政预算。从 苏木乡镇收取的城市维护建设税和基础设施配套费，应当足额返回苏木乡镇，专项用于小城 镇公用基础设施的维护和建设。任何单位和个人不得以任何理由截留、挪用。
第三十七条 小城镇的公用基础设施经旗县级以上人民政府批准，可以实行有偿使用。
第三十八条 在小城镇规划区内严禁下列行为：
(一)擅自开挖和占用道路；
(二)在公用基础设施管线上圈占用地或者兴建建筑物、构筑物、取土、作业及堆放物资 ；
(三)向泄洪渠、排水沟、检查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；
(四)占用、损坏绿地和绿化设施；
(五)损坏文物古迹、古树名木、风景名胜；
(六)损坏给水、排水、燃气、供热、环境卫生、输变电、通讯、测绘标志等设施。
第三十九条 小城镇饮用水水源地必须设置水源保护区。保护区内严禁修建任何可能危 害水源水质卫生的设施及其他有碍水源水质卫生的行为。
第四十条 任何单位和个人都应当保护好小城镇的自然生态环境和生活、生产环境。严 禁污染项目向小城镇转移。
第四十一条 禁止擅自占用小城镇规划区内的公共场所。因特殊需要在公共场所建临时 建筑物、构筑物和其他设施的，必须经苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构批准，占用 期限不得超过六个月，到期必须拆除、清理、恢复原状。
第四十二条 任何单位和个人都应当维护镇容镇貌和环境卫生，妥善处理粪堆、垃圾堆 、柴草堆，养护树木花草。家畜家禽实行圈养，严禁散放。
第七章 法 律 责 任
第四十三条 在小城镇规划区内，未按照规划审批程序批准而取得建设用地批准文件占 用土地的，批准文件无效，占用的土地由旗县级人民政府责令退回。
第四十四条 在小城镇规划区内，未按照审批程序批准或者违反规划进行建设，严重影 响小城镇规划的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违 法建筑物、构筑物和其他设施；影响小城镇规划，尚可采取改正措施的，由旗县级人民政府 建设行政主管部门责令限期改正，并处以工程造价百分之一至百分之三的罚款。
小城镇规划区内的居民未经批准或者违反规划建住宅的，由苏木乡镇人民政府依照前款 规定处罚。
第四十五条 有下列行为之一的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令其停止设计 或者施工，限期改正，没收非法所得，并可处以该工程造价百分之二至百分之五的罚款；情 节严重的，可以由原发证机关吊销其资质证书。
(一)未取得设计、施工资质证书或者未按照设计、施工资质证书规定的经营范围承担设 计、施工任务的；
(二)建筑工匠未取得从业资格证书或者未按照规定的经营范围承担施工任务的；
(三)未按照有关技术规范施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件的 ；
(四)未按照设计图纸施工或者擅自变更设计图纸的；
(五)未办理开工手续的；
(六)未办理工程质量监督手续的；
(七)未经竣工验收或者将竣工验收不合格的建设工程投入使用的。
第四十六条 有下列行为之一的，由苏木乡镇人民政府责令其限期办理登记手续，并可 处以100元至500元罚款：
(一)未办理房屋所有权登记手续的；
(二)未办理出租房屋登记备案手续的。
第四十七条 违反本条例第三十八条规定的，由苏木乡镇人民政府责令其停止侵害，限 期拆除，恢复原状，并可处以500元至2000元的罚款；造成损失的应当给予赔偿。
第四十八条 未经批准在小城镇公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由苏 木乡镇人民政府责令限期拆除，并可处以500元至2000元的罚款。
第四十九条 小城镇规划建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪 的，按照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当 事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民 法院强制执行。
第八章 附 则
第五十一条 本条例自公布之日起施行。
