安顺市人民政府关于印发安顺市经济适用住房管理暂行办法的通知
贵州省安顺市人民政府
安顺市人民政府关于印发安顺市经济适用住房管理暂行办法的通知
安府发〔 2006 〕 8 号
各县、自治县、区人民政府 ( 管委会 ), 市人民政府各工作部门:
《安顺市经济适用住房管理暂行办法》已经第 144 次市长办公会审议通过，现印发给你们，请认真执行。
二00六年五月二十三日
安顺市经济适用住房管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范我市经济适用住房的建设、交易和管理行为，解决我市中低收入家庭的住房需求，按照《省人民政府关于加强经济适用住房建设管理的意见》 ( 黔府发〔 2005 〕 10 号 ) 精神，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品房。
第三条 在本市范围内国有土地上经济适用住房的建设、销售和管理，适用本暂行办法。
第四条 市房产管理局负责全市经济适用住房建设、销售的统一监督管理。各县、区房产 ( 建设 ) 行政主管部门负责本辖区内经济适用住房建设、销售的统一监督管理。
各级发展改革、国土、规划、物价等部门，应认真履行职责，协同做好经济适用住房在计划、土地供应、城市规划、价格确定等方面的监督管理。
第二章优惠政策
第五条 经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。
第六条 对经济适用住房建设和经营的各项行政事业性收费实行以下优惠政策 :
( 一 ) 减半征收房屋拆迁管理费、城市规划放线费、工程定额测定费、城市道路占用挖掘费、施工排水清污费、工程质量监督费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费、建筑企业安全资格审查费、工程施工安全审查费、新菜地开发基金、产权交易手续费、征地管理费。耕地开垦费按低限标准收取，新增建设用地有偿使用费优惠 70% 。防空地下室原则上易地修建，易地建设费减半征收。
( 二 ) 西秀区、安顺经济技术开发区的经济适用住房小区建设规模在 5 万平方米以上的，免征城市建设基础设施配套费；在 5万平方米以下的，减半征收城镇基础设施配套费。其他县、区经济适用住房小区建设规模在 3 万平方米以上的，免征城市建设基础设施配套费；在 3 万平方米以下的，减半征收城镇基础设施配套费。
( 三 ) 按规划与小区建设同步配套的中小学，其建设征地拆迁费用由建设单位承担，其他建设费用由地方人民政府承担。
第七条 免征经济适用住房不动产销售营业税，经济适用住房 征地 ( 拆迁 ) 契税按《贵州省契税管理办法》规定实行免征或减半征收。
第三章 开发建设
第八条 各级人民政府应当组织房产 ( 建设 ) 、发展改革、国土资源、规划等部门 , 根据本地社会经济发展状况、人口增长、城镇家庭住房水平、市场有效需求及建设用地可供数量情况，编制当地经济适用住房发展规划，做好项目储备工作。
第九条 各级发展改革部门会同同级房产 ( 建设 ) 、国土资源
等部门，根据当地经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房建设年度计划和用地计划，报同级人民政府批准后实施。
第十条 经济适用住房项目开发建设原则上由各级经济适用住房建设发展中心承担，可采取项目法人招标方式由具有相应资质、资本金和良好开发业绩、社会信誉的房地产开发企业进行开发建设。
第十一条 经济适用住房及经济适用住房小区的规划布局应适应城镇化发展的需求，符合城市总体规划的要求，遵循统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设、节约用地、标准适度、服务社会的原则。
第十二条 经济适用住房坚持经济性、实用性和适当的超前性原则。户型以二、三居室为主，小区套均建筑面积原则上不大于 110 平方米，特殊情况须经当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门批准。
第十三条 经济适用住房项目开发建设必须严格按照国家基本建设程序和省有关规定进行。勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购必须依法进行招标。
第十四条 经济适用住房建设要严格执行国家有关技术规范和质量安全标准，积极推广用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，确保工程质量、环境质量和功能质量。开发建设单位对其开发建设的经济适用住房的工程质量负最终责任。勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规的规定或合同的约定，承担相应的工程质量责任。
第十五条 经济适用住房建设项目竣工以后，应严格按照国家和省有关规定进行项目竣工验收备案。实行分期建设的，可分期验收。有拖欠工程款和农民工工资行为的项目不得进行竣工验收。未按规定进行验收备案或验收不合格的建设项目，不得交付使用。
第十六条经济适用住房建成后一律实行物业管理。各级房产 ( 建设、房改 ) 行政主管部门应加强对物业管理企业的监督和管理， 维护业主和物业管理的合法权益。
第四章 销售对象
第十七条 安顺市经济适用住房销售对象为城镇中低收入住房困难家庭，同时具备以下基本条件的，一个家庭可以申购一套经济适用住房：
( 一 ) 具有本市行政区域城镇户口 ( 城市建成区内市政工程
建设项目房屋被拆迁人不受本条限制 )；
( 二 ) 夫妻双方年收入不超过本市上年度城市职工年平均工 资 6 倍的家庭；个人年收入不超过本市上年度城市职工年平均工资 3 倍的单身职工；夫妻双方为机关工作人员或教师的家庭不受收入标准的限制。
第十八条 同等条件下，经济适用住房优先出售给城镇中低收入家庭中的无房户、市政工程拆迁安置户、住房困难户和未购买过政策性住房的职工。
第五章 价格和销售管理
第十九条经济适用住房的销售价格以保本微利为原则，实行政府指导价。经济适用住房的基准价格和浮动幅度，由具有定价权的政府价格行政主管部门会同房产 ( 建设 ) 行政主管部门一定后，向社会公布。任何单位和个人不得擅自提价或变相加价销售经济适用住房。
第二十条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成：
( 一 ) 开发成本。
1 、按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
2 、项目规划、工程勘察及建筑设计、施工通水、通电、通路及平整场地等前期工程费。
3 、房屋建筑安装工程费。包括房屋主体部份的土建 ( 含桩费 )工程费、水暖电气安装费及附属设施设备工程费。
4 、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5 、管理费。按照不超过上述 1 至 4 项费用之和的 2% 计算。
6 、贷款利息、斗按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金
所发生的银行利息计算。
7 、行政事业性收费。
( 二 ) 税金。按照有关规定计收。
( 三 ) 利润。按照不超过开发成本 1 至 7 项费用之和的 3% 计算。
第二十一条 按照第二十二条规定确定或审批的经济适用住房价格，为同一期工程的基准价格。分割零售单套住房，应以基准价格为基础计算小区住宅区位、楼层、朝向差价。小区住宅区位、楼层、朝向差价按全部住房增减的代数和为零的原则确定。
第二十二条 经济适用住房价格的上浮幅度，由具有定价权的各级政府物价主管部门在核定价格时确定，下浮幅度不限。
第二十三条 经济适用住房的申请购买根据公开、公平、公正的原则 , 按下列程序进行：
( 一 ) 符合条件的申购人，在公布的经济适用住房申请受理期限内，向当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门提出申请，并提交下列书面材料：
1 、经济适用住房申请表；
2 、户籍证明、家庭成员身份证明、住房情况证明及家庭收入证明 ( 尚未组成家庭的 , 提供个人年收入证明 )；
3 、审核部门认为需要提供的其他材料。
申购人所在单位应对其就业、收入、住房状况及家庭人员情况进行审查确认；下岗职工、停产、破产企业职工由原单位或单位主管部门审查确认；无工作单位的及个体经营者由居住地街道办事处 ( 居委会 ) 审查确认。
本条规定的证明材料，需由有关部门出具的，有关部门应当在5 个工作日内出具，并对出具材料的真实性负责。
( 二 ) 当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门审核后，对符合条件
的申购人按照公开、公平、公正的方式进行排序，以当年可供销售的经济适用住房套数，按排序先后分批确定当年贿房资格。
( 三 ) 符合申购条件的，由当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门在有关媒体、申购人户口所在地社区，对其户口、住房、收入等情况进行为期 15 天的公示，接受社会公众监督。
公示无异议的或异议不成立的，由当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门对中选的申购人核发《经济适用住房准购证》 ( 以下简称《准
购证》 ) 。未中选的申购人则轮候进入下一批次申购。
( 四 ) 申购人凭《准购证》和本人身份证，在公告规定的时间内，在经济适用住房销售单位所提供的可售房源内，以适当方式选定房号。
对经核准的申购人在准购有效期内 ( 公告期限内 ) 放弃购房的，即取消其该批次购房资格。以后需要申购的，须三年以后重新申领《准购证》。
( 五 ) 选定房号的申购人，在当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门通知的时间内，与开发建设单位签订经济适用住房购房合同，办理相应的付款手续，符合公积金贷款条件的，可向住房公积金管理部门申请住房公积金贷款。
第六章 产权和上市交易
第二十四条 申购人与经济适用住房开发建设单位签订房屋买卖合同后，申购人应将《准购证》交经济适用住房开发建设单位收存， 并在合同签订之日起 30 日内由经济适用住房开发建设单位向当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门移交核销备案。
第二十五条未持《准购证》的，开发建设单位不得向申购人销售经济适用住房，开发建设单位销售经济适用住房未向当地房产 ( 建设 ) 行政主管部门移交《准购证》的，房屋产权登记部 门不予办理产权登记。
第二十六条开发建设单位在出售经济适用住房时，应向购房人出具《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》，并承担保修责任；在交付使用 3 个月内，由开发建设单位或申购人持申请表、购房合同、购房发票等有关资料到当地房产 ( 建设 )行政主管部门办理房屋所有权证。房屋所有权证和土地使用证上应当分别注明经济适用住房和划拨土地。
第二十七条 经济适用住房购房人在取得《经济适用住房房屋所有权证》及《国有土地使用证》 5 年后， 该套经济适用住房可以上市交易。上市交易前，由经济适用住房房屋所有权人按照该套经济适用住房所处地段本年度的住宅用地基准地价标准的 10% 计算，补交 “政府优惠金”( 包括政府税费减免优惠金和土地行政划拨优惠金 ) 后，方准予办理交易手续。所补交的“政府优惠金”全额存入城镇住房资金专户，专项用于城镇住房改革和城镇住房保障工作。
上市经济适用住房补交“政府优惠金”后 , 该套经济适用住房即按普通商品房核发《房屋所有权证》。
第二十八条 已购经济适用住房上市出售后，出让经济运用住房的该户家庭不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。
第二十九条 经济适用住房购房人居住不足 5 年确需出售或换购的，只能以届时同等地段的经济适用住房价格按以上规定和程序出售给取得购买经济适用住房资格的家庭。
第三十条 经济适用住房上市交易时应按国家规定缴纳相关税费。原缴纳的住宅共用部位、公用设施设备维修资金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。
第七章 监督管理
第三十一条 申购经济适用住房过程中，对提供虚假住房情况、收入情况的申请人，一经核实，即取消其购房资格，并由监察部门按有关规定追究提供虚假证明的单位和个人的责任。
第三十二条 经济适用住房的销售须经房产 ( 建设 ) 行政主管部门审查批准。未经批准擅自销售经济适用住房的开发建设单位，须停止销售，并给予其相应的处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。
第三十三条 擅自提高经济适用住房销售价格的，由当地物价部门依法进行处罚；擅自改变经济适用住房或者集资建房用地土地用途的，由当地国土资源部门按照有关规定处罚。
第八章附则
第三十四条 本暂行办法由市人民政府法制机构解释。
第三十五条 本暂行办法自文件下发之日起施行。
印发《中山市乡镇渡口管理办法》的通知
广东省中山市人民政府
中府[2002]59号 印发《中山市乡镇渡口管理办法》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市乡镇渡口管理办法》印发给你们，请贯彻执行。 二○○二年五月二十九日
中山市乡镇渡口管理办法 第一条 为加强乡镇渡口的管理，维护渡运秩序，保障人民生命财产安全，根据《广东省乡镇渡口管理办法》和《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 本市辖区内设置的乡镇渡口，按本办法管理。 第三条 市交通局是本市乡镇渡口的行业主管部门。各镇人民政府（区办事处）及交通管理站负责辖区内渡口、渡船的日常安全管理，教育、检查、督促渡口经营人及渡船人员遵守有关规则。 第四条 中山海事局负责本市乡镇渡口安全管理的监督和指导，负责渡船的检验发证和船舶登记工作，负责渡船人员的考试发证和水上交通事故的调查处理。 第五条 公安机关负责维护渡口秩序和治安管理。渡口经营人应当配合公安部门做好渡口的治安工作，并接受公安部门的指导和监督。 第六条 实行乡镇渡口安全管理责任制，镇人民政府（区办事处）、村民委员会、渡口经营人层层签订安全责任书，并落实各项安全管理措施。 第七条 实行“谁经营，谁管理，谁负责”的原则，渡口经营人对渡口和渡运安全负责，并承担经济和法律责任。 第八条 市交通部门负责编制全市渡口专项规划，经市规划部门综合协调，纳入城市总体规划和镇区总体规划，有计划地建设和改造渡口。 第九条 渡口的设置应满足渡口规划要求，并设置在岸平水缓、视线良好、乘客和车辆上下方便的地域。 距上、下游桥梁不足1公里范围，不得设置渡口；距危险品码头未达到安全距离不得设置渡口；高速客船航经的航道，航行密度大的主航道两岸严格控制设置渡口；渡口的设置和建设不得妨碍河道行洪和堤防安全。 第十条 设置、迁移和撤销渡口由申请人向渡口所在地镇人民政府（区办事处）提出申请，经海事部门和市水利部门审核，由市交通部门批准，并报市公安部门备案。 未经批准任何单位和个人不得私设渡口。 第十一条 经批准设置的渡口，应实行定渡口、定渡船、定渡工、定载额、定制度，严禁无牌无证的渡船和渡船人员从事渡运。 第十二条 渡口必须设有与客流量、水流变化相适应的码头和浮趸，合理配备渡船，渡口应当有明显识别标志，并配备通信、安全消防、救生等设施，渡口两岸设有“渡口守则”牌和候船设施等，必须设置牢固的缆桩、跳桥板、栏杆及便于乘客上下渡船的设施，夜晚营运的渡口还应有照明设备。 第十三条 渡口经营人应通过招标方式确定营运渡船。招标限额由市交通部门根据渡口客流量确定。渡口经营人每年应抽出一定的资金用于渡口维护和完善渡口安全设施。 第十四条 渡口经营人应加强渡口安全设施的维护和管理，确保渡运安全。渡运存在严重隐患和渡口安全设施明显不足，经整改后仍不合格者，由市交通、海事部门按有关法律、法规、规章的规定处理。 第十五条 渡船经营人必须按规定向市交通部门申领水路运输许可证，凭证向工商行政管理部门申领营业执照。 渡船经营人应办理船舶保险和乘客意外伤亡险。 第十六条 木质或水泥质渡船不得用于营运。 第十七条 凡新造或改造渡船，除经市交通部门审批外，建造图纸必须经海事部门批准后方能施工。 渡船必须经海事部门检验，核定载客额，领取船舶检验证书和船舶登记证书后方可营运。 第十八条 渡船的两舷必须设置安全护栏，按规定配备救生和消防设备；渡船应标有船名牌、勘划载重线标志和渡船标志，并在明显位置标明核定载客额；夜航渡船必须按规定设置夜航号灯。 第十九条 渡船经营人应当使渡船保持良好的技术状况，定期检查维修，并按期办理营运检验。严禁无证和超期渡运。 第二十条 渡船经营人必须严格按核定的装载客额渡运，严禁超载渡运。 第二十一条 渡船驾驶人员必须持有经海事部门考核合格的渡工证书，持证驾驶员必须具备的条件是：身体健康，年满18周岁，男驾驶员不得超过65周岁，女驾驶员不得超过60周岁，渡船应当按规定配备合格的足够的持证船员。 第二十二条 渡船驾驶人员必须认真履行职责，按避碰规则，谨慎驾驶，认真瞭望，主动避让，确保渡运安全。 渡船驾驶人员不得酒后驾船，遇浓雾、大风、暴雨等恶劣天气危及渡运安全时，不得冒险开船。 第二十三条 节假日、集会、集市等渡运繁忙期间，渡口所在地镇人民政府、村委会应组织人员加强管理、协助渡口经营人维持渡运秩序。市交通、海事、公安部门应加强现场监督管理，确保渡运安全。 第二十四条 渡船停稳靠岸后方能上下乘客，渡船人员应维持乘客上下船秩序，为乘客过渡提供方便。渡船不得随意停航罢渡，不得刁难乘客。 第二十五条 渡船航行中发生危险或乘客落水，渡船人员必须积极抢救，不得回避；发生水上交通事故应及时向当地政府和海事部门如实报告。 第二十六条 有下列情况之一的不得渡运： (一)乘客超载； (二)无船舶检验证书或适航期已过； (三)船体严重漏水的、破烂或属具不全： (四)渡船驾驶人员未有牌证； (五)易燃、易爆、剧毒等危险品和乘客同船混载； (六)遇大风大浪、大雾等恶劣天气及洪峰、水流湍急等有碍安全渡运的； (七)其他有碍安全航行的情形。 第二十七条 乘客守则 (一)渡船停稳后，依次序上下船，不得争先恐后，上船后按指定位置坐(站)好； (二)船满载时，乘客应立即停止上船，船超载时，后上船者应自觉离船，渡船人员有权责令后上船者离船； (三)不得携带易燃、易爆及剧毒等危险品乘船； (四)听从渡船人员指挥，渡运遇有危险时，应配合保持船身平稳，不得惊扰骚动。 第二十八条 渡口经营人或渡船经营人违反本办法有关规定的，由市交通部门或海事部门视情节轻重给予警告或罚款，并责令限期整改；发生水上交通事故造成经济损失，应负赔偿责任；属有关领导玩忽职守者，应追究领导责任；触犯刑律者，交司法机关依法处理。 第二十九条 无牌无证船舶非法从事营运的，由海事部门依法责令停驶，并限期依法补办有关牌证；无牌无证船舶发生水上交通事故的，船舶所有人或经营人必须承担由此引起的全部责任。 第三十条 本办法自颁布之日起实施。
