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重庆市人大常委会


重庆市鼓励公民见义勇为条例
重庆市人民代表大会常务委员会


（2000年5月25日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2000年7月1日起施行）


第一条 为鼓励公民见义勇为，保障见义勇为者的合法权益，促进我市社会主义精神文明建设，根据有关法律、行政法规的规定，结合重庆实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内对见义勇为公民的奖励和保护，适用本条例。本市公民在市外见义勇为的，参照本条例执行。
第三条 本条例所称见义勇为是指不负有特定职责的公民，为维护国家利益、社会公共利益或他人利益，置个人安危于不顾，挺身而出，与违法犯罪作斗争的行为。
第四条 对公民见义勇为的奖励和保护，由各级人民政府负责，各级公安机关和社会治安综合治理委员会组织实施。
第五条 财政、司法、卫生、民政、劳动、人事、宣传等有关部门应密切配合，切实履行奖励和保护公民见义勇为的职责。
第六条 国家工作人员应当以身作则，带头见义勇为。
第七条 对见义勇为公民，可根据其事迹和贡献，给予下列单项或多项奖励：
（一）嘉奖；
（二）评为“见义勇为先进分子”；
（三）授予“见义勇为英雄”称号；
（四）授予“荣誉市民”或其他荣誉称号。
国家机关、社会团体和企事业单位，应当对本系统、本单位的见义勇为公民给予奖励、表彰。
第八条 对见义勇为公民给予奖励，由见义勇为行为发生地的有关单位，按以下程序申报、审批：
（一）给予嘉奖的，由公安派出所申报，区、县（自治县、市）公安机关审查，社会治安综合治理委员会审批；
（二）评为“见义勇为先进分子”的，公安派出所申报，区、县（自治县、市）社会治安综合治理委员会会同当地公安机关、人事部门审核并报请同级人民政府批准；
（三）授予“见义勇为英雄”称号的，由区、县（自治县、市）社会治安综合治理委员会会同当地人事部门申报，市社会治安综合治理委员会审核后，报请市人民政府批准；
（四）授予“荣誉市民”或其他荣誉称号的，按《重庆市授予荣誉市民称号条例》或有关规定办理。
第九条 被授予“见义勇为英雄”称号的，应发给不低于10000元的奖金；对受到嘉奖或被评为“见义勇为先进分子”的，由区、县（自治县、市）结合各地实际，参照上述标准予以奖励。
荣获“见义勇为先进分子”、“见义勇为英雄”称号的公民，在同等条件下享有就业、入学、入伍、晋级、晋职等优先权；荣获“见义勇为英雄”称号的，享受市级劳动模范待遇。
第十条 市和区、县（自治县、市）应分别设立见义勇为基金。
见义勇为基金的来源：
（一）财政划拨；
（二）社会单位和个人捐款；
（三）向社会募集；
（四）其他方式筹集。
第十一条 见义勇为基金主要用于：
（一）奖励见义勇为公民；
（二）慰问见义勇为公民及其家属；
（三）为见义勇为公民办理保险；
（四）用于鼓励公民见义勇为工作的其他必要开支。
第十二条 见义勇为基金在财政建立专户，由同级社会治安综合治理委员会负责管理，接受财政、审计部门的监督。
第十三条 见义勇为公民及其亲属的人身、财产安全受到威胁时，各级公安机关及有关单位必须采取有效措施予以保护。
第十四条 对行凶报复见义勇为公民及其亲属的违法犯罪分子，应当及时依法从重惩处。
第十五条 对见义勇为负伤公民，各级医疗机构和有关单位，应当无条件地及时组织抢救和治疗，不得以任何理由拒绝或拖延治疗。
第十六条 见义勇为公民的医疗、护理、营养、误工、交通、丧葬等费用，依法由加害人或其监护人承担；加害人或其监护人有能力承担而不承担的，由司法机关依法裁决或判决并强制执行。
前款所列费用，在加害人或其监护人实际支付前，由见义勇为发生地公安机关申请当地财政部门垫支，待加害人或其监护人实际支付后冲抵。
加害人或其监护人下落不明或无力承担的费用，受益人有能力补偿的，由受益人适当补偿；不足部分或受益人无力补偿的按下列规定处理：
（一）见义勇为公民是国家机关、社会团体、企事业单位工作人员的，由所在单位支付，所在单位无力支付的，由见义勇为行为发生地财政部门审核认定后划拨专项资金解决；
（二）见义勇为公民所在单位参加工伤保险社会统筹的，按规定享受工伤保险待遇；
（三）见义勇为公民参加了基本医疗保险社会统筹的，按规定享受基本医疗保险待遇，不足部分由见义勇为行为发生地财政部门审核认定后划拨专项资金解决；
（四）见义勇为公民属无固定收入的农民、城镇无业人员或学生又未参加社会保险的，由见义勇为行为发生地财政部门划拨专项资金解决。
第十七条 因见义勇为伤残的公民，由民政、劳动等部门按规定负责评定伤残等级，并享受相应待遇。
第十八条 因见义勇为伤残的公民，有工作单位的享受工伤待遇；无工作单位的，由民政部门按评定的伤残等级参照参战民兵、民工的有关规定办理评残抚恤，并由劳动部门优先介绍就业，或由残疾人劳动就业服务机构予以优先安置；在就业前，由民政部门发给不低于当地平均水平的
基本生活费。
第十九条 因见义勇为牺牲的公民，按照国家和市有关因公（工）伤亡的规定办理；符合革命烈士条件的，按照《革命烈士褒扬条例》的有关规定报请市人民政府批准为烈士，其家属享受革命烈士家属待遇。
第二十条 见义勇为公民的合法权益没有依照本条例的规定得到保护的，本人及亲属有权向见义勇为行为发生地县级人民政府申诉，对申诉处理决定不服的可向上一级人民政府申诉，也可依法向人民法院提起诉讼。
第二十一条 国家工作人员在国家、社会公共利益和人民生命财产安全受到不法侵害时，未采取措施加以制止或排除而造成严重后果的，视其情节轻重，给予相应行政处分。
负有维护社会治安和安全保卫职责的国家工作人员有前款行为的，或者违反本条例第十三、十四、十五条规定的直接责任人，应从重处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 本条例规定以外的其他见义勇为行为的奖励和保护，由重庆市人民政府另行规定。
第二十三条 本条例适用中的具体问题，由重庆市社会治安综合治理委员会负责解释。
第二十四条 本条例自2000年7月1日起施行。



2000年5月25日
“六五”普法开展以来，政府机关认真贯彻落实人大常委会《关于在全市公民中开展法制宣传教育的决议》，加强领导，突出重点，扎实开展法制宣传教育和依法治理活动，干部群众法律意识不断增强，行政机关依法行政、司法机关公正司法的水平不断提高，“六五”普法工作取得了明显成效。
一、工作特点：
（一）领导重视，普法机制进一步完善。始终把“六五”普法作为建设“法治城市”的重要内容,定期研究，详细部署，稳步推进。积极探索普法工作新机制，强化普法考核机制建设，对市直部门和各乡、镇（街）普法工作及时督导；组建了讲师团、法律顾问等专业普法队伍，配齐配强了法制副校长，充实了普法师资力量，使全市普法工作规范、有序的开展。将普法经费纳入年度财政预算，保障经费落实到位，促进了普法工作的全面落实。
（二）分类施教，普法覆盖面进一步扩展。大力开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，利用专题学习、业务培训等平台与途径，加强对领导干部和公务员的法制教育，建立法律知识定期考评制度，以考促学、学以致用。围绕维护社会稳定、解决民生民利问题，广泛开展“送法下乡”活动。对民事纠纷、土地征用、村组织换届选举等法律法规知识进行深入宣传教育，引导农民依法维权。发挥法制副校长作用，定期举办法制课堂，努力提高青少年的法律意识。结合开展行政执法工作组织企业经营者参加法律培训学习，监督企业对员工进行法律知识培训，增强了企业管理者依法经营、依法治企的意识和能力，拓展了普法宣传覆盖面。
（三）创新载体，普法形式进一步多样化。围绕创新社会管理，营造良好法治环境为目标，认真组织“普法宣传月”和“宣传日”等活动，并结合普法实际，认真谋划，深入开展丰富多彩、特色鲜明的专题普法活动。通过运用多种手段，拓展普法平台，增强了普法工作的针对性与实效性。先后举办了法治宣传图片展、法制文艺汇演和法律知识竞赛、法律咨询等活动，极大地调动了群众参与普法的积极性，取得了良好的社会效果。
（四）普治并举，普法成效进一步彰显。围绕“法治城市”建设，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，以普法推动依法治理，以依法治理提升法治水平，深入开展法制宣传教育和依法治理，创建“法治示范村（社区）”，夯实基层法治建设基础，群众的法律意识和法律素质不断增强，领导干部和公务员的法治理念和依法行政能力不断提高，为促进全市经济社会健康发展创造了良好的法治环境。
二、存在问题
（一）个别单位领导对普法工作认识不足，存在应付思想、形式主义，使本部门（单位）普法工作成果滞后。
（二）普法工作开展不平衡，个别单位普法工作没有专人负责，基础资料管理不规范。
（三）一些执法部门重执法行为轻法制教育，重违法处理轻法制宣传，学习法律、法规针对性不强，效果不明显。
三、几点对策：
（一）提高认识，加强领导，强化保障。
要充分认识普法和依法治理工作是依法治国、建设法治政府的基础工程和社会系统工程，是创造良好经济发展环境、维护社会稳定的重要保障，要进一步加强领导，把此项工作列入重要议事日程，纳入全年工作任务目标进行管理。强化普法队伍建设，搞好讲师团成员业务培训，大力提高普法工作水平， 保障普法经费的全面落实，推动普法工作深入开展。
（二）抓住重点，突出特色，创新载体。
要根据我市普法工作现状把脉定向，创新普法方式和载体。抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和农民工等重点对象的学法用法工作，大力培训普法骨干，科学安排普法内容，加强普法阵地和法治文化建设，有计划地建设一批法治广场、法治长廊等不同类别的法治教育基地，将法治文化广泛融入机关文化、企业文化、校园文化和社区文化等社会生活的各个层面，积极组织开展各种法治文艺演出、法制演讲等活动，营造浓厚的法治宣传氛围。
（三）结合实际，注重实践，讲求效果。
要结合各部门业务工作实际，按照“谁执法，谁普法”的要求，把普法教育和依法治理、创建法治示范村等法制实践活动结合起来，把普法教育与创新社会管理、公平公正执法结合起来；深化基层民主法制建设，提高各级行政机关依法行政、依法执政的能力，大力推进经济领域法治建设，增强普法和依法治理工作实效，提高全市公民的整体法律素质，为实现经济社会健康发展创造良好的法治环境。
（四）创新机制，强化措施，培树典型。
要与时俱进，勇于创新，不断完善普法工作考评监督机制，健全普法工作制度，落实责任，严格考核，加大检查与督察力度，把普法工作做得扎实有效。要适时总结经验，树立典型，鞭策后进，促进普法工作平衡快速发展，为全面完成“六五”普法工作任务而努力奋斗。