关于印发梅州市住房公积金监督管理办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕76号
关于印发梅州市住房公积金监督管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市住房公积金监督管理办法》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二○○八年十一月十日
梅州市住房公积金监督管理办法
第一条 为加强住房公积金的管理，规范监督管理行为，保障住房公积金的安全，维护缴存人的合法权益，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《住房公积金行政监督办法》（建金管〔2004〕34号）等，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市建设、财政、审计及中国人民银行梅州市中心支行、中国银行业监督管理委员会梅州监管分局等有关部门（以下简称监督部门），依据管理职权，对本市住房公积金管理活动实施的监督，适用本办法。
第三条 市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）依据有关法律法规负责制定和调整住房公积金的具体管理办法；住房公积金管理部门负责本行政区域内住房公积金的管理运作，任何单位不得另设账户自行管理。
第四条 符合《住房公积金管理条例》规定的单位均应建立住房公积金制度并按时足额缴存住房公积金，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
第五条 住房公积金监督管理包括以下内容：
（一）贯彻执行住房公积金管理法规和政策情况；
（二）住房公积金缴存、贷款和提取情况；
（三）住房公积金归集、使用计划执行情况；
（四）住房公积金购买国债情况；
（五）住房公积金增值收益分配情况；
（六）受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续情况；
（七）住房公积金管理中的其他事项。
第六条 管委会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的银行（以下简称受委托银行）。住房公积金管理部门应当与受委托银行签订委托合同。
受委托银行应按签订的委托合同条款，办理相关住房公积金业务，并对专户内住房公积金的使用情况进行监督。
第七条 住房公积金管理部门的业务，应按照有关法律、法规和市政府办公室《关于转发市住房公积金管理心中〈关于住房公积金管理若干具体问题的实施意见〉的通知》（梅市府办〔2008〕2号）的规定，办理住房公积金缴存、贷款、提取等业务。
第八条 住房公积金管理部门编制的住房公积金年度归集、使用计划征求财政部门意见后提交管委会审批；住房公积金年度预算、决算和增值收益分配方案，经财政部门审核后报管委会审议。
第九条 住房公积金管理部门应按财政部《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）的规定，对住房公积金增值收益进行分配。
住房公积金增值收益专项用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理部门的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
第十条 住房公积金管理部门应当建立健全住房公积金内部监督管理制度和安全责任制度，按照住房公积金管理中心职责和内部授权管理的原则负责本行政区域内住房公积金的安全。在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经管委会批准，住房公积金管理部门可以将住房公积金用于购买国债。但不得有下列行为：
（一）与证券公司签订理财协议进行理财管理；
（二）违反规定在证券市场购买国债及将国债进行质押或流通；
（三）向他人提供担保；
（四）将住房公积金用于投资、参股和购买股票；
（五）用于项目贷款和单位贷款；
（六）用于兴办任何类型的经济实体。
第十一条 住房公积金原始凭证、账簿、财务报告等有关会计资料应当真实、准确和完整。
住房公积金承办银行、住房公积金管理部门应当定期相互核对住房公积金收支情况，保证住房公积金收支情况账账、账表、账实相符。
第十二条 住房公积金管理部门应当按规定，按时向建设、财政等部门报送住房公积金统计、会计等各类报表。
第十三条 住房公积金管理部门应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证，缴存住房公积金的职工有权向住房公积金管理部门或受委托银行查询本人住房公积金缴存和使用情况。
住房公积金管理部门应当定期向社会公布住房公积金缴存和使用情况，接受社会监督。
第十四条 住房公积金监督部门应当按照各自职责，协助做好住房公积金监督管理工作：
（一）建设部门负责对住房公积金相关政策、法规和规章制度的贯彻实施情况进行检查监督；
（二）财政部门负责对住房公积金归集、提取和使用情况及年度预、决算等情况进行审核和监督；
（三）审计部门负责对住房公积金管理和使用情况进行审计监督；
（四）人民银行负责对住房公积金账户开设、利率政策执行及信贷业务等情况进行检查监督；
（五）银行业监管部门负责对受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续进行检查监督。
第十五条 住房公积金监督部门对被监督单位可以实行现场监督和非现场监督。现场监督是指监督部门对被监督单位实施的实地检查，并实行定期检查和不定期检查相结合的制度。非现场监督是指监督部门对被监督单位报送的住房公积金管理有关文件和数据资料进行的检查、分析。
第十六条 监督部门及其工作人员在履行检查职责时，可以采取下列措施：
（一）要求被监督单位提供与监督事项有关的管理文件、财务账目、原始凭证及其他资料，进行查阅或者予以复制；
（二）向有关单位和个人进行调查，要求就监督事项涉及的问题做出解释和说明，并取得有关证明材料；
（三）对被监督单位和人员隐匿、伪造、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表，转移、隐匿住房公积金资产以及其他违反法律、法规和行政纪律的行为，责令停止和予以纠正；
（四）法律法规规定的其他措施。
第十七条 监督部门对被监督单位查证属实的违法违规行为，可以根据有关规定提出以下监督决定或者监督建议：
（一）责令被监督单位限期改正；
（二）建议按照干部管理权限对有关责任人给予行政处分；
（三）建议住房公积金管理中心按规定解除与有关商业银行分支机构经办住房公积金金融业务和相关手续的委托关系；
（四）构成犯罪的，建议移送司法机关依法追究刑事责任；
（五）其他决定或建议。
第十八条 缴存单位和个人均有权举报住房公积金管理和监督中的违纪违法行为。
住房公积金监督部门应当向社会公布举报电话并为举报人保密。任何单位和个人不得阻挠、压制或者打击报复举报人。
第十九条 被监督单位及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门依法进行处理：
（一）未按照规定设立住房公积金专户的；
（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；
（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；
（四）委托管委会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；
（五）未建立职工住房公积金明细账的；
（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金有效凭证的；
（七）未按照规定用住房公积金购买国债的；
（八）侵占、挪用住房公积金的；
（九）拒绝、阻挠监督人员进行监督检查的；
（十）拒绝或者拖延提供与监督事项有关资料的；
（十一）隐匿、伪造、变造、毁弃与住房公积金有关资料的；
（十二）未按照规定公开住房公积金收支情况及其他住房公积金信息的；
（十三）转移、隐匿住房公积金资产的；
（十四）阻挠、压制或者打击报复举报人的；
（十五）有其他违法违规行为的。
第二十条 违反《住房公积金管理条例》等规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 不符合住房公积金使用条件，骗取、骗贷住房公积金的，由住房公积金管理中心责令退还；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
哈尔滨市水土保持办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第６４号）
《哈尔滨市水土保持办法》已经２００１年３月１３日市人民政府第７８次常务会议通过，现予发布，自２００１年４月１日起施行。
市长 王宗璋
二００一年三月二十八日
哈尔滨市水土保持办法
第一章 总则
第一条 为预防和治理水土流失，保护和改善生态环境，减轻水、旱、风、沙灾害，促进水土资源可持续利用与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关法律、法规，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内水土流失的预防、治理和监督管理。
第三条 水土保持工作坚持预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针；坚持谁开发利用谁负责保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第四条 市水行政主管部门负责全市水土保持的管理工作。
区、县（市）水行政主管部门负责本辖区内水土保持的管理工作。
计划、规划、建设、土地、环境保护、林业、农业、畜牧、交通、旅游、地矿、物价、财政等有关部门应当按照各自的职责和权限，协同水行政主管部门做好水土保持的管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。
第六条 区、县（市）人民政府应当加强水土保持法律、法规、规章的宣传教育，普及水土保持科学知识，增强公民水土保持意识。
鼓励开展水土保持科学技术研究，推广水土保持先进技术。
第七条 在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由区、县（市）人民政府给予表彰、奖励。
第二章 规划和计划
第八条 市、区、县（市）水行政主管部门负责组织有关部门编制本辖区水土保持规划，经同级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。
经批准的水土保持规划，应当报上一级水行政主管部门备案。
第九条 经批准的水土保持规划，是开发利用、保护水土资源和防治水土流失的基本依据，不得擅自修改和变更。确需修改和变更的，需经原批准机关批准。
第十条 区、县（市）水行政土管部门应当在调查、评价水土资源的基础上，根据本辖区水土保持规划，划定水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，经同级人民政府批准后，予以公告，并设立标志。
第十一条 市、区、县（市）水行政主管部门，应当根据本辖区水土保持规划，在上一级水行政主管部门指导下，制定年度实施计划，报同级人民政府批准后组织实施。
第十二条 市、区、县（市）应当设立水土保持专项资金，其来源是：
（一）小型农田水利补助费的１５％；
（二）水土流失防治费、水土流失补偿费；
（三）按照规定从水利建设基金、防洪保安费、农业发展资金中安排的用于防治水土流失的资金；
（四）其他可用于水土保持的资金。
水土保持经费中应当安排２０％的资金用于水土保持预防、监督和管护。
第三章 预防
第十三条 区、县（市）人民政府应当组织全民植树造林，鼓励种草，有计划地开展封山育林育草，扩大森林覆盖面积，增加和保护植被，防止水土流失。
第十四条 禁止在１５度以上坡地开垦种植农作物，具体范围由区、县（市）人民政府划定并公告。
已经开垦的，应当有计划地退耕，恢复植被，同时采取挖鱼鳞坑、截流沟等水土保持措施。
退耕确有困难的，由区、县（市）人民政府责令土地使用者必须限期修筑梯田或者采取其他水土保持措施。
第十五条 开垦１５度以下５度以上荒坡地。必须采取水土保持措施，并经区、县（市）水行政主管部门批准；开垦国有荒坡地，经区、县（市）水行政主管部门批准后，按规定办理土地开垦手续。
土地开垦必须与水土保持措施同步实施，水土保持措施由水行政主管部门进行监督和验收。
第十六条 在１５度以下５度以上坡地整地造林、抚育幼林和种植经济林，应当因地制宜采取等高栽植、修筑梯田、果树台田、挖鱼鳞坑等水土保持措施，防止水i流失。
第十七条 任何单位和个人不准有下列破坏水土保持的行为：
（一）违法毁林、毁草原开荒，烧山开荒；
（二）在侵蚀沟坡、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒；
（三）在陡坡地、干旱地区铲草皮；
（四）在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区挖砂、取土、采石和其他破坏植被的行为。
第十八条 在林区采伐林木的，应当按照林业的有关规定执行，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门批准后，应当抄送当地水行政主管部门，水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督水土保持措施的实施。
集体和个人采伐自有林木，应当采取防止水上流失的措施。
水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐，无法更新的，不准采伐。
第十九条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业以及兴建旅游景区，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
在山区、丘陵区、风沙区依照有关矿产资源法律法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿以及采石、挖砂、取土等，必须持有水行政主管部门审查同意的水土保持方案，方可申请办理其他批准手续。
建设项目单位和个人必须严格按照审查同意的水土保持方案进行设计、施工。水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工时，必须由水行政主管部门验收水土保持设施，验收不合格的，不得投产使用。
第二十条 水土保持方案实行分级审批制度。
市级立项的项目和技术改造项目及跨区、县（市）项目的水土保持方案，由市水行政主管部门审批；区、县（市）立项的项目的水土保持方案，由区、县（市）水行政主管部门审批，并报市水行政主管部门备案。
水土保持方案经水行政主管部门批准后，项目性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或者个人应当及时修改水土保持方案，并报原批准机关审批。
第四章 治理
第二十一条 区、县（市）人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门和单位，有计划、有重点地对水土流失进行综合治理。
第二十二条 在水力侵蚀区，应当以天然沟壑及两侧山坡地形成的面积在５平方公里至３０平方公里的小流域为单元，坚持全面规划，因害设防，层层拦蓄，实行工程、植物和耕作措施相结合，科学配置，建立水土流失综合防治体系。
第二十三条 在风力侵蚀区应当采取开发水源、设置防护林网、农作物留残茬、植树种草、改良土壤等措施，建立防风固沙仿护体系，控制风沙危害。
第二十四条 治理坡耕地水土流失，应当根据坡度大小、地形条件，因地制宜地进行综合治理。６度以下实行等高耕作、垄向区田等措施，６至１５度采取种植地埂植物带或者修筑梯田、截流沟、蓄水池等措施。
第二十五条 国有土地的水土流失，由土地使用单位负责治理；集体所有土地的水土流失，没有实行承包的，由农业集体经济组织负责治理，已经实行承包的，由承包人负责治理。
水土流失地区的国有农、林、牧场，应当按照国家水土保持技术规范要求，制定水土流失防治规划，并负责组织实施。
第二十六条 治理水土流失，可以采取承包、股份合作等多种形式；治理开发荒山、荒沟、荒丘、荒滩，可以采取拍卖的形式取得使用权。
鼓励单位、个人积极参与水土流失治理。
第二十七条 水土流失治理任务较大的区域，可以采取协作治理的方式。治理的投入和治理后的收益分配，由协作方共同商定。有条件的地方，可以引进外资开发治理。
第二十八条 市级以上投资的水土保持小流域重点项目，应当实行项目审批制度，建立项目责任制和技术档案，进行填图验收并设立标志，按照基本建设程序管理。
小流域治理在规定实施年限结束时，必须按照国家技术标准进行竣工验收。
验收合格的，小流域所在地的乡（镇）水利或者水土保持机构应当配置监督管理人员，落实维修管理责任制，巩固治理成果。市、区、县（市）水行政主管部门应当定期检查。
验收不合格的，应当限期治理达标。
第二十九条 单位和个人因从事水土资源开发、生产建设和其他活动，损坏地表植被和水土保持设施，导致原有水土保持功能降低或者丧失的，应当向水行政主管部门交纳水土流失补偿费，并限期治理。
第三十条 单位和个人在建设和生产过程中造成水土流失，应当自行负责治理，由水行政主管部门负责验收；因技术、人力等原因无力自行治理的，可以交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。
第五章 监督管理
第三十一条 市、区、县（市）水行政主管部门应当建立健全执法监督体系，组织实施水土保持的法律、法规、规章。
第三十二条 乡（镇）水利或者水土保持机构负责水土保持日常监督检查工作。
第三十三条 水土保持监督检查人员依法执行公务时，应当出示执法证件，被检查单位和个人应当如实报告情况，提供有关资料，配合检查工作。
第三十四条 承担水土流失防治任务的单位，每年应当向区、县（市）水行政主管部门通报本单位水土流失防治情况。
第六章 法律责任
第三十五条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由区、县（市）水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并按照下列规定予以处罚：
（一）在１５度以上坡地开荒种植农作物的，按照开荒面积处以每平方米１元以上２元以下的罚款；
（二）在１５度以下５度以上荒坡地开荒，水土保持措施未经批准或者土地开垦与水土保持措施未同步实施的，按照开荒面积处以每平方米０．５元以上１元以下的罚款；
（三）在侵蚀沟坡、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒的，按照开荒面积处以每平方米０．５元以上１元以下的罚款；
（四）在陡坡地、干旱地区铲草皮，按照破坏面积处以每平方米０．５元以上１元以下的罚款；
（五）在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区挖砂、取土、采石的，处以５００元以上５０００元以下的罚款；
（六）在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区破坏植被的，按照破坏面积处以每平方米１元以上２元以下的罚款。
第三十六条 在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失，由区、县（市）水行政主管部门报请同级人民政府决定，责令限期改正，采取补救措施，并按照造成的水土流失面积处以每平方米２元以上５元以下的罚款：
第三十七条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业以及兴建旅游景区，未履行水土保持方案报批制度、未按照批准的水土保持方案进行设计施工或者建设项目水土保持设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用以及水土保持措施未经验收合格投入使用的，处以５０００元以上１００００元以下的罚款，或者责令停业治理。
在山区、丘陵区、风沙区依照有关矿产资源法律法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿以及采石、挖砂、取土等，未履行水土保持方案报批制度、未按照批准的水土保持方案进行设计施工或者建设项目水土保持设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用以及水土保持设施未经验收合格投入使用的，处以１０００元以上５０００元以下罚款，或者责令停业治理。
本条一、二款罚款，由市或者区、县（市）水行政主管部门报请同级人民政府决定。中直或者省属的企业事业单位的停业治理，应当按照其隶属关系报请批准，其余的企业事业单位的停业治理，由市、县（市）人民政府决定。
第三十八条 破坏水土保持设施、以暴力和威胁方法阻碍水土保持监督管理人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第三十九条 水土保持监督管理人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十一条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第七章 附则
第四十二条 本办法自２００１年４月１日起施行。
