安徽省人民政府外事办公室关于对外发邀请函电通知签证函电和申办护照签证的若干规定
安徽省人民政府 省外办
安徽省人民政府外事办公室关于对外发邀请函电通知签证函电和申办护照签证的若干规定
省人民政府 省外办
为使各地、各部门熟悉掌握并严格执行对外发邀请函电、通知签证函电和申办护照签证的有关规定，提高办事效率，防止对外造成不良影响，现就有关事项作如下规定：
一、关于对外发邀请函电、通知签证函电
（一）外交部授权省政府办公厅、省外办、省外经贸委、省旅游局负责对外签发邀请函电和通知签证函电，其他部门无权签发。
（二）凡邀请外国人来我省访问，均应严格按审批权限履行报批手续。批准后，分别向省政府办公厅、省外办、省外经贸委、省旅游局办理对外发邀请函电或通知签证函电手续（属经贸方面的，由省经贸委审发；属旅游方面的，由省旅游局审发；其他方面均由省政府办公厅或省外办审
发）。
（三）除被授权部门，任何单位或个人不得擅自对外邀请函电或通知签证函电。如由此造成工作失误或对外产生不良影响，由发函电单位领导负责，并按违反涉外纪律追究责任。
（四）被授权部门应认真承办对外发邀请函电或通知签证函电的工作，严格检查审批件，执行有关规定。函电由被授权单位的负责人审签。
（五）发邀请函电或通知签证函电，应按照外交部统一的“函电格式”（附后）办理。函电内容必须填写齐全、准确，函电中的落款及编号由被授权单位填写。
（六）邀请函电一般不得由个人署名。特殊情况必须以个人名义发出邀请时，应用函件或传真电报，并严格按“函电格式”办理，在主管单位的名称和公章下面署上个人名字，但这一作法务必从严掌握。
（七）为减少文电往来，提高办签证时效，邀请外国人来皖，应尽量采用径向被邀请人发函电办法。如有需要，亦可向驻外使、领馆（处）发签证通知函电。凡发了邀请函电的，一般不必再向我驻外使，领馆（处）发签证通知函电。
（八）为确保签证工作正常进行，方便被邀请人如期来华，—般情况下，有关单位应提前一个月向被授权单位申办邀请函电或通知签证函电。
（九）如有特殊需要，须以其他名义向被邀请人发邀请函电并用函电正式通知驻外使、领馆（处）的，应先通知使领馆（处），再发邀请电函。
（十）发邀请函电应注意保密，内容不得涉及内部事宜。任何单位不得用电话向驻外使、领馆（处）发通知签证函电。如发密电，须按规定由有权发密电的部门发出；如发信函，须经外交部信使队递送，不得径直邮寄；如发电传，须经被授权单位统一发出；如发明码电报或传真电报，
须加盖被授权单位对外公章。
（十一）对不符合规定和要求的邀请函电或通知签证函电，驻外使、领馆（处）将拒发签证。如被邀请人因此不能按期来华，由发函电单位承担责任。
（十二）为便于公安部门掌握入境人员情况，被授权部门对外发邀请函电或通知签证函电时，应抄告省公安厅。
二、关于申办护照和外国签征
（一）外交部授权省外办负责颁发全省的出国人员外交、公务和因公普通护照，并办理这三类护照的延期、加注和加页等手续。
（二）省外办颁发护照的对象是：本省派出的因公出国人员；中央、国务院各部委、各直属机构设在我省的院校、厂矿、企业、公司等直属单位的人员申办根据人事管理权限属省管理的因公出国人员；中央、国务院各部委、各直属机构或各人民团体从地方选（借）调的临时因公出国人
员；省、自治区、直辖市之间互相借调的因公出国人员、以及外交部委托省外办颁发护照的因公出国人员。
（三）申办因公出国人员护照，应持有关文件规定的审批部门下达的出国任务批件、出国人员政治审查批件以及前往国家（地区）的邀请单位的邀请函电等，到省外办办理。
（四）各行署、市外办负责审理本地区的因公出国团组人员各种必备的文件和“申请出国护照签证事项表”、“出国人员卡片”。符合规定的，出具介绍信向省外办申办护照。省直及中央驻皖单位持主管部门介绍信，直接向省外办申办护照。
（五）中央有关部门代替出国任务批件的书面通知，应详细写明选（借）调人员事由、人数、人员条件、前往国家（地区））停留期限以及有出国任务审批权的部门下达的出国任务批件的号码和日期，无出国任务批件号码和日期的书面通知无效。书面通知发至被选（借）调人员所属助
厅、局级部门，同时必须抄送省外办、省组织和人事部门，以便对被选（借）调人员进行政审和核发护照。
（六）出国人员回国后，合肥地区的要在二十天内交回护照；其他地区的要在三十天内交回护照。护照由省外办统一保管，逾期不交的，注销护照收费单据，省外汇管理局不予核销外汇。
（七）全省因公出国人员的护照签证，均由省外办在办妥各项手续后，委托上海市外办或中旅社办理前往国家（地区）的入境签证。各单位不得以任何方式直接向外国驻华使、领馆申办签证或催问，更不得将办理护照的有关材料交给外国人。
（八）出国人员应遵守外国驻华使、领馆有关申办签证的正常规定（包括办签证的时限），填写申请签证的表格，提供邀请单位名单，出国人员照片及签证费等。申办签证时，应提供可对外提供的申请签证所心备的有关材料，不得编造假身份、出国事由、停留期限等。
（九）因公出国人员应在国内办妥有关签证后启程。如前往国在华未设使馆或有馆而不受理签证，无法在国内办妥有关签证，应凭我驻外机构或国外邀请单位关于可以在我国境外申办签证的函电，向省外办申请办理“出国证明”；前往澳门的，由省外办按规定办妥“出境证明”。不符
合以上规定者，边防检查站将不予出境。
（十）凡是临时出国人员需申办经过香港签证的，都要征求港澳工委意见；直接经过香港的，要订妥联程机票；不出机场，停留不超过二十四小时，免办签证。凡向国外派出的常驻人员必须经过香港前往的，可不征求港澳工委意见。
（十一）严格禁止对驻华使，领馆签证官员进行宴请或送礼。
（十二）吊销叛逃或出走人员的护照，由省外办会商派遣单位出处理意见，书面报外交部领事司决定。护照遗失、被窃，在国外，当事人应立即书面报告我驻外使、领馆（处）；在国内，应立即报告有关申办护照单位。经有关馆（处）或申办护照单位审查后，将情况告省外办。省外办
核实后予以注销，并通知公安部边防局。
（十三）申办签证过程中，遇有重要情况和问题，应及时告省外办。遇有外国使、领馆提出特殊要求，应商省外办后再对外答复和处理。凡涉及我护照签证规章制度方面的问题，统由省外办出面交涉。
皖外签字№ 号
函电格式（中文）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（国名、城市名）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（被邀请人单位名称）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（被邀请人外文姓名全
称、身分、国籍、护照号码）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
应＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿邀请，你（们）于
（年、月、日）来华，前往＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（单位名称）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（来华事由），约停留
（时间）。请你（们）即持此函（电）
前往中国驻 （国名或地名）大使馆（总领
馆，驻新加坡商务代表处、外交部驻香港签证办事处）申请
次有效签证。
签发人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（发电单位全称及编码）
审核人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（年、月、日）于（城市名）
申办单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿签字
函电格式（英文）
ＡＴＴＮ：ＭＲ·（ＭＲＳ·）（被邀请人姓名外文全称、身分、国
────────────────
籍、护照号码） ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（被邀请人单位全称）
（城市名、国名）
────────────────
ＹＯＵ ＡＲＥ ＫＩＮＤＬＹ ＥＸＰＥＣＴＥＤ ＢＹ
ＴＯ ＣＯＭＥ ＴＯ ，ＣＨＩＮＡ ＯＮ （日期）
ＦＯＲ （来华目的）。ＴＨＥ ＤＵＲＡＴＩＯＮ ＩＮＣＨＩＮＡ ＷＩＬＬ ＢＥ＿＿＿ＤＡＹＳ·ＰＬＳ ＡＰＰＬＹ ＦＯＲＴＨＷＩＴＨＦＯＲ ＿＿＿（次数）ＥＮＴＲＹ ＶＩＳＡ（Ｓ） ＡＴ ＴＨＥ ＣＨＩＮＥ－ＳＥ ＥＭＢＡＳＳＹ （ＯＲ ＣＯ
ＮＳＵＬＡＴＥ－ＧＥＮＥＲＡＬ，ＣＯＭＭＥＲ－ＣＩＡＬ ＲＥＰＲＥＳＥＮＴＡＴＩＶＥ’Ｓ ＯＦＦＩＣＥ ＩＮ ＳＩＮＧＡＰＯＲＥＯＲ ＶＩＳＡ ＯＦＦＩＣＥ ＯＦ ＴＨＥ ＭＩＮＩＳＴＲＹ ＯＦ ＦＯＲＥＩＧＮＡＦＦＡＩＲＳ ＩＮ ＨＯＮＧ ＫＯＮＧ）
ＩＮ ＿＿＿＿＿＿＿（城市名、国名）ＷＩＴＨ ＴＨＩＳ ＬＥＴＴＥＲ （ＴＥＬＥＧＲＡＭ）·
（发电单位外文全称及编码）
─────────────
（年、月、日）于（城市名）
─────────────
1987年7月10日
文化部办公厅关于做好2008年国庆节期间安全稳定工作的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于做好2008年国庆节期间安全稳定工作的通知
文明电（2008）33号
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局，各计划单列市文化局，本部各司局、各直属单位：
2008年国庆节即将来临。为确保广大人民群众渡过一个安定、祥和的节日，营造和谐稳定的文化氛围和社会环境，现就文化系统做好国庆节期间的安全稳定工作通知如下：
一、加强领导，落实安全责任制
各级文化行政部门和文化单位要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，以对国家和人民高度负责的态度，充分认识安全和稳定工作的重要意义，认真贯彻国家关于安全生产的法律法规，牢固树立“安全发展”理念，提高政治敏锐性，切实加强领导，将安全工作提上工作议程。严格落实安全责任制和事故追究责任制，单位主要负责人是安全生产的第一责任人，要亲自主抓安全工作，将安全责任落实到单位和个人，采取有效措施，狠抓各项安全措施的落实，做好国庆节期间安全稳定工作，确保万无一失。
二、组织开展安全大检查
各级文化行政部门和文化单位要进一步建立健全安全工作制度，加强日常安全检查和督促工作，十一前要组织开展一次安全大检查。对所辖文化单位进行安全大检查，重点对图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和演出场所等公共文化服务场所以及歌舞娱乐、游艺娱乐、画廊画店、网吧等经营性文化场所进行安全隐患排查治理，发现问题，限期整改，堵塞安全漏洞，消除安全隐患。同时，要加强内部职工安全防范意识，组织力量对设备机房、职工食堂、库房、出租房屋等重点部位，进行以防火、防盗、防爆等为重点的大检查，杜绝隐患，防患于未然。
三、加强文化市场监管，抓好大型文化活动的安全工作
各级文化行政部门要认真贯彻落实《文化部办公厅关于进一步加强文化市场安全生产工作的紧急通知》（文明电〔2008〕32号）精神，要在促进文化市场繁荣发展同时，协调配合安全生产、公安、消防等部门，进一步加强文化市场监管，加大对各种违法经营行为打击力度，避免一些敏感问题造成不良社会影响。
各级文化行政部门要加强对大型文化活动的审批和管理工作，积极配合公安、消防部门做好大型活动的现场监督，督促主办单位制定和落实安全保卫措施，制定突发事件应急预案。各文化单位尤其是演出团体在组织国庆节期间大型演出活动和群众文化活动同时，务必要高度重视活动的安全工作，精心筹划，制定详细应急预案，严防交通、火灾、踩踏等事故的发生，确保活动顺利安全开展，切实保障人民群众生命和财产安全。
四、做好群众信访工作，维护社会稳定
各级文化行政部门和文化单位要根据《信访条例》规定，继续深入细致地排查化解矛盾纠纷，认真做好群众来信来访工作，把矛盾解决在萌芽状态，防止发生大规模群众集体上访和非正常上访。加强国庆节期间信访值班，制定信访应急预案，全力维护国庆节期间文化领域的和谐稳定局面。
五、认真做好值守应急工作
各级文化行政部门和文化单位要加强国庆节期间值守应急工作，切实落实值班和负责同志带班各项制度，严格岗位责任制。值班人员要严格遵守值班纪律，恪尽职守，按时交接班，不得擅离职守，空岗脱岗，切实履行好值班职责，确保值班工作的正常运转和联络通畅。要做好值班信息的报送工作，如遇紧急重大情况和突发事件，要落实应急预案，积极应对和妥善处理，并及时报告文化部办公厅。故意迟报、漏报或谎报、瞒报的，要严肃追究责任。
特此通知。
文化部办公厅
二〇〇八年九月二十六日
