中国公用分组交换数据网（ＣＨＩＮＡＰＡＣ）网路组织和管理暂行办法
邮电部
中国公用分组交换数据网（ＣＨＩＮＡＰＡＣ）网路组织和管理暂行办法
邮电部
第一节 总 则
一、为了合理、有效地组织和管理中国公用分组交换数据网，根据邮电部发布的《公用分组交换数据网技术体制》（暂行规定）及部相关文件规定，特制定本办法，作为组织和管理中国公用分组交换数据网（以下简称分组网）的依据。
二、根据分组网的建设和发展应实行单网单制式的原则和统一业务功能和业务数据、统一网路编号、统一网路管理和资源管理的要求，本办法规定了网路组织和网路管理的基本原则和具体规定，以强化全程全网的统一管理。
三、分组网是一个有机的整体，各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称省管局）应贯彻执行本办法并依照本办法组建、管理本地区内的分组网。各级电信管理人员应树立全程全网的观念，严格遵守本办法的各项规定。
四、本管理办法的解释和修改权属于邮电部。
第二节 网路组织
一、网路等级结构
分组网采用二级结构，由一级交换中心和二级交换中心组成。
1．一级交换中心之间采用全连通的网状结构，由于建网初期业务量较少，暂采用不完全的网状结构。以后随业务量的发展，逐步实现全网状连接。
2．一级交换中心到所属的二级交换中心之间采用星状结构，隶属于同一个一级交换中心的二级交换中心之间，应根据当地业务量的发展、网路可靠性的需求和传输电路的可能条件，采用不完全网状结构。
3．任何两个交换中心之间，根据业务量需要，可以设置直达高效电路。
二、交换中心的设置
1．一级交换中心：设置在各省会局（包括重庆局）。负责本局用户的交换，负责到其它一级交换中心和出入口局的转接，负责所属二级交换中心的汇接。
现有一级交换中心31个。即：北京、上海、天津、广州、沈阳、武汉、成都、南京、西安、哈尔滨、长春、石家庄、呼和浩特、太原、济南、合肥、郑州、长沙、西宁、南宁、贵阳、银川、乌鲁木齐、兰州、杭州、福州、南昌、昆明、海口、拉萨、重庆。
一级交换中心均设置ＲＭ模块，今后随着业务量的不断增加，逐步设置纯中转ＲＭ模块。
一级交换中心的设立由邮电部电信总局批准。
2．二级交换中心：设置在各地市局和经济发展较快的县（市）局。负责本局用户的交换，负责到所属一级交换中心和二级交换中心的转接。在业务量较大地区的二级交换中心，可设置ＲＭ模块，其余地区和县（市）二级交换中心，设置ＡＭ模块（ＲＭ模块下第一层ＡＭ模块）。具体
设置地点由各省、自治区、直辖市邮电管理局确定，报邮电部电信总局备案。
3．北京、上海为国际出入口局，负责国内外用户对外出入口呼叫和国家（地区）之间的中转呼叫。广州为港澳地区的出入口局，均设置ＲＭ模块。
4．对于业务量较小的县局，可以采用ＡＭ模块或ＰＡＤ与二级交换中心连接，作为用户接入设备。
三、网路组织原则
1．网路组织应充分考虑全网的安全可靠性：
（1）建网初期，一级交换中心应保证至少配备不少于三个方向的省际中继电路；
（2）二级交换中心应至少配备两个以上方向的中继电路；
（3）每个省至少有两个ＲＭ模块，应具有出省中继电路；
（4）对于只有一个ＲＭ模块的省，出省中继电路应设置在不同电源块供电的接口板上。
2．网路组织应充分满足全程全网的时延要求，符合体制标准：
（1）为了保证全程全网的时延指标符合要求，全国网路组织应保证全程端到端用户通信最多不超过10个节点模块（ＰＡＤ），其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段；
（2）省内组网应保证用户端到端通信最多不超过6个节点模块（ＰＡＤ），任一用户到本省一级交换中心的节点（ＰＡＤ）不超过3个，其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段；
（3）全网任一用户到国际出入口局不超过6个节点模块（ＰＡＤ），其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段。
3．网路组织应满足业务量发展要求：
（1）各级网管中心应定期分析网路运行情况，利用网络性能分析工具（ＡＡＴ、ＯＭＡＴ、ＮＤＲ、ＥＤＲ、ＡＤＲ、ＮＴＡ等）对网路时延、中继电路可用率、中继电路利用率、业务流量流向等进行分析，应保证最大端到端网络时延满足体制要求，中继电路可用率≥98％；中继
电路利用率不超过80％（超过80％的时间在忙时应小于2小时），ＰＥ板利用率、模块吞吐量符合指标要求。
（2）定期分析用户分布情况，了解用户对网络性能的要求，并结合各地经济发展的状况，制定中继电路开放计划及网路调整方案，提高中继电路处理能力（如增大中继电路数量、提高速率、改善通信质量）。
（3）根据对网络性能和用户分布情况的分析，利用ＲＯＵＴＯＰ和ＮＴＡ分析工具，确定最佳路由选择策略，缩短中继时延，改善网络性能，验证网路调整的正确性。
第三节 网路管理中心
一、网路管理中心设置原则
分组网设立全国网路管理中心（简称全国网管中心）、省级网路管理中心（简称省级网管中心），业务量发展较快的省也可以设区域网路监控站。
1．全国网路管理中心的设置原则
在北京设立全国网路管理中心（或称一级网管中心），统一管理、监控中国公用分组交换数据网。网管中心设备配备应符合本办法的规定。
2．省级网路管理中心的设置原则
（1）已组建省内网的省、自治区、直辖市应在其省邮电管理局所在省会城市设立该省的省级网管中心（或称二级网管中心）。
（2）还没有组建省内分组网的省、自治区、直辖市，其属于省际网部分的节点管理：包括网路监视、业务管理和计费管理等全部由全国网管中心负责。节点模块的故障管理由当地节点机维护人员负责，全国网管中心负责协助、指导和监督。
（3）已经采用北电设备组建省内分组网的省，其省级分组网管中心的设备配置、业务管理功能和权限应按本办法的各项规定执行。
（4）采用非北电设备组网过渡的省，应建立省级网管中心，负责设备的故障监视、用户中继参数设置、计费统计等管理。
3．区域网路监控站的设置原则
各省、自治区、直辖市可根据省内业务量发展需要，在其省内分组网设立区域网路监控站，其设立应满足以下条件：
（1）其所管辖的区域，在经济和地理上已经构成一个相对独立的区域；
（2）所管理的节点设备（ＲＭ、ＡＭ、ＳＡＭ）达到15个以上；
（3）其设备配置应符合本节“各级网管中心的设备配置”的要求；
（4）区域网路监控站的设立，由各省管局批准，报电信总局和全国及省级网管中心备案。
4．网络和网管中心的命名
（1）全国网管中心的合名
①网络名称：中国公用分组交换数据网
②网络标识：ＣＨＩＮＡＰＡＣ（现ＳＥＳＡ网为ＣＨＩＮＡＰＡＣ 1）
③网管中心标识：ＮＭＣ－Ｃ
④网管中心所在城市：北京
（2）省级网管中心的命名
①网络名称：中国公用分组交换数据网－ＹＹ
②网络标识：ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＸＸ
③网管中心标识：ＮＭＣ－Ｒ－ＸＸ
ＹＹ：为省份中文名称，
ＸＸ：为省的代码标识。
④网管中心所在城市：见下表所示
（3）省级公用分组交换网及网管中心命名表：
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｜ 序 ｜ ｜ ｜ ｜ 网管所 ｜
｜ ｜ 网 络 命 名 ｜ 网络标识 ｜ 网管标识 ｜ ｜
｜ 号 ｜ ｜ ｜ ｜ 在城市 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ 中国公用分组交换数据网－北京 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＢＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＢＪ ｜ 北京 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 2 ｜ 中国公用分组交换数据网－上海 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＳＨ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＳＨ ｜ 上海 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ 中国公用分组交换数据网－天津 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＴＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＴＪ ｜ 天津 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 4 ｜ 中国公用分组交换数据网－广东 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＧＤ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＧＤ ｜ 广州 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 5 ｜ 中国公用分组交换数据网－广西 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＧＸ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＧＸ ｜ 南宁 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 6 ｜ 中国公用分组交换数据网－辽宁 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＬＮ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＬＮ ｜ 沈阳 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 7 ｜ 中国公用分组交换数据网－黑龙江 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＬ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＬ ｜ 哈尔滨 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 8 ｜ 中国公用分组交换数据网－吉林 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＪＬ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＪＬ ｜ 长春 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 9 ｜ 中国公用分组交换数据网－河北 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＪ ｜ 石家庄 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜10 ｜ 中国公用分组交换数据网－河南 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＹ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＹ ｜ 郑州 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜11 ｜ 中国公用分组交换数据网－山东 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＳＤ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＳＤ ｜ 济南 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜12 ｜ 中国公用分组交换数据网－山西 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＳＸ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＳＸ ｜ 太原 ｜
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｜13 ｜ 中国公用分组交换数据网－陕西 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＳＮ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＳＮ ｜ 西安 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜14 ｜ 中国公用分组交换数据网－湖北 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＢ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＢ ｜ 武汉 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜15 ｜ 中国公用分组交换数据网－湖南 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＮ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＮ ｜ 长沙 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜16 ｜ 中国公用分组交换数据网－安徽 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＡＨ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＡＨ ｜ 合肥 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜17 ｜ 中国公用分组交换数据网－四川 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＳＣ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＳＣ ｜ 成都 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜18 ｜ 中国公用分组交换数据网－宁夏 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＮＸ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＮＸ ｜ 银川 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜19 ｜ 中国公用分组交换数据网－贵州 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＧＺ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＧＺ ｜ 贵阳 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜20 ｜ 中国公用分组交换数据网－新疆 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＸＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＸＪ ｜ 乌鲁木齐 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜21 ｜ 中国公用分组交换数据网－西藏 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＸＺ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＸＺ ｜ 拉萨 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜22 ｜ 中国公用分组交换数据网－青海 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＱＨ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＱＨ ｜ 西宁 ｜
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｜23 ｜ 中国公用分组交换数据网－甘肃 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＧＳ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＧＳ ｜ 兰州 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜24 ｜ 中国公用分组交换数据网－云南 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＹＮ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＹＮ ｜ 昆明 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜25 ｜ 中国公用分组交换数据网－江西 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＪＸ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＪＸ ｜ 南昌 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜26 ｜ 中国公用分组交换数据网－福建 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＦＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＦＪ ｜ 福州 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜27 ｜ 中国公用分组交换数据网－内蒙古 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＮＭ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＮＭ ｜ 呼和浩特 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜28 ｜ 中国公用分组交换数据网－海南 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＱ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＱ ｜ 海口 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜29 ｜ 中国公用分组交换数据网－江苏 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＪＳ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＪＳ ｜ 南京 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜30 ｜ 中国公用分组交换数据网－浙江 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＺＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＺＪ ｜ 杭州 ｜
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（4）区域网路监控站的命名
网路监控站标识：ＮＭＣ－Ｍ－ＸＸ
ＸＸ：为监控站代码标识，由各省管局确定，并通知全国及省级网管中心。
5．全网操作代理（ＯＡ）的划分和设置
（1）全网操作代理（ＯＡ）的层次划分
全网设置四个层次的操作代理（ＯＡ），上层操作代理（ＯＡ）可以监控、管理与其相关的下层操作代理（ＯＡ）所管理的网路资源，包括网路运行情况、故障告警处理及有关信息的采集和上报等。
全网划分为四级操作代理（ＯＡ）：
①一级操作代理（ＯＡ1）；
②二级操作代理（ＯＡ2）；
③三级操作代理（ＯＡ3）；
④四级操作代理（ＯＡ4）；
（2）全网操作代理（ＯＡ）的设置原则
①全国网管中心设立为一级操作代理（ＯＡ1），即全网最高级操作代理。负责收集全网操作代理（ＯＡ）或设备送来的数据；
②在北京、沈阳、西安、南京、上海、武汉、广州、成都局设立二级操作代理（ＯＡ2），只负责数据的传送，统一由全国网管中心负责管理；
③已经采用北电设备组建省内分组网的省，在其省级网管中心设立三级操作代理（ＯＡ3），负责管理省内网路资源和数据的收集；目前还未建省内分组网的省，暂不分配ＯＡ3，省会北电设备（ＲＭ／ＡＭ）的业务数据由所属的ＯＡ2负责收集；
④业务量较大的省可以根据需要在区域网路监控站设置四级操作代理（ＯＡ4），负责管理局部用户数据和故障告警的收集。
（3）全网操作代理（ＯＡ）的数据收集方式（见图3－1）
①北京ＯＡ2负责收集北京、天津、石家庄、太原和呼和浩特ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
②沈阳ＯＡ2负责收集沈阳、长春和哈尔滨ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
③上海ＯＡ2负责收集上海、杭州、福州和南昌ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
④南京ＯＡ2负责收集南京、合肥和济南ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑤西安ＯＡ2负责收集西安、兰州、银川、西宁和乌鲁木齐ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑥成都ＯＡ2负责收集成都、贵阳、昆明和拉萨ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑦武汉ＯＡ2负责收集武汉、长沙和郑州ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑧广州ＯＡ2负责收集广州、南宁和海口ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
（4）全网操作代理（ＯＡ）的命名
①一级操作代理（ＯＡ1）：命名为ＣＮＢＪＯＡ1。
②二级操作代理（ＯＡ2）：命名为：
北京：ＲＮＢＪＯＡ2，沈阳：ＲＮＳＹＯＡ2，上海：ＲＮＳＨＯＡ2，
南京：ＲＮＮＪＯＡ2，西安：ＲＮＸＡＯＡ2，成都：ＲＮＣＤＯＡ2，
武汉：ＲＮＷＨＯＡ2，广州：ＲＮＧＺＯＡ2。
③三级操作代理（ＯＡ3）：命名见下表：
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｜ 序 ｜ 省、市、自治区 ｜ 序 ｜ 省、市、自治区
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名 ｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 1 ｜ 北京 ｜ ＢＪＢＪＯＡ3 ｜ 6 ｜ 呼和 ｜ ＮＭＨＨＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 2 ｜ 上海 ｜ ＳＨＳＨＯＡ3 ｜ 7 ｜ 沈阳 ｜ ＬＮＳＹＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 3 ｜ 天津 ｜ ＴＪＴＪＯＡ3 ｜ 8 ｜ 长春 ｜ ＪＬＣＣＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 4 ｜ 石家庄 ｜ ＨＪＳＪＯＡ3 ｜ 9 ｜ 哈尔滨 ｜ ＨＬＨＲＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 5 ｜ 太原 ｜ ＳＸＴＹＯＡ3 ｜10 ｜ 西安 ｜ ＳＮＸＡＯＡ3
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ 省、市、自治区 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜11 ｜ 兰州 ｜ ＧＳＬＺＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜12 ｜ 银川 ｜ ＮＸＹＣＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜13 ｜ 西宁 ｜ ＱＨＸＮＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜14 ｜ 乌鲁木齐 ｜ ＸＪＷＬＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜15 ｜ 济南 ｜ ＳＤＪＮＯＡ3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ 省、市、自治区 ｜ 序 ｜ 省、市、自治区
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名 ｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜16 ｜ 南京 ｜ ＪＳＮＪＯＡ3 ｜21 ｜ 郑州 ｜ ＨＹＺＺＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜17 ｜ 合肥 ｜ ＡＨＨＦＯＡ3 ｜22 ｜ 武汉 ｜ ＨＢＷＨＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜18 ｜ 杭州 ｜ ＺＪＨＺＯＡ3 ｜23 ｜ 长沙 ｜ ＨＮＣＳＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜19 ｜ 福州 ｜ ＦＪＦＺＯＡ3 ｜24 ｜ 广州 ｜ ＧＤＧＺＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜20 ｜ 南昌 ｜ ＪＸＮＣＯＡ3 ｜25 ｜ 南宁 ｜ ＧＸＮＮＯＡ3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ 省、市、自治区 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜26 ｜ 海口 ｜ ＨＱＨＫＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜27 ｜ 成都 ｜ ＳＣＣＤＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜28 ｜ 贵阳 ｜ ＧＺＧＹＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜29 ｜ 昆明 ｜ ＹＮＫＭＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜30 ｜ 拉萨 ｜ ＸＺＬＮＯＡ3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
④四级操作代理（ＯＡ4）：命名为ＸＸＸＸＯＡ4（ＸＸＸＸ为地市局电报汉语拼音局名标志）。重庆为ＳＣＣＱＯＡ4。
（5）操作代理（ＯＡ）标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）
①操作代理（ＯＡ1～ＯＡ3）标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）见下表所示
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｜ 序 ｜ ｜ ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ｜ ＯＡ名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 号 ｜ ｜ 主用（ＣＦ） ｜ 备用（ＢＵ） ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ ＣＮＢＪＯＡ1 ｜ 101 ｜ 102 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜ ＲＮＢＪＯＡ2 ｜ 201 ｜ 202 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ ＲＮＳＹＯＡ2 ｜ 203 ｜ 204 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜ ＲＮＳＨＯＡ2 ｜ 205 ｜ 206 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜ ＲＮＮＪＯＡ2 ｜ 207 ｜ 208 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜ ＲＮＸＡＯＡ2 ｜ 209 ｜ 210 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜ ＲＮＣＤＯＡ2 ｜ 211 ｜ 212 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜ ＲＮＷＨＯＡ2 ｜ 213 ｜ 214 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 9 ｜ ＲＮＧＺＯＡ2 ｜ 215 ｜ 216 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜10 ｜ ＢＪＢＪＯＡ3 ｜ 301 ｜ 302 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜11 ｜ ＳＨＳＨＯＡ3 ｜ 303 ｜ 304 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 ｜ ｜ ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ＯＡ名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
号 ｜ ｜ 主用（ＣＦ） ｜ 备用（ＢＵ） ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
12 ｜ ＴＪＴＪＯＡ3 ｜ 305 ｜ 306 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
13 ｜ ＨＪＳＪＯＡ3 ｜ 307 ｜ 308 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
14 ｜ ＳＸＴＹＯＡ3 ｜ 309 ｜ 310 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
15 ｜ ＮＭＨＨＯＡ3 ｜ 311 ｜ 312 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
16 ｜ ＬＮＳＹＯＡ3 ｜ 313 ｜ 314 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
17 ｜ ＪＬＣＣＯＡ3 ｜ 315 ｜ 316 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
18 ｜ ＨＬＨＲＯＡ3 ｜ 317 ｜ 318 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
19 ｜ ＳＮＸＡＯＡ3 ｜ 319 ｜ 320 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
20 ｜ ＧＳＬＺＯＡ3 ｜ 321 ｜ 322 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
21 ｜ ＮＸＹＣＯＡ3 ｜ 323 ｜ 324 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
22 ｜ ＱＨＸＮＯＡ3 ｜ 325 ｜ 326 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜ ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ｜ ＯＡ名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 号 ｜ ｜ 主用（ＣＦ） ｜ 备用（ＢＵ） ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜23 ｜ ＸＪＷＬＯＡ3 ｜ 327 ｜ 328 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜24 ｜ ＳＤＪＮＯＡ3 ｜ 329 ｜ 330 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜25 ｜ ＪＳＮＪＯＡ3 ｜ 331 ｜ 332 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜26 ｜ ＡＨＨＦＯＡ3 ｜ 333 ｜ 334 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜27 ｜ ＺＪＨＺＯＡ3 ｜ 335 ｜ 336 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜28 ｜ ＦＪＦＺＯＡ3 ｜ 337 ｜ 338 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜29 ｜ ＪＸＮＣＯＡ3 ｜ 339 ｜ 340 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜30 ｜ ＨＹＺＺＯＡ3 ｜ 341 ｜ 342 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜31 ｜ ＨＢＷＨＯＡ3 ｜ 343 ｜ 344 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 ｜ ｜ ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ＯＡ名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
号 ｜ ｜ 主用（ＣＦ） ｜ 备用（ＢＵ） ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
32 ｜ ＨＮＣＳＯＡ3 ｜ 345 ｜ 346 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
33 ｜ ＧＤＧＺＯＡ3 ｜ 347 ｜ 348 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
34 ｜ ＧＸＮＮＯＡ3 ｜ 349 ｜ 350 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
35 ｜ ＨＱＨＫＯＡ3 ｜ 351 ｜ 352 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
36 ｜ ＳＣＣＤＯＡ3 ｜ 353 ｜ 354 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
37 ｜ ＧＺＧＹＯＡ3 ｜ 355 ｜ 356 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
38 ｜ ＹＮＫＭＯＡ3 ｜ 357 ｜ 358 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
39 ｜ ＸＺＬＳＯＡ3 ｜ 359 ｜ 360 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
40 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
②ＸＸＸＸＯＡ4标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）由401开始，按建网顺序排列。由全国网管中心负责核定。
（6）各级操作代理（ＯＡ）的备份
①一级操作代理（ＯＡ1）的备份：主用与备用ＯＡ1的ＰＥ在不同现场，主用ＰＥ的ＮＡＭＳ ＩＤ＝1001，备用ＰＥ的ＮＡＭＳ ＩＤ＝1004。
②二级操作代理（ＯＡ2）的备份：主用与备用ＯＡ2的ＰＥ在不同现场。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜ ＯＡ2 ＰＥ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ｜ ＯＡ2名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 号 ｜ ｜ 主用 ｜ 备用 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ ＲＮＢＪＯＡ2 ｜ 1003 ｜ 28001 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜ ＲＮＳＹＯＡ2 ｜ 28001 ｜ 1003 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ ＲＮＳＨＯＡ2 ｜ 2001 ｜ 7001 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜ ＲＮＮＪＯＡ2 ｜ 7001 ｜ 2001 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 ｜ ｜ ＯＡ2 ＰＥ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ＯＡ名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
号 ｜ ｜ 主用 ｜ 备 用 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
5 ｜ ＲＮＸＡＯＡ2 ｜ 23001 ｜ 19001 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
6 ｜ ＲＮＣＤＯＡ2 ｜ 19001 ｜ 23001 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
7 ｜ ＲＮＷＨＯＡ2 ｜ 17001 ｜ 13001 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
8 ｜ ＲＮＧＺＯＡ2 ｜ 13001 ｜ 17001 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
③三、四级操作代理（ＯＡ3和ＯＡ4）的备份：ＯＡ3和ＯＡ4的备份应设置在本省内不同模块或地点的ＰＥ上。具体设置由省级网管中心核定，报全国网管中心备案。
6．各级网管中心与操作代理（ＯＡ）的关系
（1）全国网管中心负责各级操作代理（ＯＡ）的增设、修改和调整。
（2）全网有关信息的采集和上报，依据全网四级操作代理（ＯＡ）互连关系逐级汇总和传送。
（3）上级操作代理（ＯＡ）可以监测（视）、协调与相关的下级操作代理（ＯＡ）所管理的网路资源，包括网路运行情况和故障告警等。
（4）在一个省级网管中心只能设立一个三级操作代理（ＯＡ），四级操作代理（ＯＡ）的设置数量原则上不限。由各省、自治区、直辖市邮电管理局确定。
图3－1 全网四级操作代理（ＯＡ）的数据收集方式
ＯＡ1 ＯＡ2 ＯＡ3 ＯＡ4
＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿
－－－－－－－
｜ ｜－－－－－哈尔滨
－－－－｜ 沈 阳 ｜－－－－－长 春
｜ ｜ ｜－－－－－沈 阳
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－北 京
｜ ｜ ｜－－－－－天 津
｜－－－｜ 北 京 ｜－－－－－石家庄
｜ ｜ ｜－－－－－太 原
｜ ｜ ｜－－－－－呼和浩特
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－上 海
｜－－－｜ 上 海 ｜－－－－－杭 州
｜ ｜ ｜－－－－－南 昌
｜ ｜ ｜－－－－－福 州
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－南 京
｜－－－｜ 南 京 ｜－－－－－济 南
｜ ｜ ｜－－－－－合 肥
－－－－－－－ ｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ 全国网 ｜ ｜
｜ 管中心 ｜－－｜
｜ ｜ ｜ －－－－－－－
－－－－－－－ ｜ ｜ ｜－－－－－西 安
｜ ｜ ｜－－－－－银 川
｜－－－｜ 西 安 ｜－－－－－西 宁
｜ ｜ ｜－－－－－乌鲁木齐
｜ ｜ ｜－－－－－兰 州
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－成 都－－－－－－－－－－重 庆
｜－－－｜ 成 都 ｜－－－－－贵 阳
｜ ｜ ｜－－－－－昆 明
｜ ｜ ｜－－－－－拉 萨
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－武 汉
｜－－－｜ 武 汉 ｜－－－－－郑 州
｜ ｜ ｜－－－－－长 沙
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－广 州
－－－－｜ 广 州 ｜－－－－－南 宁
｜ ｜－－－－－海 口
－－－－－－－
二、各级网管中心的管理范围和职责
1．管理范围：
（1）全国网管中心
负责对分组交换全网的网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监控管理，负责协调处理一级交换中心设备和省际电路的重大故障，以保证全网稳定可靠、安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对省级网管中心和区域网路监控站进行业务、技术指导。
（2）省级网管中心
负责对省内分组网的网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监控管理，负责协调处理二级交换中心设备和省内电路的重大故障，以保证全网稳定可靠，安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对区域网路监控站和各节点机局进行业务、技术指导。
（3）区域网路监控站
负责对分组网的局部网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监测管理，负责协调处理区域内的二级交换中心设备或交换电路的重大故障，以保证局部网路稳定可靠，安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对所属各节点机局进行业务、技术指导。
2．主要职责：
（1）全国网管中心：
①对全网的网路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导省级网管中心或节点机局处理网络中所发生的重大网路或节点设备故障，必要时派人到故障节点处理。
③对全网的业务数据（电路利用率及负荷记录、故障告警记录、计费原始记录、中继阻断记录）定期进行采集、汇总及综合统计分析。
④对全网运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，编发通报，提出相应的改进措施、意见和办法。
⑤负责全网软件更新、版本升级的统一管理，包括功能测试，技术验证，升级遥装等。
⑥负责全网特种业务开放和管理，关键网路设备和资源（如特种业务服务器）的控制，全网相关数据库的管理，部分用户生成及管理工作。
⑦负责全网网路拓扑结构变动、资源分配、国际省际中继路由增加或调整等方面局数据的修改和管理。
⑧负责全网国际出入口局、国际电路调测开通，并管理、协调国际及公用网与专用网的互连技术问题。
（2）省级网管中心：
①对省内分组网的网路路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导省内各节点机局处理网络中所发生的重大网路或交换设备故障，必要时派人到故障节点处理。
③对省内分组网的业务数据（业务统计记录、故障告警记录、计费原始记录、中继阻断记录）定期进行采集、过滤，并负责向全国网管中心转储。
④对省内分组网运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，编发通报，提出相应的改进措施、意见和办法。无法解决的技术问题应向全国网管中心和主管部门报告。
⑤负责省内用户入网和业务开放的管理，省内相关网路资源的控制和数据库的管理。
⑥负责省内中继电路增加或调整等方面的局数据的修改和管理。
（3）区域网路监控站：
①对所属区域内的网路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导所属各节点机局处理网络中所发生的较大网路或交换设备故障，必要时派人到故障节点处理。无法解决的故障及时向上级网管中心报告。
③负责对其区域内各节点的业务数据定期进行采集、过滤，并负责向上级网管中心转储。
④对其区域内的网路运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，提出相应的改进措施、意见和办法。并向上级网管中心报告。
⑤负责其区域内的用户入网管理。
三、各级网管中心的管理功能和权限
1．业务管理
（1）全网用户开放业务管理
各级网管中心应按照下表中规定的管理功能和权限，完成对用户所需业务的开放，并负责用户数据的增、删、改。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 开放业务项目 ｜ 全国网管 ｜ 省级网管 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 中心 ｜ 中心 ｜
｜ 项目名称 ｜ 管理范围 ｜ （ＮＭＣ－Ｃ） ｜ （ＮＭＣ－Ｒ） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 交换型虚电路 ｜ 省 内 ｜ ｜ √ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ （ＳＶＣ） ｜ 省 际 ｜ √ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 永久型虚电路 ｜ 省 内 ｜ ｜ √ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ （ＰＶＣ） ｜ 省 际 ｜ √ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 闭合用户群 ｜ 省 内 ｜ ｜ √ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ （ＣＵＧ） ｜ 省 际 ｜ √ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 开放业务项目 ｜ 全国网管 ｜ 省级网管 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 中心 ｜ 中心 ｜
｜ 项目名称 ｜ 管理范围 ｜ （ＮＭＣ－Ｃ） ｜ （ＮＭＣ－Ｒ） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 广播功能 ｜ 省内有条件 ｜ ｜ √ ｜
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食品药品监管总局关于加强省级医疗器械技术审评能力建设的指导意见
国家食品药品监督管理总局
食品药品监管总局关于加强省级医疗器械技术审评能力建设的指导意见
食药监械管〔2013〕220号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局：
医疗器械产品质量事关公众健康与生命安全，事关民生与社会和谐。医疗器械注册管理工作是保证医疗器械安全有效的重要手段，医疗器械技术审评工作是注册管理工作的重要技术支撑。目前，地方医疗器械技术审评能力不足、审评人员配备不充足、审评制度建设滞后的现象普遍存在，医疗器械技术审评的能力和水平亟待全面提升。为进一步加强医疗器械注册管理工作，根据《医疗器械监督管理条例》、《国家药品安全“十二五”规划》、《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)，现就进一步加强省级医疗器械技术审评能力建设，提出以下指导意见：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以保证公众用械安全有效为目的，努力建立最严格的医疗器械安全监管制度，不断创新医疗器械技术审评工作机制，全面提升医疗器械技术审评能力，为医疗器械注册管理工作提供强有力的技术保障。
二、总体目标
力争通过2～3年的时间，省级医疗器械技术审评能力逐步提高，审评人员配置合理，规章制度不断完善，信息化水平不断提高，以实现制度化、规范化、科学化的审评工作目标，对医疗器械注册管理工作和监管工作提供有力的技术支撑，为保证公众用械安全有效服务。
三、基本原则
（一）国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）应当加强对地方医疗器械技术审评能力建设的指导。总局医疗器械技术审评机构负责对省级医疗器械技术审评机构的业务指导，建立人员与技术的培训交流机制，不断提升技术审评能力。建立省级医疗器械技术审评机构之间的业务沟通渠道，逐步形成国家指导、地方互通、全国协调一致的工作格局。
（二）省级食品药品监督管理部门应当按照地方政府对食品药品监管工作的整体要求和部署，积极推动医疗器械技术审评能力建设，落实人员编制，争取财政支持，逐步达到与本地区医疗器械产业发展水平和监管要求相适应、职责分工明确、规模结构合理的医疗器械技术审评能力要求。
（三）省级医疗器械技术审评机构应当在当地食品药品监督管理部门的组织领导下，按照职能分工和工作要求，建立健全工作机制、完善工作程序、提高队伍素质，确保医疗器械技术审评等各项业务工作规范有序地开展。
四、主要任务
（一）明确省级医疗器械技术审评的相关职责。为提高工作效率，加强沟通协调，形成监管合力，充分发挥技术支撑作用，鼓励省级食品药品监督管理部门将医疗器械相关技术支撑资源进行整合。
省级医疗器械技术审评机构主要承担如下工作：
1.承担境内第二类医疗器械产品的技术审评；
2.承担第二类医疗器械产品的注册审查和临床试验指导原则的起草工作；
3.对省级以下医疗器械技术审评工作进行业务指导和培训；
4.负责医疗器械审评专家库的管理、培训和考核；
5.参与医疗器械产品的质量管理体系现场考核和注册申报资料的真实性核查；
6.承担总局委托的医疗器械技术审评任务和医疗器械产品注册审查指导原则的起草工作；
7.承担省级食品药品监督管理部门下达的其他任务。
（二）加强医疗器械技术审评队伍建设。省级医疗器械技术审评机构，应当合理配置技术审评人员。专职审评人员的配备，应当考虑本行政区域医疗器械产业发展、机构的具体职能、医疗器械产品年均申报注册数量以及产品技术审评的专业需求等。原则上，年均申报注册数每30～50件，应当配备1～2名专职审评员；年均申报注册数不足30件的，至少应当配备1名专职审评员。
省级医疗器械技术审评机构，应当具有与其审评工作任务和人员数量相适应的办公用房和办公设施，包括审评办公室、会议室、咨询室、档案资料室、信息化系统和设备等。
省级医疗器械技术审评机构，要健全人才选用机制，健全考评和激励机制，加强培训力度，不断提高医疗器械技术审评工作质量和效率。鼓励参加国内外学术交流，参与医疗器械标准制修订工作。要加强对审评专家的培训与管理，充分发挥其对技术审评工作的技术咨询作用。
（三）加强医疗器械技术审评制度和信息化建设。省级医疗器械技术审评机构，要逐步建立健全与有效履行技术审评职能有关的制度和规定，如：审评程序、审查规范、审评标准、审评指导原则等。建立健全与加强监督规范审评行为有关的制度和规定，如：审评纪律、职业道德规范、审评评议考核和审评责任追究制度等。省级食品药品监督管理部门要大力加强医疗器械审评审批信息化建设，建立健全医疗器械审评审批系统，完善注册基础数据库，推进审评审批信息公开，提高医疗器械技术审评工作信息化水平。
五、保障措施
（一）组织保障。省级食品药品监督管理部门要统一思想，提高认识，加强对医疗器械技术审评能力建设的组织领导。要坚持一把手负总责，分管领导具体抓，落实责任，明确任务，切实把医疗器械技术审评能力建设作为一件大事摆上重要位置。
（二）机制保障。省级食品药品监督管理部门要主动与其他相关部门加强沟通协商，拓展工作思路，改进工作方法，创新工作模式，建立健全工作机制，着力推动医疗器械技术审评能力建设各项目标任务的落实。
（三）经费保障。省级食品药品监督管理部门要充分利用现有资源，积极争取地方财政支持，保障医疗器械技术审评能力建设和工作开展所必需的场地、设施和经费。
总局将组织开展对省级医疗器械技术审评能力建设情况进行考核和评估，并进行通报。对于达不到相关要求的，要积极进行整改。整改后仍达不到要求的，省级食品药品监督管理部门应当将相关审评工作，委托给具备审评能力的其他省级医疗器械技术审评机构。
国家食品药品监督管理总局
2013年10月23日
