对外经济贸易部关于特派员办事处加强进出口许可证管理工作的规定
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对外经济贸易部关于特派员办事处加强进出口许可证管理工作的规定
对外贸易经济合作部
对外经济贸易部关于特派员办事处加强进出口许可证管理工作的规定
1990年9月29日，外经贸部
为了适应治理整顿、深化改革和发展外贸的新形势，加强对外贸易行政管理工作，执行国家统一的贸易政策，建立对外贸易的良好秩序，克服外贸经营中存在的一些紊乱现象，各特派员办事处本着管理、服务、调研和协调的精神，做好各项工作。
进出口许可证制度是我国对外贸易的一项重要管理制度。为做好进出口许可证的审批、签发工作，提高工作效率和质量，堵塞漏洞，防止差错，特制定本规定：
一、审批、签发许可证的原则
（一）根据部授权范围及有关规定，认真审批和签发所联系省、区、市的部分进口、出口许可证。
（二）凡计划列名出口商品必须凭经贸部下达的计划和省、区、市经贸厅委外贸局下达给企业的二次分配计划核发；计划外出口一律凭经贸部批准的文件、函电和省、区、市经贸厅、委、外贸局的二次分配计划办理；凡属港澳配额管理商品，一律凭经贸部下达的配额核发；超配额出口必须凭经贸部的批件办理；对没有经贸部批件的超计划、配额出口，不论任何单位和个人，一律不予受理。
（三）实行许可证管理的非计划列名、非配额管理商品的出口要严格按照经贸部授权和有关规定进行审批。
（四）凡属经贸部文件通知审价并附有价格资料的商品，要严格审价。
二、签发许可证的程序
（一）办证人员接许可证申请表后，对表列内容及有关附件进行初审，提出初审意见送主管处长复审。
（二）主管处长对应审内容和初审意见进行全面复审，有权对初审意见提出质疑或否定，在认真复审的基础上签批意见送特派员审定签发。发证量大的特办，特派员审定签发全部许可证确有困难的，可授权主管处长审定签发符合计划、配额规定的，金额在5万美元以下的出口许可证和不违反规定的许可证展期或改证事项。
（三）特派员对初审、复审内容和意见进行审定。特派员对初审和复审意见有权提出质疑和否定。
（四）当特派员缺勤时，由特派员授权主管处长审批。
（五）特派员、主管处长根据各自职权范围审定签发后，电脑打证人员凭特派员、主管处长签字打出正式许可证。对不符合审证程序的，电脑打证人员应拒绝打证。
（六）办证人员对打印好的许可证进行校对，发现错误应立即纠正。对校对无误的许可证，由管理印章的同志盖章。
（七）办证人员核验领证人交费证明发证。然后将许可证的“留存备案联”与办证申请表及所附文件归档备查。
三、审证内容
（一）领证人单位介绍信及本人工作证。
（二）审查领证商品是否属本特办发证范围，领证单位是否有该项商品经营权。
（三）领证单位提交的齐备有效证件和材料（第一次申领许可证）批准企业成立的文件、企业章程、经营执照、经营商品目录范围、进料加工复出口的海关登记手册、合同正副件、许可证申请表、信用证支付方式下的信用证副本、经贸部的有关批件；如属进口，则还需提交进口审查部门的批件、中国银行和外汇管理局签章的用汇批件。许可证申请表的填写要符合要求，要加盖申请单位的公章。
（四）申请进出口商品许可证应核对进出口计划、配额的执行情况，并及时予以登记、核销，不许超计划、超配额发证。
（五）出口许可证申请表填写的价格和合同成交的价格不得低于经贸部下达的协调价格。进口许可证申请表填写的价格及合同的成交价格不得高于部下达的最高价。
四、自批商品的审批
实行许可证管理的非计划列名、非配额管理商品的出口，由特派员办事处按照经贸部授权和有关规定，以及鼓励扩大出口的精神进行审批。严格实行办证员、主管处长、特派员三级审批或三级干部共同讨论审定，特派员签发。防止出现个人说了算的现象。
五、对审核无误的申请，一般应在提交之日起，3个有效工作日内办完发证。有问题的亦应在3日内予以答复。如遇特殊情况，可作个别处理。
六、坚持自下而上的审批制度，各负其责，缺一不可，秩序亦不能颠倒。
七、办证人员注意事项
（一）各级办证人员对来特办领证的人员，要以礼相待，有问必答，热情服务。对许可证申请表填写中出现的问题，要耐心解释，说明情况，请其按经贸部有关文件和规定予以纠正。
（二）每个环节的工作人员发现违反规定、错审、错印等问题，均有责任提出，并尽快纠正。
（三）坚持请示报告制度。办证人员对于疑难问题或一时不易解答的问题，不要匆忙表态或许诺，要首先向主管处长和特派员请示报告，然后再正式对外答复。对于重大原则问题，主管处长和特派员亦一时难以判断的，应及时向经贸部请示报告。
八、各特派员办事处可根据本规定，结合各处实际情况，制定相应的进口、出口许可证审批细则。
三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动交易规则的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动交易规则的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市招标投标活动交易规则》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十九日
三亚市招标投标活动交易规则
第一条 为规范市场交易行为，保护交易活动各方主体的合法权益，保证交易活动有序进行。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）等法律、法规、规章，结合三亚实际，制定本规则。
第二条 三亚市人民政府政务服务中心（以下简称“市人民政府政务服务中心”）是经三亚市人民政府批准设立的，为全市招标投标活动提供交易场所、信息、咨询、商务等服务的机构，集中进行包括建设工程、政府采购、土地出让招拍挂、国有产权（物权）等项目交易活动的有形市场。
第三条 进入市场交易的各方主体应当遵守法律、法规、规章的规定，并遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 任何单位和个人不得扰乱市人民政府政务服务中心的正常秩序，不得非法干预正常的招标投标活动。
第五条 市人民政府政务服务中心职责和义务：
（一）宣传、贯彻、执行国家及本地区有关工程建设的法律、法规和方针、政策；
（二）为入场交易各方主体提供招标公告发布、开标及评标的场地服务；
（三）建立和完善招标投标的信息网络，实现信息收集、发布功能，为交易各方主体提供高效的网络信息服务；
（四）提供法律、法规、政策等咨询服务，提供有关企业资质、专业人员和工程建设相关信息的查询服务；
（五）受委托对评标专家信息库进行维护，提供评标专家抽取服务，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录和见证，并将记录抄送相关主管部门；
（六）负责进场交易项目的招标投标文件等档案材料的收集、整理、立卷和统一管理，并建立档案管理制度，按规定为有关部门及单位提供档案查阅服务；
（七）负责管理保证金专户，办理投标保证金和廉政保证金的收取和退还；
（八）对进场交易项目招标投标活动中发现的违法违规行为，及时向有关部门报告，并协助开展调查；
（九）负责建立入场交易各方主体诚信档案；
（十）在公开、公平、公正原则下，按照规范、有序、缜密、完善的要求，加强交易活动日常管理，保障交易活动场所的秩序和安全，保障交易活动顺利进行；
（十一）承担上级部门交办的其他事项。
第六条 市人民政府政务服务中心交易日为每周一至周五，国家法定节假日停止办理交易手续，根据招标人的要求，经市发展和改革部门同意可以适当延长和调整具体项目的交易时间。
第七条 交易流程：
（一）入场交易登记；
（二）开、评标时间预约;
（三）发布招标公告（政府采购公告）；
（四）资格预审（如采用）；
（五）发售招标文件；
（六）踏勘现场、招标答疑；
（七）投标保证金和廉政保证金收取；
（八）投标文件递交、收取、封存；
（九）开标；
（十）评标专家抽取、评标；
（十一）评标结果公示；
（十二）打印统一格式中标通知书、领取《入场交易证明书》；
（十三）退还未中标人投标保证金和廉政保证金；
（十四）合同备案后，退还中标候选人投标保证金和廉政保证金。
第八条 依法需要履行审批或者备案手续的，应当向有关部门办理相关手续。
第九条 入场交易登记时，应当提供项目招标备案批准文件，否则不予办理入场交易登记手续。
第十条三亚市政务中心公共资源交易网（http://ztb.sanya.gov.cn/）是三亚市招标投标交易信息发布平台。
第十一条 市人民政府政务服务中心在三亚市人民政府政务服务中心网发布招标公告，工作日15：00时以后登记项目，公告时间从次日计算。招标人对所发布招标公告的合法性和真实性负责。
第十二条 招标控制价（拦标价）和招标文件补遗领取通知应通过三亚市政务中心公共资源交易网（http://ztb.sanya.gov.cn/）发布，潜在投标人按通知要求领取。
第十三条 市人民政府政务服务中心应开立保证金专户，按招标文件要求办理投标保证金和廉政保证金的收取和退还手续。
第十四条 招标人应当于开标当日持市行政监督部门审核通过的《评标专家抽取申请表》，在市人民政府政务服务中心通过专家抽取系统随机抽取评标专家。监督人员和市人民政府政务服务中心操作人员在《评标专家抽取情况统计表》上对抽取结果签字确认。
第十五条 市人民政府政务服务中心设立开标室，与开标无关人员不得进入，投标人参加开标人数一般不超过2人，参加开标的人员应当严格遵守以下规定：
（一）招标人应当于开标前到达开标室，做好开标前准备工作；
（二）招标代理机构工作人员应佩戴市人民政府政务服务中心核发的交易员卡入场；
（三）开标期间应当关闭通讯工具或者设置为静音状态；
（四）开标期间投标人如有疑问，应当征得主持人同意后发言，不得大声喧哗；
（五）开标期间严禁吸烟和随意走动；
（六）不得扰乱正常的开标秩序。
第十六条 市人民政府政务服务中心设立封闭评标区，与评标工作无关人员不得进入，招标人和招标代理机构工作人员进入评标室一般不得超过3人，进入评标区的人员必须严格遵守以下规定：
（一）通讯工具应当放入市人民政府政务服务中心专用寄存箱，不得带入评标区，参加评标的人员确需对外联系的，经有关行政监督部门同意后，可使用评标区专用录音电话；
（二）评标专家必须通过身份识别后才能进入指定评标室；
（三）进入评标区的人员必须挂牌或者持证工作，在评标过程中不得随意进入其它评标室或者擅自离开评标区；
（四）评标专家在评标过程中不得从事与评标无关的活动，评标时使用专用稿纸，不得带走与评标有关的资料；
（五）评标专家在评标过程中应当独立评分，不得互相询问评分情况、发表诱导性言论和打默契分，工作人员不得对评标工作发表意见；
（六）依法应当回避的，评标专家应当向招标人提出并回避。
第十七条 进入评标室人员应当在《评标现场人员签到表》上签名，评委应当在评标前签署《评标专家声明书》。
第十八条 市人民政府政务服务中心根据招标人提供的《评标结果公示表》在三亚市政务中心公共资源交易（http://ztb.sanya.gov.cn/）发布中标公示。
第十九条 参加招标投标交易活动各方主体如有以下行为，视情况由有关部门处理：
（一）招标人不按规定公示中标结果；
（二）评委私自带走与评标有关的资料；
（三）随意进入其它评标室或者擅自离开评标区；
（四）私自将通讯工具带入评标区；
（五）恶意损坏设施、设备；
（六）提供虚假信息和虚假材料；
（七）其它干扰市场正常交易秩序行为。
第二十条 市人民政府政务服务中心及其工作人员有下列行为之一的，给予相应的责任追究：
（一）不按交易服务规范要求提供交易服务和组织交易活动，影响交易效率，造成交易纠纷或者引起交易投诉的；
（二）在交易服务过程中，违反廉洁自律管理制度，违规干预招标、投标活动的；
（三）在交易服务过程中，对违规交易行为不及时报告或者放任纵容的；
（四）在交易服务过程中，串通有关人员，利用计算机或者其它手段设定评标专家或者评标前泄露评标专家名单，给他人提供舞弊帮助的；
（五）在交易服务过程中，因管理不善，导致出现串通投标等违法违规行为的；
（六）打探并泄露招标投标有关情况，造成招标人或者投标单位重大损失的；
（七）拒绝有关行政监督部门依法实施的监督检查或者在有关行政监督部门依法实施监督检查时提供虚假情况的；
（八）工作人员玩忽职守，造成招标投标相关主要材料丢失的。
第二十一条 本规则自发布之日起施行。
第二十二条 本规则由三亚市人民政府负责解释。
湖北省人民代表大会常务委员会关于由省人民代表大会法制委员会承担地方性法规草案统一审议工作的决定
湖北省人大常委会
湖北省人民代表大会常务委员会关于由省人民代表大会法制委员会承担地方性法规草案统一审议工作的决定
湖北省人民代表大会常务委员会
（2000年7月28日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
《中华人民共和国立法法》已于2000年7月1日起施行。根据立法法和地方组织法的有关规定，省人民代表大会常务委员会决定：由省人民代表大会法制委员会承担地方性法规草案统一审议的工作。
2000年7月28日
