安徽省工业企业技术进步条例
安徽省人大常委会
安徽省工业企业技术进步条例
安徽省人民代表大会常务委员会
《安徽省工业企业技术进步条例》已经1999年3月26日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自1999年5月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为促进工业企业技术进步，增强其市场竞争能力，推动经济增长方式的根本性转变，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称工业企业（以下简称企业）技术进步，是指企业为提高经济、社会和生态效益进行的技术创新，新产品和新技术的开发、推广，技术改造，技术引进及消化吸收，产品质量和生产技术优化，管理现代化和人才培养等活动。
第三条 企业是实施技术进步的主体，享有技术进步的自主决策权。企业应当执行国家科技进步法律、法规和产业政策、技术政策，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的技术进步机制，不断增强技术创新能力，提高技术水平和经济效益。
第四条 地方各级人民政府应当采取有效措施，鼓励和引导科技与经济紧密结合，推进企业技术进步，保障企业技术进步与经济和社会协调发展。
第五条 县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责本行政区域内企业技术进步工作的管理、指导和协调。
县级以上地方人民政府科技、计划、财政、税务等有关部门按照各自的职责，负责有关的企业技术进步工作。
第六条 县级以上地方人民政府及其有关部门对在企业技术进步工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励，具体办法由省人民政府制定。
第二章 企业职责
第七条 企业依法开展技术进步活动，实行法定代表人负责制，并确定相应机构或者人员具体负责本企业技术进步工作。
第八条 企业应当依据国家产业政策和技术政策，结合实际情况，制定技术进步的发展目标和具体措施。
第九条 企业应当逐步增加技术开发费用。高新技术企业用于技术开发的费用不低于当年销售收入的5％；大型企业和建立省级以上技术中心的企业不低于当年销售收入的3％；其他企业不低于当年销售收入的1％。
第十条 企业必须执行国家标准、行业标准或企业标准，并根据市场需求提高产品实物质量，逐步采用国际标准或国外先进标准，同时按照国际通行的质量管理和质量保证标准建立健全质量体系。
第十一条 企业技术进步的重点是以市场为导向，运用现代化管理方式，开发新产品和新技术，采用先进技术、工艺、设备和新材料对企业进行技术改造，合理开发利用资源和防治工业污染。
企业技术进步项目中的资源节约综合利用和污染防治工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十二条 企业应当按照国家规定提取折旧资金，用于设备的更新改造和技术进步；符合国家和省人民政府规定的，企业可以加速折旧固定资产，增提的资金主要用于企业技术改造。
第十三条 企业应依法采用各种融资方式筹集资金，合理、有效利用外资，加快企业技术进步。
第十四条 企业应收集、研究和利用国内外相关的科学技术信息，开展技术创新，加速产品结构调整，提高产品科技含量，降低成本，增强市场竞争能力。
第十五条 大中型企业应当建立健全技术中心，增强自主创新能力，提高研究开发、中间试验和工业性试验的水平。
小型企业应配备必要的技术设施和人员，增强技术开发和创新能力。
第十六条 企业不得生产国家明令淘汰的产品，限期停用污染严重和国家明令淘汰的设备，并禁止转移他用。
第十七条 企业应当加强对科技人员的培养、使用和引进工作，逐步提高科技人员的待遇，改善其工作和生活条件；建立健全职工技术培训、继续教育和考核定级制度，加大对职工教育经费的投入，提高职工素质，充分发挥企业科协组织在技术进步中的作用。
企业要开展群众性的技术革新、技术改进和合理化建议活动，为职工发挥技术专长创造条件。
第十八条 企业必须依法建立健全技术秘密保护制度，切实保护自有知识产权。
第三章 管理与服务
第十九条 县级以上地方人民政府应当根据国民经济和社会发展需要，组织有关部门编制本行政区域内企业技术进步的总体规划和行业中长期规划以及年度计划，指导企业开展技术进步工作。
第二十条 县级以上地方人民政府应按照国家产业政策和技术政策，结合本地实际，优化投资结构，定期发布鼓励、限制和禁止投资的项目目录。
县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门应当会同有关部门，对消耗高、污染重、技术落后的产品、工艺和设备，分别予以限制生产、使用和限期淘汰。
第二十一条 县级以上地方人民政府及有关部门应当建立健全技术市场和社会化服务体系，加强技术信息引导和新技术推广工作，促进科技成果向现实生产力转化。
第二十二条 县级以上地方人民政府及有关部门要鼓励和引导科技成果所有者或持有者以科技成果作价投资或以其它方式，与企业合作开发新产品、新工艺、新技术，促进科技成果转化。
第二十三条 县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门和其他有关部门要鼓励和引导企业同科研院所、高等院校联合开发科技成果，实行技术、工业、贸易一体化经营，并将联合开发的新产品、新技术优先纳入重点项目计划。
第二十四条 县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门和其他有关部门应支持企业进行技术改造，鼓励和引导企业引进国外先进技术、设备和管理经验，促进企业对引进技术的消化、吸收和自主创新，保护企业自有知识产权。
第二十五条 县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门和其他有关部门要鼓励、引导企业创立和发展国家、省名牌产品，加强对名牌产品的保护。
第二十六条 县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门应当会同有关部门加强对企业技术进步的统计、分析与考核工作。
第四章 保障措施
第二十七条 县级以上地方人民政府应当根据国民经济增长的幅度，逐步增加企业技术进步经费的投入。
第二十八条 县级以上地方人民政府安排的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费（以下简称科技三项费用）中用于企业技术进步的补助费用的增长幅度，不得低于科技三项费用的增长幅度。
第二十九条 县级以上地方人民政府按照国家和省有关规定设立企业技术进步专项资金和技术改造项目贴息专项资金，分别用于重点技术进步项目和重点技术改造项目，不得截留或者挪作他用。
第三十条 企业用于技术开发的费用在管理费中据实列支。企业的技术开发费当年增幅在10％以上的，根据国家有关规定，可以再按照实际发生额的50％抵扣应税所得额。
第三十一条 企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价格在10万元以下的，根据国家有关规定，可一次或者分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
第三十二条 企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术培训、技术服务所得，年净收入在30万元以下的部分，经税务机关核定，免缴所得税。
企业为研究开发新产品、新技术，需要进口国内不能生产的仪器、设备以及配套件的，按照国家规定免征关税和进口增值税。
第三十三条 经国家、省确认的新产品，自确认之日起国家级新产品3年内、省级新产品2年内新增增值税的地方留成部分，经本级人民政府批准，由财政部门按照不低于25％的比例返还给企业，用于技术开发和技术改造。
第三十四条 企业技术改造项目竣工验收合格的，从项目投产之日起，国家项目3年内、省重点项目2年内新增效益的所得税，经本级人民政府批准，实行先征后返，全部用于企业归还技术改造贷款。
第三十五条 金融机构应当逐步增加用于企业技术进步的贷款，在符合贷款条件的基础上，优先安排重点技术进步项目所需资金。
第三十六条 国家对企业技术进步活动实行的优惠政策，另有规定的，从其规定。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，生产、使用禁止和限制的产品、工艺、设备的，由县级以上地方人民政府或者有关部门责令限期改正；拒不改正的，依照有关法律、法规给予处罚。
第三十八条 违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣、截留各级财政用于企业技术进步经费的，由财政部门或者上级主管部门责令限期归还，并按照有关法律、法规追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例规定，在企业技术进步活动中弄虚作假，骗取优惠待遇或者奖励的，由县级以上地方人民政府或者有关部门取消该优惠待遇或者奖励，没收违法所得，处以违法所得1至2倍的罚款，并依法追究有关责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 国家工作人员在企业技术进步工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府经济贸易行政主管部门负责解释。
第四十二条 本条例自1999年5月1日起施行。
1999年3月26日
江苏省《国有企业财产监督管理条例》实施办法
江苏省人民政府
江苏省《国有企业财产监督管理条例》实施办法
江苏省人民政府令第62号
第一条 根据国务院《国有企业财产监督管理条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省国有企业(以下简称企业)财产监督管理按照《条例》执行；《条例》没有规定或者规定比较原则的，按照本实施办法执行。
第三条 省人民政府授权有关部门或者有关机构作为监督机构，对省管辖的和省人民政府指定由其监督的下级人民政府管辖的企业财产的经营管理实施分工监督。
经省人民政府授权，设区的市人民政府可以根据《条例》和本实施办法的规定，确定有关部门或者有关机构作为监督机构，对本级人民政府管辖的或指定的企业财产的经营管理实施分工监督。
第四条 在国务院统一领导下，县级以上地方各级人民政府对本级人民政府管辖的企业财产实行分级管理，县级以上地方各级人民政府的国有资产管理部门对同级人民政府管辖企业的国有资产依法实行行政管理。
第五条 县级以上地方各级人民政府应当加强对企业财产监督管理工作的领导，按照企业财产实行分级行政管理的原则，管好企业财产，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
第六条 省国有资产管理部门是省人民政府的国有资产行政主管部门，依据《条例》履行下列职责：
(一)依据国家和省人民政府有关国有资产管理的方针、政策和法律、法规，会同有关部门拟定国有企业财产管理规章和政策措施；
(二)汇总和整理全省国有资产信息，建立企业财产统计报告制度，向省人民政府反映企业财产经营状况；
(三)组织全省清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作；
(四)制定企业国有资产保值增值指标体系，对全省国有资产保值增值进行监督检查，从总体上考核和评价全省企业财产经营状况。并根据企业财产保值、增值情况提出奖惩建议，对违法行为依法给予行政处罚；
(五)在省人民政府规定的职权范围内，会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷，对重大产权纠纷向省人民政府提出处理意见；
(六)省人民政府规定的其它职责。
第七条 省人民政府授权的有关部门或者有关机构对省人民政府指定由其监督的企业履行下列监督职责：
(一)对企业财产的保值增值状况实施监督；
(二)商省有关部门提出监事会的人员组成报省计划经济部门、省国有资产管理部门备案。按照有关规定需报省人民政府审定的，应当履行报审手续；
(三)依照法定权限和程序，提出厂长(经理)的任免(聘任、解聘)及奖惩的建议和意见；
(四)向企业派出监事会；
(五)定期向省人民政府汇报工作。
第八条 省人民政府授权的全省性总公司对其所属企业履行下列监督职责：
(一)对企业财产的保值增值状况实施监督；
(二)商省有关部门提出监事会的人员组成，报省计划经济部门、省国有资产管理部门备案；
(三)向企业派出监事会。
第九条 监督机构对所监督的企业派出监事会的，其成员可以从下列人员中委派和聘请：
(一)监督机构派出的代表，一人可以同时担任2至3户企业的监事；
(二)财政部门、计划经济部门和国有资产管理部门等政府有关部门以及有关银行派出的工作人员，一人可以同时担任2至3户企业的监事；
(三)监督机构聘请的被监督企业的管理者(厂长或经理和企业财务负责人除外)和企业职工代表；
(四)监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家(一般应具有高级职称)，一人可以同时担任不同行业2至3户企业的监事；
(五)监督机构在企业所在地的设区的市或者县(市)人民政府或者有关部门聘请的1至2名代表。
第十条 监事会由不少于5人，不超过15人的奇数成员组成。监督机构委派和政府其他部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。监事会主席由政府或者监督机构在监事会成员中指定，监事会议由监事会主席主持。监事会主要履行下列职责：
(一)听取厂长(经理)关于企业资产经营状况和经营结果的报告；
(二)审查财务负责人关于企业资产和财务状况的报告，评价企业经营效益和企业资产保值增值状况；
(三)根据工作需要查阅企业的财务报表和资料；
(四)评价厂长(经理)的经营业绩，向监督机构提出任免(聘任、解聘)及奖惩的建议；
(五)研究通过报送监督机构的工作报告；
(六)就厂长(经理)的要求提出咨询意见；
(七)其他需要讨论决定的事项。
第十一条 监事会对派出的监督机构负责，并定期向其报告工作。
第十二条 企业连续两年亏损的，由监事会对企业进行审查，确属经营管理不善的，监事会可以向监督机构提出惩处建议。
第十三条 监事会及其监事履行职责时，不得干预企业的经营权。
第十四条 监事均为兼职。除被聘请担任监事的企业管理者和职工代表外，监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。
第十五条 监督机构和被监管企业必须按照《条例》的要求和国家有关规定，做好清产核资、资产评估、产权界定等工作，并进行国有资产产权登记，确定企业的国有资产占有量。
第十六条 企业享有法人财产权，依法独立支配国家授予其经营管理的财产。政府和监督机构不得直接支配企业法人财产。
第十七条 企业必须严格执行国家和本省有关国有资产管理的法律、法规和规章，建立资产经营责任制，确保企业全部法人财产及其净资产保值增值，依法上缴国有资产收益。企业法定代表人对企业全部法人财产及其净资产的保值增值状况承担经营责任。
第十八条 企业改组为股份制的，须经监督机构及省有关部门审查同意，报省人民政府批准。
第十九条 企业产权变动应当根据国家和本省有关国有资产评估和产权界定的法律、法规和规章进行产权界定和资产评估。
企业产权变动需经监督机构审查，并按照《江苏省国有产权交易管理暂行规定》规定的程序报经批准。
第二十条 监督机构应当选择以下企业，明确实施监督的形式、职责和权限：
(一)基础产业和自然垄断企业；
(二)重要的社会公益型企业；
(三)关系经济发展全局的支柱、骨干企业；
(四)其它应当监督的企业。
监督机构应当按照《条例》和本实施办法的规定，提出本部门、本行业需委派监事会的企业名单，报省或者设区的市人民政府审定。
第二十一条 监督机构派出监事会应当明确以下内容：
(一)监事会的人员、组成；
(二)职责权限、议事规则、工作程序、费用来源以及派出单位；
(三)监事会与被监管企业的关系等。
第二十二条 建立和完善国有企业资产的统计报告制度，并纳入国家统计体系。
第二十三条 监督机构要建立监事会工作档案制度，对其委派的监事会及监事定期进行工作考核。对工作突出的监事会成员，由监督机构会同计划经济部门、国有资产管理部门给予奖励。
第二十四条 计划经济部门、国有资产管理部门要建立监督机构工作档案制度，并根据监督机构履行职责情况，提出工作考核意见。
第二十五条 国有资产管理部门、监督机构、监事会及监事有《条例》第五章第四十一条至第四十四条所列行为的，由省人民政府责令改正；造成严重后果的，按《条例》规定给予相应处分。
第二十六条 本实施办法由省计划经济委员会、省国有资产管理局组织实施。
监督机构和监事会的工作规范由省计划经济委员会、省国有资产管理局拟定，报省人民政府批准后执行。
第二十七条 本实施办法自发布之日起施行。
