湖州市人民政府办公室关于印发湖州市区中小学生接送工作管理实施办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖政办发〔2008〕75号
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市区中小学生接送工作管理实施办法的通知
各县区人民政府，市府有关部门，市直各单位：
《湖州市区中小学生接送工作管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月二十三日
湖州市区中小学生接送工作管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强市区中小学生接送工作管理，规范学生接送服务行为，保障学生接送交通安全，根据浙江省人民政府办公厅《关于加强中小学幼儿园学生交通安全管理工作的意见》（浙政办发明〔2005〕55号）、浙江省教育厅、公安厅、交通厅《关于加强中小学学生接送车管理的意见》（浙教基〔2006〕137号）及有关法律法规等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于湖州市区中心城区以外九年制义务教育的中小学学生接送工作的组织实施和监督管理。各县人民政府可参照执行。
第三条 本办法所称学生接送，是指按照学校与学生接送企业约定的起始地、目的地、时间、路线、费用结算方式接送中小学生上下学的客运包车行为。
第四条 学生接送工作实行政府统一领导、部门依法监管、学校主动配合、企业具体实施的工作机制。市、区政府建立学生接送工作领导小组，负责学生接送工作的统一领导和协调管理，教育、交通、财政、公安、安监等部门按各自职责依法对学生接送工作实施监督管理，学校配合企业具体负责学生接送工作的实施。
第五条 学生接送工作应当坚持公益性为主、经营性为辅的原则，按照政府加大扶持、企业主动让利、家长适当负担的基本要求平衡接送费用，使承运企业在保持盈亏基本平衡的基础上，为学生提供安全、便捷、舒适的运输服务。
第六条 市、区政府共同设立学生接送运费补贴专项资金，主要用于运输企业接送学生的运费补贴和学生接送车辆更新贴息，专项资金实行多存少补，滚动运作。
第二章 职责分工
第七条 市、区两级政府的工作职责：
一、市、区两级政府分别建立学生接送工作领导小组，负责市区学生接送工作的统一领导和组织协调，对本辖区内学生接送交通安全工作负总责；
二、市政府建立学生接送工作联席会议制度，于学期初或期末召开学生接送工作联席会议，检查考核上学期学生接送工作实施情况，研究决定企业学生接送运费补贴方案和奖励办法，部署新学期学生接送工作任务；
三、落实市、区两级财政的学生接送工作专项补贴资金，并督促相关部门按时足额发放到位；
四、研究解决学生接送工作中的其他重大问题。
第八条 教育主管部门的工作职责：
教育主管部门应当全力推行学生交通安全管理责任制，将学生接送安全工作纳入各级教育主管部门和中小学校的安全工作考核内容：
一、建立学生接送交通安全工作责任制和事故责任追究制，并与学校签订交通安全责任书，督促学校开展学生交通安全宣传教育，加强学生接送管理工作，落实学生交通安全责任；
二、每学期对接送学校、接送人数、行驶路线等基本信息进行一次全面的摸底调查，于新学期开学前十五天向市、区学生接送工作领导小组及交通运管部门报告，以便及早安排运力，报交警部门备案；
三、科学、合理规划和实施教育布局工作，在制订教育布局调整方案时，涉及学生上下学交通问题的，应当主动征求交通、公安等部门的意见。并在正式实施教育布局调整时，提前告知交通运管部门，便于交通运管部门及时组织运力实施学生上下学生的接送工作；
四、协助公安、交通等部门负责学生接送车标志牌的制作和发放。
第九条 学校的工作职责如下：
一、建立学校学生接送安全工作机构，落实专人负责学生接送的安全管理工作；
二、完善学校学生接送安全管理工作机制，将学生交通安全法规教育纳入学生安全教育内容，教育学生自觉遵守交通安全法规，引导家长和学生共同拒绝无安全保障的非法运输方式；
三、协同运输企业组织好学生上学和放学学生乘车工作，合理调整学生上下学时间，维持学生乘车的正常秩序。每天放学安排老师负责值班，按照核定载客人数组织学生上车，严格控制乘车学生人数，制止超载，不得安排学龄前儿童乘坐学生接送车；
四、为学生接送企业提供安全有序的学生上车下车的接送场地，确保学生上车下车安全有序。
五、指导学生规范使用IC卡乘车，协同企业做好学生接送运费的结算工作。
六、每学期开学前十五天确认接送学生人数并上报区教育局，并按照上报接送人数与接送企业签订学生接送协议书。协议书每学期签订一次，协议书内容应当包括接送学生人数、接送时间范围、接送线路地点、接送付费方式、安全注意事项等内容，原则上应当在开学后十五天内完成签订工作；
七、配合公安交警部门妥善处理学生接送安全事故，做好相关的安抚稳定工作。
第十条 交通部门的工作职责：
交通主管部门负责组织指导市区接送学生的行业管理工作，道路运输管理机构负责具体实施学生接送的日常管理工作，公路路政机构负责公路路况的维护保养和隐患的整改督促工作：
一、根据教育部门提供的新学期学生接送人数、接送线路等信息，做好运量运力的预测和配置安排工作，组织运输企业科学制定接送运力配置方案，满足学生接送运输需求；
二、加强对学生接送企业的监督管理，督促企业完善学生接送安全管理机构网络和人员配备，监督企业严格遵守各项规章制度，严格履行学生接送协议书，认真做好学生接送安全工作，不断提高学生接送服务质量；
三、依法对学生接送车辆定期开展综合性能技术检测，确保车辆技术状况符合营运标准；学生接送车车辆设施技术标准和外观标识先按市确定的要求统一制订，并督促企业按要求认真执行。今后待全省统一时再按照浙公办（2007）117号文件要求统一制订，并按要求装置安全带。
四、督促企业选配合格的驾驶员从事学生接送工作，加强驾驶员的安全教育工作，严格查处无从业资格证上岗行为；
五、学期期末会同教育、财政、公安等部门对企业学生接送工作实施情况进行考核，根据考核结果提出奖惩建议并上报市学生接送工作领导小组审核，审核结果作为学生接送运费补贴资金的发放依据；
六、会同公安、安监、教育等部门对学生接送线路的勘察确认工作，并督促当地政府及时整改危险路段的安全隐患。
七、参与学生接送交通安全事故的调查和处理工作。
第十一条 公安交警部门的工作职责：
一、做好学生接送车辆安全技术状况的监督管理，严格安全检测，确保车辆车况良好，负责对学生接送车辆驾驶人上岗资格的审定，同时负责对学生接送车标志牌的制作；
二、广泛开展交通安全教育培训工作，定期对学生接送驾驶员开展安全行车教育，督促驾驶员严格遵守安全行车的各项规定，同时，定期指导学校对中小学生的交通安全宣传教育工作；
三、加强路检路查工作，严格查处学生接送车的超速、超员等交通违法行为，取缔无牌无证等不符合要求的车辆运载学生；
四、会同交通、教育、安监等部门对学生接送线路的勘察确认，发现路况不符合通行安全要求的应当及时通知当地政府及有关部门整改。
五、负责学生接送道路交通安全事故的调查和处理工作。
第十二条 安监部门的工作职责：
负责综合协调和监督市区学生接送的交通安全管理工作，督促相关部门认真履行安全生产管理职责。组织并参与学生接送交通安全事故的调查和处理工作。
第十三条 财政主管部门的工作职责：
负责学生接送专项补助资金的筹措和保障工作，确保学生接送专项补贴资金及时到位；每学期结束后，及时组织专业人员对学生接送企业的财务状况进行审计核算，提出学生接送企业运费补贴额度建议方案，报市学生接送工作领导小组审核，并督促市、区两级财政及时划拨运费补贴资金；
第三章 安全资质
第十四条 从事学生接送工作的企业，应当具备下列条件：
一、具有不少于25辆企业自购载客9人以上、符合国家法律法规规定载客标准且经检验合格的车辆；
二、有健全的安全、服务管理制度；
三、有固定的办公场所；
四、配备与企业规模相适应的安全管理组织机构及安全管理人员，并有符合本办法第十五条规定条件的驾驶员；
五、法律、法规规定的其他条件。
第十五条 从事学生接送的车辆应当具备以下条件：
一、接送学生专用车辆应当是9座以上客车，特殊路段必须使用9座以下接送车的须报经运管部门同意。车辆外观标识应当符合交通运管部门制订的统一标识车辆前挡风玻璃内侧应当放置“学生接送车”标志牌；
二、必须参加机动车交通事故责任强制保险和司乘人员保险，投保承运人责任险不得低于每人15万元；
三、接送学生专用车辆经营者必须在规定的时间内，到符合国家相关标准的机动车综合性能检测站进行检测，机动车综合性能检测机构依据检测结果按规定对车辆进行车辆技术等级评定；
四、必须定期进行二级维护，车辆的维护作业项目和程序应当按照国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规定》（GB18344）等有关技术标准的规定执行；
五、企业在学生接送高峰发生运力不足情况时可申请机动运力，机动运力车辆应当申领由公安交警、教育部门共同核发的“学生接送车”标志牌，并报运管部门核准后方可参加学生接送服务；
六、学生接送车必须安装GPS和IC卡机，并落实监控管理制度。
第十六条 学生接送车驾驶员，应当具备下列条件：
一、具备相应的准驾车型和有3年以上安全驾驶经历；
二、年龄60周岁以下，身体健康，无恶劣品行记录；
三、在本记分周期内无饮酒后驾驶机动车行为和满分记录的；
四、近一年内未发生致人重伤或者死亡的交通责任事故；
五、经市道路运输管理机构培训考试合格，取得《从业资格证》；
六、法律、法规规定的其他条件。
第四章 运输服务
第十七条 学校应当于每学期开学前十五日内将新学期需要接送的学生人数、接送线路等信息向教育主管部门报告，同时告知运输企业。教育主管部门接到此信息后应当向学生接送工作领导小组报告，同时通报给交通运管部门。
第十八条 运输企业应当于每学期开学前十五日内主动对学生接送运输需求状况进行调查预测，并在接到学校的信息之日起十五日内制订好学生接送运输方案并向交通运管部门报告，同时告知给学校。交通运管部门在接到企业报告的运输方案后应当向学生接送工作领导小组报告，同时通报给教育主管部门。
第十九条 运输企业与学校应当于开学后十五日内签订统一格式的《学生接送协议书》，《学生接送协议书》文本格式由市教育主管部门会同市交通主管部门统一制订。《学生接送协议书》文本格式应当包含以下主要内容：
一、 签订协议的企业名称和学校名称；
二、 本学期接送学生的人数和天数；
三、 接送线路和学生上车、下车的具体时间、地点；
四、 接送车辆数量、座位数和车辆牌照号码；
五、 接送运费价格、付款方式；
六、 双方在学生接送安全工作中的权利和义务；
七、 违约责任；
第二十条 学生接送运行线路应当符合公路和桥梁的通车技术标准的要求，接送线路是否符合通车安全条件应当由区政府组织公安、交通、安监、教育等部门共同勘察确认。企业或学校接送过程中发现危桥危险路段等安全隐患时，应当及时向交通运管部门和公安交警部门报告，不得擅自在不符合通车安全条件的线路上接送学生。
第二十一条 学生上下车接送点的确定应当坚持安全、就近、便利的原则，所在乡、村或学校应当为学生上下车接送点提供相对宽敞的车辆停靠场地和必要的学生候车设施，确保学生上下车安全。
第二十二条 学生接送起止时间应当综合学生睡眠时间的保证、学校教学计划的执行和企业运输计划的安排等因素，原则上早上不得超过6：00—7：50之间，下午不得超过15：30—17：00之间，且同一条线路接送趟数原则上不得超过两个班次。对于距离较长接送时间较长的线路，可以通过学校错时上课、错时放学等办法加以解决。
第二十三条 学生接送车应当在车身的指定位置统一设置外观标识，在车厢内显著位置公示监督和投诉举报电话96520。学生接送车外观标识由交通运管部门会同教育、公安等部门统一制订。接送学生车身外观标识不得随意涂改。
第二十四条 企业应当建立学生接送车技术档案，档案包括驾驶人信息、运行时间、行驶路线、接送方案及《学生接送协议书》等内容登记造册，建立工作台帐，形成一车一档，并报交通运管、公安交警部门备案；
第二十五条 企业应当督促驾驶员遵守下列各项规定：
一、遵守道路交通安全和道路运输管理的法律、法规、规章；
二、驾驶员在营运途中不得有超载运行、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等违反道路交通安全管理行为。
三、随车携带《机动车驾驶证》、《道路运输证》和《从业资格证》；
四、协助照看好学生上、下车，车未停稳不得开门上下客，学生未坐稳也不得随意起动，途中不得无故急刹车或突然加速行驶，确保学生乘车安全；
五、着装整洁，语言文明，不得在车内吸烟；
六、保持车厢内外整洁，确保车辆设备、设施齐全有效；
七、无合理原因不得无故中途倒换学生乘坐其他车辆；
八、维护乘车秩序，不得搭载本车学生以外的其他人员，确保副驾驶位置不得乘坐学生；
九、未经运管部门核准及企业同意，不得利用学生接送车从事其他客运经营活动，不得利用学生接送车从事与学生接送无关的活动；
十、在运输过程中发生侵害学生人身、财产安全的违法行为时，应当及时采取措施对学生进行保护，并及时向公安机关报告案；
十一、接送学生途中发生交通事故时，应当及时采取措施首先救助学生，并立即向单位和相关部门报告，保护好现场；
十二、法律、法规、规章的其他规定。
第二十六条 企业应当加强对驾驶员的职业道德教育和业务知识培训，并对驾驶员的学生接送活动行为进行经常性的检查，发现问题及时督促整改。建立健全企业投诉受理制度，并配合道路运输管理机构调查核实对本企业的投诉案件，以不断提高学生接送行车安全水平，改善学生乘车服务质量。
第五章 运费补贴
第二十七条 学生接送运费除企业依据学生运输协议通过学校向家长收取部分外，市区两级政府建立每年1000万元的学生接送运费补贴专项资金，其中市财政500万元，南浔、吴兴两区分别为300万元和200万元，统一上交市财政纳入专户管理，专门用于学生接送承运企业的运费补贴。专项资金以年度为一个使用周期，不足部分逐年追加，积余部分留存下一年度滚动使用。
第二十八条 运费补贴的具体标准按每人每天（每天接送各一次为一人天）确定，运费补贴总额度按承运企业实际接送学生人数确定。具体由财政部门组织力量，按照确保企业盈亏平衡并保持微利的原则，对各企业的财务收支状况进行审计，根据审计结果再来核定统一的具体补贴标准。
第二十九条 运费补贴按照确保基数、奖优罚劣的办法运作。确保基数是指在财政部门核定的补贴标准中划出85%，作为所有企业都应得到的运费补贴，按时足额发放给企业。奖优罚劣是指在财政部门核定的补贴标准中划出15%，作为奖励基金与企业的接送工作行车安全与服务质量的优劣挂钩，以鼓励企业加强内部管理，降低运输成本，重视安全运输，提高服务质量，保质保量地完成学生接送任务。
第三十条 运费补贴的基数部分的结算办法如下：由学校与企业双方共同建立学生接送人数登记台帐，经学校、企业专人负责登记并签字确认，于学期期末进行汇总分别报经教育、交通部门审核后送市财政局结算出补贴的基数部分，由市财政局直接划拨给所有承运企业。
第三十一条 运费补贴的奖励部分的划拨办法如下：由交通运管部门制订“市区学生接送行车安全与服务质量考评实施细则”经学生接送工作领导小组同意后，于学期期末由交通、教育、公安、财政、安监等部门组织考评组对各承运企业进行考评，视企业学生接送工作开展情况评出优劣等级，报经学生接送工作领导小组同意后，对考评结果列入优秀等级的，给予多奖，对考评结果列其次的，给予少奖。
第三十二条 学生接送运费专项补贴资金在保证运费补贴支付后的结余部分，可以用于学生接送车辆的更新贴息和GPS或IC技改补贴，除此之外不得挪做他用。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由湖州市人民政府办公室负责解释。
第三十四条 本办法从布发之起日执行。
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市园林管理办法等四个规范性文件的通知
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市园林管理办法等四个规范性文件的通知
亳政办〔2010〕49号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市城市园林绿化管理办法》、《亳州市城市公园管理办法》、《亳州市古树名木保护管理办法》和《亳州市城市绿线管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
亳州市人民政府办公室
二○一○年五月二十四日
亳州市城市园林绿化管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市园林绿化的规划、建设、保护和管理，维护和改善城市生态、生活环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》及其他有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于亳州市城市规划区内园林绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市园林行政主管部门负责城市规划区内的主干道两侧的行道树、绿化带及各类公园、游园、广场绿化的种植、养护及行业内部管理工作；亳州经济开发区管委会负责本辖区内的园林绿化工作；谯城区负责主干道以外的园林绿化工作；市、区城市管理行政主管部门根据各自责任权限负责查处城市规划区内破坏园林绿化的行为。
第四条 本办法所称城市绿地包括：
（一）公共绿地。指各类公园（包括动物园、植物园）、小游园、街道广场绿地及市区道路两侧的绿地等；
（二）专用绿地。指机关、学校、团体、部队、企事业单位和居民区、居民庭院的绿地等；
（三）生产绿地。指为城市园林绿化提供苗木、花草、种籽的苗圃、草圃等；
（四）防护绿地。指用于环境、卫生、安全、护岸、护堤、护路等方面的绿地。
第五条 城市园林绿化建设纳入我市国民经济和社会发展规划。
城市园林绿化费用通过财政拨款和多渠道筹资的方式解决。
（一）市政府每年从城市维护费和城市基础设施配套费中安排相应的绿化经费。
（二）机关、团体、部队、企事业单位安排绿化费用。
（三）新建、扩建、改建城市道路、居住区，建设单位安排绿化费用。
（四）因特殊情况不能履行全民义务植树的单位和适龄公民缴纳义务植树绿化费。
第六条 城市园林绿化工作人员应当遵守职业道德，文明作业，积极为人民群众提供方便，提供优美的社会生活环境。
城市各单位及应履行绿化义务的全体公民均应积极参加全民义务植树活动，维护城市绿化成果及其设施，劝阻、制止、检举损害城市园林绿化行为。
第二章 规划与建设
第七条 城市园林绿化规划由市住房和城乡建设主管部门依据城市总体规划和土地利用总体规划编制，报市政府批准后实施。
任何单位和个人不得擅自变更城市园林绿化规划。确需变更的，由市住房和城乡建设主管部门提出，报市政府审批。
第八条 市园林行政主管部门根据我市城市园林绿化规划编制城市园林绿化年度实施计划。
第九条 编制城市园林绿化规划应从实际出发，合理安排绿化用地。其中城市新建区绿化用地面积不低于总用地面积的30%；城市改建区绿化用地面积不低于总用地面积的25%。
城市苗圃、花圃等生产绿地面积应不低于城市建成区总面积的2%。
第十条 城市各类建设项目，应当按下列规定安排绿化用地：
（一）新建城市主干道绿化用地面积不低于道路总用地面积的25%，次干道不低于20%；改建、扩建的主次干道不低于15%；
（二）新建居住小区绿化用地面积不低于总用地面积的30%，并按居住人口人均1—2平方米标准建设公共绿地；
（三）机关、学校、部队、医院、宾馆、疗养院、体育场（馆）等单位及郊区建设工程的绿化用地面积，不低于总用地面积的35%；
（四）工厂及大型商业、服务业单位绿化用地面积一般不低于总用地面积的20%，有特定要求的，按特定要求执行。其中，产生有毒有害污染物的工厂及单位不低于30%，并按国家规定建设防护林；
（五）铁路、河道两侧防护林带宽度不少于30米。
第十一条 单位和居住区内现有绿地面积低于规定标准，尚有空地可以绿化的，应当限期绿化；城市主干道的实体围墙应逐步改造为透景围墙。
第十二条 城市各类建设项目的建设单位和个人必须严格按照本办法第十条规定的绿化用地面积进行规划设计和建设。因条件限制达不到规定比例又确需进行建设的，应向市住房和城乡建设主管部门申请异地绿化，异地绿化应按照小游园和公共绿地规划，就近实施或按所缺面积缴纳异地绿化费。异地绿化费由市住房和城乡建设主管部门按规划要求统一用于城市园林绿化建设。
第十三条 新建管线、标线或者新植树木，除法律、法规另有规定的以外，应按下列规定确定间距。
（一）地下管线的外缘与行道树干中心的水平距离不少于1米。
（二）线杆、消防设施与行道树中心的水平距离不少于2米。
第十四条 城市园林绿化的设计和施工，应当委托具有相应资质的单位承担。
凡从事城市园林绿化设计和施工的单位，必须接受市住房和城乡建设部门的资质审查和业务指导。
第十五条 各类建设项目的附属绿化设计方案，按照基本建设程序审批时，市住房和城乡建设部门应参与审查。
建设项目没有绿化设计方案或绿化设计方案不合格的，市住房和城乡建设部门不得颁发建设工程规划许可证。
第十六条 建设项目施工时，建设单位或个人必须按照批准的绿化设计方案与主体工程同步建设。绿化工程的竣工时间不得迟于主体工程竣工后的第二个年度绿化季节。
绿化工程竣工后，必须经市住房和城乡建设部门验收合格方可交付使用。
第十七条 城市干道两侧单位的沿街绿化，由市住房和城乡建设部门负责规划与设计，门前责任段区的责任单位负责组织实施。
第三章 保护和管理
第十八条 城市内树木、花草的所有权归属按下列规定确认：
（一）由国家投资或群众义务劳动在公共绿地、生产绿地、风景林地、城市道路绿化带内种植的树木、花草，归国家所有；
（二）单位在其用地范围内种植的树木、花草，归该单位所有；
（三）居住区、住宅小区、公用场地内种植的树木、花草，由产权单位或街道种植的，归产权单位或街道所有，由开发企业开发建设的住宅小区内的绿化属业主共同所有；
（四）居民庭院内个人种植的树木、花草，归种植者所有。
第十九条 城市绿化实行专业管理与群众管理相结合的原则，并按下列规定分工负责：
（一）公共绿地及城市道路行道树和绿化带的绿化，由市住房和城乡建设部门负责；
（二）居住区的绿化，在园林行政主管部门的监督指导下，由居住区管理机构负责；
（三）机关、团体、部队、企事业单位用地范围内的绿化，由产权单位负责；
（四）门前责任地段的绿化，由责任单位或个人负责；
（五）生产绿地、防护绿地的绿化，由经营单位或所有者负责。
城市的古树名木，实行统一管理。园林行政主管部门应当对城市内古树名木建立档案、设置标志，划定保护范围，加强保护管理。
第二十条 园林行政主管部门要及时开展城市树木、花草的病虫害防治，并会同有关部门做好树木、花草的检疫工作。
第二十一条 为保证管线的安全使用，需要修剪树木时，须经市住房和城乡建设部门批准，并由树木管护单位按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。修剪费用由线路管护单位承担。
城市园林绿化工作人员正常管护、修剪树木时，线路管护单位应积极配合，保障工作人员人身安全及线路畅通。
第二十二条 工程施工或举办各种重大活动可能损害周围园林绿地、树木及绿化设施的，施工或举办活动单位应报经市住房和城乡建设部门审批，在城市管理行政主管部门的监督管理下，制定保护措施后，方可进行。施工或活动中造成树木花草、绿化设施损坏的，应予以赔偿。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市公有或私有树木。因特殊情况需要移植古树名木的，须经市园林行政主管部门同意并报市政府批准；因特殊情况需要砍伐、移植其他树木的，经市园林行政主管部门同意，在城市管理行政主管部门的监督管理下，按规定补植或采取其他补救措施。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自改变城市园林绿化用地使用性质。确因国家建设或其他特殊情况需要改变的，由占用单位报城市住房和城乡建设部门批准，在城市管理行政主管部门的监督管理下，并按改变面积缴纳异地绿化费。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因特殊情况确需临时占用的，经市住房和城乡建设部门审批，在城市管理行政主管部门的监督管理下，向该绿地管护单位缴纳绿地占用费，并按规定办理临时用地手续。占用绿地造成损坏的，占用单位或个人应予以赔偿。
第二十六条 异地绿化费和绿地占用费由财政部门监督使用，实行收支两条线管理。
第二十七条 任何单位和个人不得有损坏城市园林绿化及其设施的下列行为：
（一）损坏城市树木花草；
（二）擅自修剪或砍伐城市树木；
（三）损坏城市绿化设施。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本办法第十二条、第二十四条规定，未缴纳异地绿化费，擅自开工建设或改变绿化用地使用性质的，由市住房和城乡建设部门责令限期足额缴纳。
第二十九条 绿化设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，由市住房和城乡建设部门责令停止施工、限期改正或采取补救措施。不按规定期限完成绿化工程的，责令限期完成。
第三十条 建设单位或个人委托不具有相应资质等级的单位承担绿化工程设计、施工任务的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正。
第三十一条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市管理执法部门责令限期退还、恢复原状，并处原价值的2—3倍罚款。
第三十二条 对占用城市公共绿地又不服从公共绿地管护单位管理的商业、服务摊点，由城市管理执法部门处警告或按损坏原价值的2—3倍罚款；情节严重的，取消其设点申请批准文件，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十三条 擅自砍伐、移植古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，未构成犯罪的，由市林业、城市管理执法部门责令停止违法行为，没收古树名木，并处以古树名木价值1倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 违反本办法第二十七条规定的，由城市管理执法部门责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应负赔偿责任；应当给予治安处罚的，依照《治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 故意损坏城市园林绿化及其设施应予治安处罚的，拒绝、阻碍城市管理工作人员依法执行公务或殴打谩骂管理工作人员的，由公安机关按照有关法律法规的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 对违反本办法的直接责任人员或单位负责人，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 城市园林绿化管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条 各县人民政府可参照本办法，制定本地城市园林绿化管理办法。
第四十条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第四十一条 本办法自2010年6月1日起执行。
亳州市城市公园管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市公园的建设和管理，改善生态环境，美化城市，增进人民身心健康，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市规划区内城市公园的规划、建设、保护等管理活动。
第三条 本办法所称城市公园（以下简称“公园”），是指城市中供公众游览、休憩、观赏、娱乐，进行文化教育、科学普及活动和锻炼身体的场所，包括综合性公园、专类公园及街旁游园等。
第四条 市园林行政主管部门是公园的主管部门。
县（区）城市依照其管理权限负责所属公园的管理，业务上接受市园林行政主管部门的指导。
各公园设立的管理机构具体负责公园的日常管理工作，未成立管理机构的，由公园业主单位负责日常管理工作。
住房城乡建设、财政、国土资源、公安、工商、质量技术监督、卫生、林业、水利、环境保护、安全生产等部门，应当根据各自的职责，负责做好公园管理的相关工作。
第二章 规划和建设
第五条 市住房城乡建设行政主管部门应当会同市有关部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划、绿地系统规划，编制我市公园发展规划，报市人民政府批准后实施。
经批准的公园发展规划不得擅自变更，确需变更的，应当经市人民政府批准。
第六条 公园的建设设计方案应当符合城市总体规划、详细规划和公园发展规划以及相关技术标准和规范，并经市住房城乡建设行政主管部门审批后方可施工。
公园的建设设计应当由具有相应资质的单位承担。
第七条 公园建设应当按照公园设计方案进行，并由具备相应资质的施工单位承担。
公园建设项目竣工后，应当按照有关规定进行验收，验收合格后，方可投入使用。
第八条 严格控制公园周边影响公园景观的建设项目。具体的控制范围和要求由市住房城乡建设和市城市管理行政执法部门共同制定。
第九条 公园内水、电、燃气等各类管线应当隐蔽埋设，不得破坏公园景观，不得影响树木生长，不得危及人身和财产安全。
第十条 鼓励公民、法人和其他组织通过投资、资助、捐赠等方式参与公园建设。
第三章 保护与管理
第十一条 任何单位和个人不得擅自改变规划的公园用地性质和范围。因城市建设确需改变或者调整的，应当按照有关规定经市住房城乡建设、城市管理行政执法、国土资源等行政主管部门同意后，报市人民政府批准。
第十二条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公园绿地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公园树木。
因城市建设确需临时占用、挖掘公园绿地或者砍伐、移植和非正常修剪公园树木的，应当按照有关规定办理相关手续。
第十三条 公园管理单位应当加强对公园内古树名木的保护和管理，保证古树名木正常生长。
第十四条 公园管理单位应当对公园设施进行维护和保养，保证设施完好。
任何单位和个人不得擅自改变公园内供游人游览、休息建筑物和设施的用途。
第十五条 公园管理单位应当依法保护公园内的文物和有纪念意义的建筑物、设施等，完善保护措施，保证文物和设施完好。
第十六条 公园管理单位应当加强公园内的环境保护。
任何单位和个人不得向公园内排放烟尘、有害气体及污水，倾倒废弃物；在公园内从事商业、娱乐活动，应严格控制噪声。
第四章 园容管理
第十七条 公园管理单位应当加强公园内绿化养护管理，并达到下列标准：
（一）绿化配置科学合理，植物群落完整，乔木、灌木、花卉、草坪层次分明，色彩丰富，园艺特色明显；
（二）绿地整洁，绿篱、草坪等修剪及时，无明显杂草及裸露、断空，养护到位，生长旺盛，完整美观；
（三）树木修剪合理，及时疏枝，形态整齐美观，无枯死树和枯险枝；
（四）花坛和花池设计新颖、布局合理、无破损；花卉搭配合理、色彩协调美观、具有艺术性；
（五）古树名木保护措施有效，设置统一编号、标牌，建立管理档案。
第十八条 公园管理单位应当做好园林植物病虫害防治工作，防止病虫害发生和蔓延。
公园内应提倡使用无污染的药剂或者采用生物防治方法进行园林植物病虫害防治，保证公园内生态安全。
第十九条 公园管理单位应当加强公园内环境卫生管理，按照规定设置环境卫生设施，及时清扫保洁，并达到下列标准：
（一）道路、广场无垃圾、污垢、油垢和杂物等；
（二）建筑物、构筑物、栏杆、标志标牌、卫生箱等设施完好整洁，维修、油饰、粉刷和清洗及时；
（三）垃圾清扫、清运及时；
（四）公厕清洗、消毒及时，有专人管理；
（五）水面无漂浮物，水体清洁。
第二十条 公园管理单位应当在公园内明显的位置设置游人须知、引导标牌、警示标志等设施。
第二十一条 游人应当文明游园，爱护公园绿化和设施，遵守公园管理规定。 公园内禁止下列行为：
（一）携带易燃易爆等危险物品进入公园；
（二）行乞算命，酗酒闹事，妨碍公共安宁；
（三）恐吓、捕捉、伤害动物；
（四）污损、毁坏公园设施、设备；
（五）未经公园管理单位同意，擅自在公园内垂钓、宿营；
（六）占用公园设施非法牟利；
（七）损毁花草树木，进入草坪绿地；
（八）在非游泳区域内游泳；
（九）携带动物进入动物园；
（十）随地吐痰，随地便溺；
（十一）乱丢果皮、纸屑、烟头、冰棍杆、塑料包装等废弃物；
（十二）焚烧树枝树叶和废弃物；
（十三）随意倾倒杂物、垃圾、污水；
（十四）其它影响公园绿化、设施和环境卫生的行为。
第二十二条 在公园内进行轮滑运动，应当到指定区域进行。
第二十三条 公园内除老、弱、病、残者专用的非机动代步车辆、抢险救灾车辆和确需入园执行公务的车辆外，其他车辆不得进入。
执行公务的车辆应当经公园管理单位同意后进入公园。
第二十四条 在公园内设置游乐设施、康乐设施或者举办展览活动等，应当符合公园规划布局，与公园功能、规模、景观相协调，经公园管理单位同意并且按照有关规定办理审批手续。
第二十五条 公园管理单位应当对公园内的商业服务网点进行统一规划。工商行政管理部门应当按照统一规划和有关规定进行审批。
经批准在公园内从事经营服务活动的单位和个人，应当按照批准的位置、面积经营，接受相关管理部门和公园管理单位的监督检查。
第二十六条 公园内应当按照规定的标准和数量设置公厕，未达到规定，公园管理单位应当有计划的进行公厕建设。
第二十七条 公园内设置广告，应当经公园管理单位同意后，按规定办理有关手续。
公园内禁止设置影响景观的户外广告。
第五章 安全和监督管理
第二十八条 公园管理单位应当建立健全安全管理制度，加强游乐设施、节假日游园等活动的管理，保障游客生命财产安全。
第二十九条 在公园内举办大型活动的，活动组织者应当按规定报经公安等相关部门审查。活动组织者应当制定活动安全工作方案，活动设备、设施、作业人员应当符合国家相关安全技术标准和技术规范的要求，具有火灾危险的，活动组织者还应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施。
第三十条 公园内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持设施完好、安全、有效。
第三十一条 公园内的游艺机、游乐设施投入使用前，应当经市质量技术监督行政主管部门登记，并到市园林行政主管部门备案。
公园管理单位应当加强对游乐设施的管理，进行日常性维修保养，按照规定申请定期检验、检测，保障安全运营。
第三十二条 公园管理单位应当建立健全游艺机、游乐设施安全技术档案，制定操作规程和管理人员守则。
游艺机、游乐设施的管理和维修人员应当经过培训；操作维修人员应当按照质量技术监督有关规定培训合格后，持证上岗。
第三十三条 公园管理单位应当制定公共突发事件应急预案，发生突发事件，应当立即按照预案实施处置。
第三十四条 公园所在地的公安部门派出机构，负责辖区内公园的日常治安管理，及时制止、查处公园内违反治安管理规定的行为。
第三十五条 公园管理单位应当加强公园的日常管理工作，建立健全公园管理投诉制度，公布服务监督电话，认真受理游人投诉。
公园管理人员应当佩戴标志，文明服务，按照职责做好日常巡视和监督检查工作。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定，公园建设设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，相关部门应及时责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第三十七条 游人违反本办法规定，依照有关法律法规和规章的规定，责令改正，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法其他规定的，由有关部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十九条 有关管理部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，导致公园设施遭到破坏的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本办法由市住房城乡建设委员会负责解释。
第四十一条 本办法自2010年6月1日起施行。
亳州市古树名木保护管理办法
第一条 为了加强古树名木的保护，合理利用古树名木资源，促进生态文明建设，根据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》（建城〔2000〕192号）、《安徽省古树名木保护条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内古树名木的保护和管理。
第三条 本办法所称古树，是指树龄百年以上的树木。本办法所称名木，是指具有历史价值、科研价值和重要纪念意义的树木。
第四条 市、县（区）园林行政主管部门、林业行政主管部门是古树名木主管部门。
园林行政主管部门负责城市规划区内古树名木的保护管理工作；林业行政主管部门负责城市规划区外古树名木的保护管理工作。
第五条 古树名木主管部门应当加强对古树名木保护的技术推广，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第六条 古树名木主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查登记、鉴定分级、建立档案、设立标志、划定保护范围、制定保护措施、确定保护管理责任。
古树名木主管部门应当定期对古树名木的生长和管护情况进行检查；对濒危的古树名木制订抢救措施，并监督实施。
第七条 任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务。对损伤、破坏古树名木的行为，有权劝阻、检举和控告。
第八条 鼓励单位和个人通过多种方式参与古树名木的保护管理。对保护管理古树名木成绩显著的单位或个人，古树名木主管部门应当给予表彰和奖励。
第九条 编制城乡建设规划应当在古树群周围划定绿线，保护古树群的生长环境和风貌。
第十条 古树名木的养护责任，按下列规定承担：
（一）生长在城市公共绿地、街道、公园等的古树名木，由城市园林绿化专业养护管理部门负责养护；
（二）生长在铁路、公路、水库和河道用地范围内的古树名木，分别由铁路、公路、水库和河道管理部门负责养护；
（三）生长在林地、风景名胜区内的古树名木，由林地、风景名胜区管理部门负责养护；
（四）生长在机关、部队、学校、团体、寺庙、教堂、企事业单位管界内的古树名木，由所在单位负责养护；
（五）生长在居住小区内或私人庭院内的古树名木，由业主或业主委托的物业管理部门负责养护；
（六）生长在其他范围的古树名木，由所在地的街道办事处和乡（镇）人民政府负责组织养护。
变更古树名木养护责任单位或者责任人，应当到古树名木主管部门登记备案。
第十一条 古树名木养护费用由养护责任单位或者责任人负担，养护古树名木确有困难的，可以向古树名木主管部门申请养护补助。
各级人民政府应当安排经费用于古树名木的资源普查、建档挂牌、复壮、抢救、养护补助等。
第十二条 古树名木养护责任单位或者责任人，应当按照古树名木主管部门规定的养护管理措施实施养护管理，保障古树名木正常生长，并接受古树名木管理部门的指导、监督、检查。
第十三条 古树名木受到损害或者长势衰弱，养护责任单位或者责任人应当及时报告古树名木主管部门，并由古树名木主管部门组织抢救、复壮。
对已经死亡的古树名木，应当报经市级古树名木主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可处理。
第十四条 禁止下列损坏古树名木的行为：
（一）刻划钉钉、缠绕绳索、架设电线；
（二）攀树、折枝、挖根或剥损树枝、树干、树皮；
（三）依树搭棚或借用树干做支撑物；
（四）擅自采摘树叶、果实和种子；
（五）距树冠垂直投影5米范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑，倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气；
（六）在距树干边缘2米范围内地面，用水泥或者其他建筑材料进行硬覆盖；
（七）擅自砍伐、修剪、移植、转让买卖；
（八）其他损害古树名木的行为。
第十五条 生产、生活设施妨碍和危害古树名木生长的，由古树名木主管部门责令有关单位或者个人限期采取措施，排除妨碍和危害。
第十六条 建设项目在进行规划、设计、施工时，应当对古树名木采取避让和保护措施。保护措施应当由建设单位报经古树名木主管部门批准，未经批准的，不得施工。
因情况特殊，确需迁移古树名木的，必须制订妥善的迁移方案，经古树名木主管部门审查同意后，按古树名木级别报本级人民政府批准后，按照古树名木移植的有关规定组织施工。迁移古树名木所需全部费用及移植后5年内的恢复、养护费用，由申请人承担。
第十七条 违反本办法有关规定对古树名木造成侵害的，由古树名木主管部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 古树名木主管部门工作人员应当认真履行职责，切实做好古树名木的保护管理工作。因玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第二十条 本办法自2010年6月1日起施行。
亳州市城市绿线管理办法
第一条 为建立和严格实行绿线管理制度，切实保障城市绿地系统规划的实施，加强城市绿化的保护和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内城市绿线的划定及监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。
第四条 市城市管理行政主管部门和市住房城乡建设行政主管部门，按照职责分工，负责本市城市规划区范围内的城市绿线的监督管理工作。
市国土、林业、水利、房管等行政主管部门，依照各自职责，协助做好城市绿线的监督管理工作。
第五条 城市绿地的控制性详细规划应当提出各类绿地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确各类绿地布局，划定绿地界线，提出绿化植被配置的合理原则或方案。
第六条 城市绿线由市城市管理行政主管部门和市住房城乡建设行政主管部门根据已批准的城市绿地系统规划以及城市绿地、风景名胜、自然地貌的现状和保护要求划定，经市政府批准后实施。
第七条 下列区域应划定城市绿线：
（一）现有和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地。
（二）城市规划区内的河流、湖泊、湿地、道路两侧等城市景观生态控制区域。
（三）城市规划区内的风景名胜区、原生林植被、古树名木保护范围等。
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第八条 城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地，由市城市管理行政主管部门负责监督管理并建立数据库，实施绿地数据动态管理。
第九条 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行绿地建设。
第十条 城市绿线内的用地不得改作他用，任何单位和个人不得擅自在城市绿线范围内进行建设和设置其它设施。
因城市建设或者其它特殊情况，确需临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。
在城市绿线范围内，不符合城市绿地系统规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十一条 任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土取沙、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应予以严格控制；经批准的临时建设，在实施前应当进行生态环境影响分析。
第十二条 城市规划区内新建工程项目的用地选址，必须符合城市绿地系统规划的要求。
第十三条 各类建设工程的配套绿化要按照划定的绿线和审定的绿化方案与主体工程同步设计、同步验收，不得减少绿化面积和擅自变更绿化设计。
建设工程竣工后，市住房城乡建设行政主管部门应对配套绿化工程进行验收，未达到规划设计要求的，不予出具竣工验收合格证明文件。
第十四条 城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化面积，因特殊条件限制达不到规定标准的，经市住房城乡建设行政主管部门审核，由建设单位按高于所缺面积标准在指定地点异地绿化建设，或者将所缺面积缴纳异地绿化资金，由市住房城乡建设行政主管部门安排异地绿化。
建设单位所交的异地绿化资金实行收支两条线管理，由市财政部门监督使用。
第十五条 城市绿线范围内的地上、地下空间的各种管线设施，由市住房城乡建设行政主管部门根据有关技术标准提出管制要求，保证栽植树木的生长空间。
第十六条 市城市管理行政主管部门和市住房城乡建设行政主管部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿线管理工作。
第十七条 违反城市绿线管理规定的，由市城市管理行政主管部门和市住房城乡建设行政主管部门等，依照相关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第十八条 在城市绿线范围内违反规定审批建设项目或对未达到规划设计要求的配套绿化工程出具竣工验收合格证明文件的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 各县人民政府可参照本办法，制定本地的城市绿线管理办法。
第二十条 本办法由市住房城乡建设委员会负责解释。
第二十一条 本办法自2010年6月1日起施行。
